安全生产监管制度

1、安全生产监管制度 第一章总则 第一条为了加强安全生产监督管理，防止事故发生，保障人身及财产安全，依据有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本规定。 第二条凡本省行政区域内从事生产、经营和其他与安全生产有关的社会活动的单位与个人均需遵守本规定。 第三条地方各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取有效措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民生命、财产安全。 第四条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）负责本地区安全生产综合监督管理工作,担当同级政府安全生产委员会办公室的日常工作。 县级以上地方人民政府其他有关主管部门依照有关法律、法规和规章的规

2、定，详细负责实施本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。 各级工会等组织对安全生产管理工作实行群众监督。 第二章安全生产措施与保障 第五条地方各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，鼓舞和支持安全生产科学研究与开发，建立和完善安全生产目标责任制和安全生产事故行政责任追究制，为安全生产监督管理供应必要的条件。 地方各级人民政府应当定期召开安全生产工作会议，分析、布置、督促和检查本地区的安全生产工作。会议应当作出打算并形成纪要，会议确定的各项防范措施必需严格实施。 地方各级人民政府应当组织有关部门对本地区安全生产进行定期检查，对查出的事故隐患要责令责任人落实措施、限期整改，发觉重

3、大、特大事故隐患的，责令马上排解。 第六条从事生产、经营的单位和个人必需遵守安全生产法律、法规和标准，健全安全生产管理制度，建立满意本单位生产、经营需要的安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确工作职责，增加安全生产投入，改善劳动条件。要把安全生产纳入企业集体协商、集体合同制度，企业安全生产工作中的重大事项应当由企业工会参与，并提交职工代表大会审议。 生产、经营单位和个人应当依据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行检查，对检查中发觉的事故隐患，准时采取整改措施，并记录在案。生产、经营单位和个人对有爆炸、中毒、高处坠落等危急因素的工作场所，依据国家有关规定对工作场所划分危急等级，采取相应

4、的安全措施，在班组和岗位推行事故隐患和职业危害监控方法，实行全员安全生产责任制。对危急源登记建档，进行评估、监控，制定应急预案，并定期演练。 第七条生产、经营单位的法定代表人（负责人）、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员，必需参与安全生产教育培训，具备管理安全生产和处理事故的能力。 特种操作人员必需参与省安全生产监督管理部门认可的安全生产教育培训，经考核合格后持证上岗。法律、法规另有规定的从其规定。 生产、经营单位和个人应当有计划地对劳动者进行与其职业相关的安全生产教育培训；劳动者应当按规定参与安全生产技术培训。 第八条劳动者有权拒绝执行管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权对违反安全生产法

5、律、法规、规章以及危害生命安全和身体健康的行为作出批评、检举和控告。 工会发觉企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发觉明显重大事故隐患和职业危害，有权提出纠正意见和解决的建议；当发觉危及职工生命安全的状况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危急现场，企业行政方面必需准时做出处理打算。 第九条新建、改建、扩建建设工程项目（以下简称建设工程项目），应当进行安全预评价，并具有相应的安全设施。安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。初步设计审查和竣工验收，应当有安全生产监督管理、公安、环保等有关部门和工会组织参与，初步设计审查不合格的不得施工，竣工验收不合格的

6、不得投产。对应当进行预评价而未进行预评价的建设工程项目，没有竣工的应当马上进行预评价，已经竣工投产的，必需对其安全现状进行综合评价，存在安全生产隐患的，必需限期整改。 第十条涉及人体健康和人身财产安全的设备、设施的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造和报废，应当符合国家有关法律、法规、标准和技术规范。 劳动防护用品的设计、生产、检验、销售、使用和报废，应当符合国家和省有关规定、标准和技术规范。 交通安全设施以及社会公用事业、公共场所的安全设施、安全通道、安全标志等应当符合国家有关法律、法规、标准和规定，并按规定进行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装置齐全有效。 第十一条

