市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话

1、市长在畜禽养殖业污染整治动员会讲话同志们：省政府决定从今年起实施 “ #”环境保护新三年行动计划， 将包括的畜禽养殖业污染治理列为省级督办重点环境问题。今天市政府召开全市畜禽养殖业污染治理工作会议，这既是一次全面推进畜禽养殖业污染治理的动员会，也是一次部署新三年畜禽养 殖业污染治理任务的工作会，同时也是一次促进优质、 生态、高效、安全现代畜牧业发展的推进会。市委、市政府高度重视畜禽养殖业污染治理工作， 前段时间，市委盛全生书记专门进行了调 研，听取了工作汇报，并就下一步工作提出了明确的要求。市长办公会议对畜禽养殖业污染治理工作进行了专题研究。一、肯定成绩，寻找差距， 认真总结近几年我市畜禽养殖

2、业 污染治理工作近年来，我市的畜禽养殖业污染治理在各镇、街道以及市有关部门的共同努力下，坚持以 “干湿分离为前提、沼气治理为基 础、综合利用为根本”治理原则，突出重点，有序推进，对规模 猪场采取沼气池治污模式、对规模水禽采取筑塘养殖治污模式， 结合省#污染治理项目以及市政府确定的实事工程，污染治理 工作得到了有效扎实推进。一是实施生猪存栏#头以上规模猪场沼气池建设。到目前为止，已完成沼气池治污设施建设#户，占#.#%，共建造沼气池#.#万多立方米。其中，常年生猪存栏#头以上沼气池治理设 施建设#户、完成#.#%；存栏#-#头规模猪场沼气池设施建 设#户、完成#.#%;存栏#-#头规模猪场治理建

3、设 #户、完 成#%同时有#个规模畜禽养殖场在沼气池建设基础上配备建 造了后处理池（沼液贮存池），有#个规模场建造了干粪堆积棚。二是开展水禽筑塘养殖厌氧治污，执行水源保护区有关规定。全市存栏#羽以上规模水禽场已有 #户完成了筑塘养殖厌 氧治污，占总数的#.#% O对水源一级保护区和二级保护区实行 了关、停、迁，已关、停规模猪场#个、#多平方米，关、停水禽养殖户#户、#平方米。三是启动生猪散养户“三水合一”整治。在对常年存栏#头以上规模猪场全面开展沼气池治污设施建设的同时，开展了生猪散养户“三水合一”（养殖污水、厨房污水、厕所污水）整治 试点。在生猪养殖相对集中的曹桥街道野马、孔家堰、愚桥三个重

4、点村以及其他镇、街道的部分村，选择沿河生猪散养户， 开展“三水合一”整治试点。到目前为止，全市共有#户生猪散养户完成整治任务，共建造沼气池#立方米。四是开展外来养禽户集中整治行动。针对外来养禽户主要是养鸭户饲养管理水平低、造成周边土地及河流污染严重的问题，2 -今年以来，全市上下花大力气开展外来养禽户集中整治行动。目前，全市#户外来养禽户，#户肉禽养殖户已经基本完成搬迁任 务，外来蛋禽养殖户的整治工作正在有序进行。五是初步建立畜粪收集体系，综合利用模式得到逐步推广。市农业废弃物处置中心、 明大牧业园区、春霖环保科技有限公司 等三个畜禽粪便处置中心已全面运作，已对部分规模猪场以及养殖重点村实施了

5、干粪收集，年收集鲜猪粪约#.#万吨，生产有机肥近#吨。通过农牧结合、林牧结合等途径开展规模猪场干粪、 沼液就地消耗综合利用工作，涌现出一批如林埭潘建华牧场、广陈威原农业科技有限公司、 马保良牧场、新仓逢源奶牛场等就地 消耗综合利用典型。在看到成绩的同时，我们也应该看到治理过程中比较突出的 困难和问题，主要表现在：一是养殖户环保意识不强。 由于部分畜禽养殖户环保意识不 强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效。二是规模畜禽场治污设施尚不完善。我市前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上，大部分养殖户没有建造后

