弘扬“跨越发展争创一流 比学赶超奋勇争先”精神大讨论发言

1、原创材料 仅供学习唱响“跨更加展争创一流比学赶超奋勇争先”精神大争辩发言自主强化工业园区改革巩固玉溪工业高质量跨更加展我市坚持把工业园区作为推动新型工业化主战场，不断加大开发建设力度，推动产业聚集进展，基本实现 国家级高新区和省、市级工业园区三级并进、竞相进展的格局，为壮大全市工业经济总量，提升工业经济进展质量供应了有力支柱。截至20*年，全市11个工业园区规划面积371.85平方公里，建成面积71.6平方公里;进园企业3690户，从业人员14.4万人;实现工业增加值674.8亿元，占全市GDP比重47.6%。立足园区平台支柱，我市培育形成了以卷烟及配套、矿冶及装备制造、生物医药及食品、新能源

2、新材料、电子信息为主导的特色产业集群。工业园区已成为产业聚集的平台，对外开放的窗口，经济进展的主引擎。然而，随着工业经济结构调整转型升级和构建现代化工业系统步伐的加快，工业园区开发建设、运营治理中的一些深层次体制体制和规划布局抵触日趋突显。强化工业园区改革，成为巩固全市经济高质量跨更加展的要害所在。一、体制机构、规划建设和产业布局三大短板制约园区进展20*年，我市高新技术开发区胜利升级为国家级高新区，市、县区共组建10个工业园区治理委员会，负责园区开发建设和治理运营，其中省级工业园区治理委员会6个、市级工业园区治理委员会4个。我市工业园区治理委员会的设置，基本上是在原有企业进展布局前提上形成的

3、，导致既割裂了职能部门治理权限，又造成治理职能重叠。工信部门与园区管委会形成“两张皮”，责权不分，园区管委会作为派出机构，存在着行政主体不完善、法人地位缺失、履行职能缺乏相应法律依据的冲突。园区管委会基本沿用领导小组、指挥部等议事协调机构模式运行。在职能运行方面，存在权限不明确、职责不清楚、责权利不对等的冲突。在人员治理方面，挺直复制行政机关人事治理模式，进人、晋升、奖惩没有自主权，内部治理缺乏活力。工业园区基本是按行政区划和原有企业布局前提上规划建设，每县一个工业园区，一方面，由于园区规划多片、多点、多园，导致功能重叠、投资分散、重复建设、配套不全;另一方面，分属县区治理，无法形成全市园区规

4、划建设实现一张蓝图统一画、一盘棋子一起下。同时，由于上述冲突导致各园区在产业布局上存在贪多求全，以项目调规划的冲突，致使产业布局同质化程度高、要点不突出、特色不鲜亮，产业内部关联度不高、互补性不强，三次产业融合程度不高，工业项目单打独斗。二、强化园区改革是实现工业高质量跨更加展的保证截至20*年，全市工业园区产值达1639亿元，占全市全部工业总产值的82.3%;园区工业投资180.9亿元，占全市全部工业投资的95.8%。由此可见，全市11个工业园区成为产党性氐闹匾教晌低蹲实闹饕蟮兀晌稻米蜕兜闹髡匠坚持做优存量、做大增量，全力推动新旧动能转换，巩固提升烟草及配套、矿冶及装备制造、生物医药及食品、

5、新能源新材料、电子信息主导产业，打造全省重要的产业转型升级先行区、新兴产业进展聚集区，构建结构合理、特色鲜亮、环境友好、竞争力强的现代化工业系统，园区是重要的承载平台，推动园区改革是重要的突破口。同时，加快园区经济进展是优化民营经济进展环境，注入市场主体活力，培育领军型民营企业，打好民营经济战争的重要保证;是构建县区特色产业系统，形成差异竞争、错位进展、比学赶超、争先进位的良好进展态势，不断增加县域经济总体实力和综合竞争力的支柱。要实现到2020年全部园区产值过百亿，新兴产业、高新技术产业增加值占比超过35%和20%，主导产业产值占比达70%，把园区打造成为布局合理、特色鲜亮、集约高效、生态环

6、保的新型工业化主阵地的目标，自主强化园区改革，补齐体制体制、规划建设、产业培育等短板势在必行。三、立足创新体制推动园区释放活力强化园区改革，首先要立足改革创新释放活力，靶向施策、分类推动，努力推动园区体制体制改革，努力提升园区规划建设的科学性。要通过健全园区管委会法人治理结构，与同级党政机关治理模式彻底脱钩，建立自主决策、自负盈亏、自主用人、自主支配的现代治理制度;要通过实施往行政化改革，取消行政级别和编制配备，彻底打破人员身份，除主要领导由上级任命外，全部人员一律执行岗位聘用和职务聘任治理制度;要通过建立健全人才引进体制，面对全社会公开聘用企业治理人才和专业技术人才，向好提升园区治理人才队伍

7、;要充分发扬园区体制体制创新优势，组建隶属园区有独立法人主体资格的实体经济组织和社会事务组织，推动园区市场化治理进程。要紧扣构建现代化产业系统要求，进一步解放熟悉，从每个县区都要建工业园区的惯性思维中摆脱出来，更加靶向地执行市委“三区一港”进展定位、“5577”总体思路和“四带多园”产业布局，正确运用“退”与“进”、“量”与“质”、“速”与“效”的辩证法，统筹工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调并进，科学定位园区产业布局。要立足推动三次产业融合进展，执行园区、小镇组团式进展，推动工、农、商、教、游等有机连接，实现生产、生活、养老与购物、瞧完、食宿功能均衡，着力幸免园区建设“千园一面”;要推动

8、园区范围内的工业、农业、文化旅游、健康养老融合进展，把工作要点转移到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上来。四、立足壮大实体经济推动园区产业进展强化工业园区改革，要把着力点放在建设产业壮大实体经济上，加快产业结构调整优化，推动产业迈向高端化、智能化、绿色化。要全力推动传统产业转型升级，迈向中高端。当前，我市工业企业中低端产品面临着被淘汰和产能置换升级的困难任务，要把握处置“僵尸企业”的“牛鼻子”，加快推动过剩产能淘汰和升级改造，建立往产能长效体制。通过实施新一轮重大技术改造升级工程，支持钢铁、水泥等传统产业向清洁化、节能化、智能化改造，着力提升产业创新力和竞争力，使科技创新在实体经济进展中的贡献份额不断提升，金融服务实体经济的力量不断增加，人才技术和人力资源支柱实体经济进展的作用不断优化，实现园区实体经济协同进展。要加快进展壮大新兴产业。把握新一轮工业革命和互联网变革正在快速孕育兴起的历史机遇，加快先进装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料等新兴产业进展步伐，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济的融合，带动一二三产业协调进展。五、立足优化进展环境推动园区建设强化工业园区改革，要坚持优化进展环境，推动绿色化园区、才智化园区、服务型园区、创新型园区建设。要坚持爱惜与进