7、化学危急物品、易燃易爆物品和烟花爆竹的生产、经营以及建筑安装、矿山等企业应当严格遵守国家有关法律、法规和标准，经安全生产监督管理部门或其他有关部门安全资格认可，取得相应资格后，方可生产、经营。 矿山、化工、冶炼、建筑等行业和生产、贮存、运输易燃易爆物品的企业，应当定期进行安全生产条件的评价。 放射性同位素的贮存、运输、使用，根据有关法律、法规的规定执行。 第十二条推行安全生产管理体系认证制度，规范安全生产管理体系的咨询、认证工作，引导、促进企业加强安全生产科学管理，逐步建立并完善安全生产管理体系。 从事工商贸企业的安全生产条件和有关设备检测检验、安全培训、安全评价、安全咨询等活动的社会中介组织

8、必需经省安全生产监督管理部门资格认可后，方可开展相应业务。法律、法规另有规定的从其规定。 第十三条实行工伤保险与事故预防相结合制度。按工伤保险规定提取的部分风险储备金，可用于安全生产隐患整改、安全生产宣传教育和嘉奖等。详细方法由省劳动保障行政部门会同省安全生产监督管理部门另行制定，报省人民政府批准后执行。 第三章安全生产监督检查 第十四条地方各级人民政府应当对其所属工作部门和下级人民政府安全生产责任制的落实状况进行监督检查。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依照法律、法规和本规定，对生产、经营单位和个人执行安全生产的状况进行监督检查。 第十五条安全生产监督检查人员在履

9、行监督检查职责时，可依法进入有关部门以及生产、经营单位和个人作业场所与事故现场，查阅有关文件和资料，询问有关当事人员，但不得影响企业的正常生产、经营秩序。监督检查人员发觉危及劳动者生命安全的紧急险情时，有权中止危急作业。 安全生产监督检查人员对生产、经营单位和个人进行检查时，应当出示有效证件，并由两人或者两人以上共同进行，并准时通报检查结果、提出处理意见。 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法，并保守生产、经营单位和个人的商业隐秘。 第十六条安全生产监督管理部门应当向社会公布安全生产监督举报电话。安全生产监督管理部门接到举报后，由有管辖权的安全生产监督管理部门立案处理。 第四章

10、事故报告与调查处理 第十七条安全生产事故发生后，有关单位和人员应当快速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定马上上报、不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。 安全生产事故发生地人民政府和有关部门应当根据规定，快速组织救助，有关单位和个人应当听从指挥、调度，协作救助，将事故损失降到最低限度。 第十八条企业发生伤亡事故后，应当马上逐级上报。一次死亡3人以上或者重伤10人以上的安全生产事故，必需马上上报至省安全生产监督管理、公安、监察、工会等部门和单位。 道路交通、水上交通、渔业、消防、煤炭、铁路、航空等部门在按隶属关系和有关规定上报事故的同时，应当同时报同级安全生产监督管理部

11、门。 由安全生产事故引发的其它事故和事件，事故处理单位应按有关规定告知有关部门。 第十九条企业发生一次死亡3人以上的安全生产事故，道路交通、水上交通、渔业、铁路、航空等发生一次死亡6人以上的安全生产事故，以及发生其它性质恶劣、影响特殊重大的安全生产事故，省有关部门应当准时派员赶赴现场指导事故抢救和善后处理。 第二十条地方各级人民政府及其有关部门接到死亡、重伤事故报告后，应当依据国家有关法律、法规和本规定的规定组织调查组进行调查处理。 企业事故调查组由安全生产监督管理、公安、监察、工会等有关部门和单位组成。其它安全生产事故调查组根据国家有关规定组成，但必需有安全生产监督管理部门参与。 事故调查组

12、应当查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和经济损失状况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，并写出事故调查报告。 第二十一条企业安全生产事故，根据下列规定组织调查处理： （一）轻伤事故，由生产、经营单位负责调查处理； （二）一次死亡2人以下或者一次重伤9人以下的安全生产事故，由设区的市、县（市、区）有关部门负责调查处理； （三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重伤10人以上30人以下的安全生产事故，由省安全生产监督管理部门或其授权单位组织调查处理； （四）一次死亡10人以上或者重伤30人以上的安全生产事故，上报国家安全生产监督管理部门调查处理。 （五）煤炭企业安全生产事故，根据国