6、处理池或沼 液贮存池、没有建干粪堆积棚，干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距，与今年市提出的“两分离三配套”治污设施标准相差甚远。三是监管力度不够。对养殖户违规排放、干湿分离不彻底等 现象，目前还缺乏村规民约等约束机制， 还缺乏有效的行政监管 手段，对违规排放的处罚没有跟上， 致使养殖污染治理成效还不 明显。四是收集体系尚不完善。目前全市只有部分重点养殖户和重 点养殖区域建立了相应的干粪收集体系，规模猪场实施干粪收集的比例仍然较低，主要是就地综合利用的途径不多，传统的种植结构限制了综合利用的出路。 农户使用畜粪收集加工后的有机肥 的积极性不高，有机肥还难以得到广泛推广与应用。五是新技术的引

7、进应用还存在差距。现有的治污方式还停留在沼气池治污模式上，对引进与推广应用畜禽排泄物治理新技 术、新模式（如生态型、发酵型、零排放等模式）的力度还不够。加强畜禽养殖业污染治理是一项长期而艰巨的任务，在肯定治理成效的同时，要清醒地看到存在的差距， 树立农村生态环境 的忧患意识，以发展循环经济、 推进节能减排的理念， 改变纯粹 为治理而治理的错误思想，将加强畜禽污染治理作为转变农业发 展方式、改善我市环境质量、 营造和谐生态环境、保障群众身体 健康的重要抓手，干字当头，一抓到底，抓出成效。二、统一思想，自觉行动， 深刻认识畜禽养殖业污染治理的 重要性（一）加快畜禽养殖业污染治理，是贯彻落实科学发展

8、观在 农村工作的具体体现。（二）加快畜禽养殖业污染治理，是保护水资源、保障人民 饮用水安全的迫切需要。（三）加快畜禽养殖业污染治理， 是保障畜牧业可持续发展 的重要举措。（四）加快畜禽养殖业污染治理， 是生态市建设的一项基础 工程。三、突出重点，分步实施， 全面推进畜禽养殖业污染治理六 大工程（一）全面推进“两分离三配套”工程。对生猪存栏#头以上规模猪场和规模奶牛场，要严格执行畜粪干湿分离、雨污分离 和沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚等“两分离三配套”标准。 具体任务是：#.#头以上规模猪场的沼气池建设任务，今年要全部完成；#.存栏#头以上的规模猪场“两分离三配套”建设任 务，今年要全部完成；#

9、.存栏#-#头的规模猪场“两分离三 配套”建设任务，今年要基本完成，其中列入省#工程的#个规模猪场今年必须完成；#.明年全部完成#头以上规模猪场“两 分离三配套”建设任务。各镇、街道要根据市里制订的具体工作 计划，有针对性地制订年度实施计划， 抓紧落实工作任务。同时， 市和镇、街道要分别抓好几个标准较高的规范化示范场建设。（二）全面推进散养户整治工程。 曹桥街道野马村生猪散养重点区域整治，今年要完成；曹桥街道、新埭镇、广陈镇、林埭 镇等#个生猪散养重点区域整治，明年要完成。涉及镇、街道和 市有关部门要加强工作指导和工程监管，确保整治任务保质保量完成。（三）全面推进水禽筑塘养殖厌氧治污工程。对水

10、禽存栏#羽以上规模禽场实施上岸筑塘养殖厌氧治污，水禽排泄物治理要按照干湿分离的要求，进厌氧池进行处理，严禁河道养殖水禽，到#年规模水禽场治理率达到 #%（四）全面推进农牧结合综合利用工程。就地综合利用是整个畜禽养殖业污染治理中最有效、也是最经济的一种治理方式， 要在开展“两分离三配套” 治污标准建设的同时，积极推广农牧 结合、林牧结合，实施就地综合利用。规模养殖场周边有条件的， 要通过土地流转、租赁等方式鼓励发展林牧结合生态畜牧业，力争各镇、街道有#%以上规模畜禽场实施农牧、林牧结合、综合 利用。（五）全面推进干粪收集处理工程。进一步完善畜粪收集体系，提高畜粪资源利用率， 在已有畜粪处理中心的

