项目管理实施规划的编制依据关于编制和实施我区“十一五”规划的总体建言.doc_第1页
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1、项目管理实施规划的编制依据 关于编制和实施我区“十一五”规划的总体建言 编制和实施好“十一五”发展规划，事关我区能否抢抓机遇，实现加快发展、率先发展、科学发展，是亭湖经济社会发展中的一件大事。为了支持推进党政决策的民主化、科学化，区政协有计划的组织专题调研，发动委员建言献策。现就编制和实施“十一五”规划提出几点建议：一、客观分析p 形势，把握发展进程，增强“十一五”规划的前瞻性为编制好“十一五”规划，有必要对全区前一阶段的发展情况进行基本的分析p 估价，并正确判断未来几年的宏观环境和走势，从而科学把握发展的特点和规律。(一)“十一五”期间扩总量、上规模仍然是主要任务，但必须强调经济增长方式的转

2、变和资的充分合理利用。总量偏小、结构不优、综合实力不强仍然是我区经济发展的突出矛盾，“十一五”期间要继续把扩总量、上规模、调结构放到突出位置，注重引进战略性大项目，既形成规模企业又带动相关产业发展，形成产业链。应切实转变粗放的经济增长方式，更加重视质量、水平和效益，走集约化内涵提高之路，在重视保护的前提下合理利用土地资、水资和人力资。(二)“十一五”期间政府的推动作用仍不能忽视，但更应当注重市场经济体制的完善。盐城仍处于欠发达地区，由于思想观念不适应、经济增长的内生机制发育不够、企业活力不强等原因，现阶段在资配置和推进经济社会发展方面，政府仍须多做引导推动、统筹安排和协调组织的工作。但要清醒地

3、认识到，政府主导型经济是转轨经济的一种特殊状态，最终必然过渡到市场主导型经济，因此要进一步精简政府职能、规范政府行为，将部分职能还给自然人和法人等市场经济主体，将部分职能转给市场实行公开透明运作，将部分职能转给群众组织、行业协会和社会中介服务机构。(三)“十一五”期间发展始终是第一要务，但对协调解决各种突出的社会矛盾也应有充分准备。无论何种情况下，我们都必须突出加快发展、率先发展、科学发展这个中心和大局，这是解决一切问题的关键。同时，未来几年经济结构的变化，将带来收入分配差距拉大等一系列问题；经济体制改革全面推进，将导致团体和个人利益调整；公共产品和公共服务的供需矛盾更为突出；建设平安盐城、平安亭湖的任务也相当艰巨。因此，在“十一五”期间，我们在防止各种矛盾的积累和激化、构建和谐社会方面，必须有充分的思想准备，给予更多的关注。二、确立目标追求，彰显亭湖特色，发挥“十一五”规划的导向和激励作用“十一五”规划必须确立亭湖总的目标追求，彰显我区的特色优势，树立起跨越发展的奋斗标杆，以凝聚人心，增强信心，谋求最好的

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