13、家有关规定调查处理。 第二十二条道路交通、水上交通、渔业、铁路、航空等其它发生安全生产死亡事故的，根据下列规定组织调查处理： （一）各有关部门依照国家有关法律、法规和本规定的规定负责事故处理、直接责任认定、损害赔偿、调解等工作。 （二）安全生产监督管理部门会同有关部门对事故的行政责任进行调查与认定。 安全生产事故行政责任的调查与认定实行分级管理：一次死亡6人以下的安全生产事故，一般由设区的市、县（市、区）有关部门或授权单位组织调查认定；一次死亡6人以上的安全生产事故，由省有关部门或授权单位组织调查认定；性质恶劣、影响特殊重大的安全生产事故由省有关部门或授权单位组织调查处理。 第二十三条事故调查

14、结束后，调查组应当提出伤亡事故调查处理报告书，报有关部门批复结案。重伤事故应在事故发生之日起30日内结案，死亡事故应在发生之日起60日内结案，特别状况可适当延长，但不得超过120日。 第二十四条企业发生重伤以上事故，可由安全生产监督管理部门出具工伤认定证明，经劳动保障部门审核符合工伤保险规定的，由工伤职工申领工伤保险待遇。 第二十五条生产、经营单位及有关部门应当按规定建立事故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的状况，并按月向安全生产监督管理部门报告。生产、经营单位负责人应当对事故统计报告的准时性、精确性负责。 安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生的伤亡事故状况，并按月向本级人民

15、政府和上级安全生产监督管理部门报告，定期向社会公布本地区伤亡事故状况。 第五章安全生产行政责任追究 第二十六条地方各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对本地区重大火灾、交通、建筑、爆炸物品、化学危急品、煤矿、矿山、设备、设施等重大安全生产事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照法律、法规和本规定赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 重大安全生产事故标准按国家有关规定确定，特大安全生产事故行政责任的追究根据国务院有关规定执行。 第二十七条中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参与公益劳动等社会实践活动，必需确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触

16、易燃、易爆、有毒、有害等危急品的劳动或者其他危急性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒等危急品的生产、经营场所。 中小学校违反前款规定的，根据学校隶属关系，对政府主要领导人和教育行政部门正职负责人以及相关责任人员，视情节轻重，赐予记过、降级、撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 中小学校违反本条第一款规定的，对校长赐予撤职的行政处分，对直接组织者赐予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条地方各级人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未根据本规定确定的职责和程序履行，本地区发生重大安全生产事故的，对政府主要

17、领导人以及相关责任人员，依据情节轻重，赐予降级、撤职的行政处分。 第二十九条发生重大安全生产事故，社会影响特殊恶劣或性质特殊严重的，对负有领导责任的政府主要领导人和有关部门正职负责人以及相关责任人员赐予行政处分。 重大安全生产事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对政府主要领导人和政府部门正职负责人以及相关责任人员赐予降级的行政处分。 第三十条依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）的政府部门或者机构，必需严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件的，不

18、得批准。不具备安全生产条件，弄虚作假，骗取批准、勾结串通行政审批工作人员取得批准的，除必需马上撤销原批准外，对当事人依法赐予行政惩罚。 负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定的，对负责行政审批的政府部门或者机构的正职负责人和分管负责人以及相关责任人员，依据情节轻重，赐予降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，开除公职。 第三十一条对发生安全生产事故的单位和个人的行政惩罚、民事责任和刑事惩罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。 第三十二条安全生产监督管理部门与其他执法部门的执法人员，在安全生产监督管理工作中有下列行为之一的，由上级机关和所在单位赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）玩忽职守、滥用职权，造成重大经济损失的； （二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的。 第三十三条监察机关应当依