11、基础上， 再建曹桥、新仓、新埭、广陈、林埭、钟埭、黄姑等 #个畜粪处置点。 进一步扩大收集范围，对规模猪场干湿分离后的畜粪无法就地消 纳的，要进行收集处置，通过加工成有机肥等手段，实现资源的综合利用。干粪收集处理要走市场化的路子，并给予适当的政策扶持。（六）全面推进新技术推广与应用工程。要积极引进、推广畜禽排泄物治理新技术、新模式，开展规模猪场发酵式、零排放 等治污新模式建设。要继续探索、推广工业化治污的路子，拓展养殖业污染治理的新方法。四、强化措施，狠抓落实，确保畜禽养殖业污染治理取得实效实施畜禽养殖业污染治理， 要坚持治旧控新、堵疏结合、教 育与监管并举，强化排泄物源头管理， 从源头上防止

12、和减少畜禽 养殖污染。各镇、街道和市有关部门要进一步强化工作措施，落实工作责任，把畜禽养殖业污染治理作为近三年的一项重点工作 来加以推进。一要削减养殖，严控总量。按照市人民政府关于#-# 年现代畜牧业发展的指导意见发展优质、生态、高效、安全现 代畜牧业要求，严格执行禁养区、限养区和适度养殖区的养殖区域规划。要通过规划和水源保护区实施，控制养殖总量；要通过 加快农村新社区建设步伐， 削减养殖总量；要通过与“两违”整 治相结合，削减养殖总量；要通过与畜牧业发展有关政策兑现相 结合，控制养殖总量。 要密切掌握养殖动态， 对在禁养区内或进 行违法占地、违法违章搭建的，要坚决取缔，确保到#年末全市生猪存

13、栏量控制在 #万头以下。二要加强宣传，监管并举。要进一步加强对畜禽养殖业污染 治理工作的宣传，宣传环境治理工作的重要意义， 宣传治理中的 先进典型，曝光反面典型。要树立好“两分离三配套零排放”治 理典型，加快推进规范化示范场建设， 以典型引路，以示范推动。 要建立完善村规民约等约束机制， 督促畜禽养殖户治污设施的到 位。市环保、农经、国土资源、规划建设等部门，要各司其职， 加强对规模畜禽养殖场治理工作的监管。按照规模畜禽场“两分离三配套”治理标准，市有关部门要会同镇、街道，开展经常性 的监督检查，对治污不达标的养殖户要依法进行处罚，要逐步像工业执法一样，运用经济、行政、法律等措施，加大环保执法

14、力 度。三要制订政策，加大投入。畜禽养殖业污染治理是改善生态 环境的重要举措，也是一项民心工程。 要按照“谁污染、谁治理” 的原则，督促规模畜禽场（户） 按治理计划积极落实各项治理措施。市里的扶持政策已经明确， 原则上采取三个三分之一的办法， 即市、镇（街道）和养殖户各承担#/#。请各镇、街道根据市里政策，制订好本辖区治理政策，安排好专项治污资金， 加大治污经费投入，确保治理任务全面完成。四要加强督查，严格考核。市建立了省级督办畜禽养殖业污 染重点环境问题整治工作领导小组和办公室，各镇、街道也要建立相应的组织机构，配好相应的工作人员， 制订好各自的实施方 案和工作计划。市和镇、街道两级都要建立治理工作领导联系制 度和部门包干蹲点督查制度，加强对重点镇、村的监督指导。各镇、街道要实施“一户一方案”、“一户一档案”措施，把治理方 案细化到每个规模养殖场。 要建立工作信息报送制度， 把本区域 内畜禽养殖业污染治理工作的