上海会展经济可持续发展的对策分析

1、上海会展经济可持续发展的对策分析1.科学规划，形成上海会展业的合理布局。近期上海会展旅游“十一五”行动计划规划上海的会展空间布局将走出主城区，向周边的度假旅游地延伸，将注重会展设施的合理布局和功能配套，重点打造淀山湖、佘山、崇明岛和横沙岛四会展度假区。将在市中心形成六大会展旅游服务积聚区：浦东集聚区以国际会议中心和邻近的金茂恺悦、香格里拉形成的会议集聚区和以新国际博览中心为中心形成的展览集聚区，将成为上海在国际上争办、招徕大型会议的主要区域;浦西虹桥开发区集聚区世贸商城和国际展览中心以及两家五星饭店喜来登豪达太平洋大饭店和扬子江万丽大酒店、两家四星饭店虹桥宾馆与银河宾馆及周围的商业设施;上海展

2、览中心集聚区展览中心及周围的一批五星级饭店波特曼丽嘉酒店、锦昌文华大酒店、静安希尔顿、花园饭店、锦江饭店等;南京西路、北京西路、延安中路商圈；光大会展中心作为辅助性的集聚区；外滩至南京路一带是饭店与商业集中的区域，也是浦东会展部分人员住在浦西的首选区域，作为又一个辅助性的集聚区。预计至2010年，上海国际展览到达每年500个，国际会议每年到达1000个，将成为亚太地区最重要的国际会展旅游城市之一。 2.制定统一的会展法规，标准市场竞争秩序。应在上海市展览业管理方法基础上，由政府、参展企业、会展企业共同制定与国际接轨的统一标准，就会展立项审核、业务指导、情况汇总、资料统计、业务培训等工

3、作进行明确规定，并逐步建立全市会展业的行业标准、行业标准以及相应的展会准入资质评定标准、评估机制、展会动态跟踪体系，确保会展业向专业化、标准化、法制化方向发展。针对在一定场所及一定的时期内举办的具有一定规模的实行商业运作的论坛讲座、经贸招商洽谈会、科学技术推介会、展览会、博览会、展销会、展示会、订货会、演艺、文化体育竞技赛事和重大庆典、节庆等会展活动的管理，由政府会展管理机构负责本市会展活动的统一指导、管理、协调和服务工作。加强信息技术方面的投入，以信息化推动会展业发展；市场准入制度的建立，防止低水平的重复建设和资源的浪费；政府政策的推动，拓宽融资渠道，解决会展业的资金“瓶颈”问题。会展业实行

4、“政府引导、市场运作、企业主办、行业自律”的发展模式，建立“政府牵头、全社会参与、各方联动”运行机制，促进会展旅游、购物、餐饮、娱乐等相关行业的发展，从而为上海会展业发展创造一个健康、和谐、标准的发展环境。3.整合会展资源，培育国际竞争优势。引进外资能够有效提高上海会展业管理水平和竞争力。要提高上海会展行业整体水平，提高会展企业的管理水平，以及缓解会展经济资金紧张的问题，就要积极引进外资，开展国际合作，建立广泛的国内外展览关系网，积极加入IAEM国际展览管理协会和UFI(全球展览协会)世界展览机构，加快会展市场的对外开放。要积极与国际会展协会开展会议设施和人员培训的合作，通过与国际知名的会展公

5、司或会展研究机构共同培训高素质的会展人才，通过举办国际性的研讨会来获取前沿的理论知识，与此同时，还要增强政府、高校、企业之间的合作，形成产学研相结合的良性循环，根据不同的需要培养多层次的会展人才，对上海会展业的发展进行人才储备。一些国外会展企业的进入有利于上海会展企业与国际接轨，从而提高管理水平和增强竞争力。随着国内市场国际化和国际市场一体化的发展，上海会展企业到国际竞争的大潮中，与世界大公司的同台较量中借鉴先进理念和成功运作经验，提高管理水平，与国际接轨；吸收国外先进的管理组织方式，提高企业的竞争力，迅速向标准和现代化会展企业靠拢。此外，上海会展业还应导入国际化运作思路，加大会展的国外宣传力

6、度，利用上海的旅游优势，吸引国外厂商和观众，提升上海会展的国际化水平和国际影响力。4.加强人才教育培训，构筑会展业人才高地。目前上海会展业的从业人员来自各行各业，大都没有经过专门培训，缺乏系统的会展知识和相应的操作技能，从而严重制约着会展业务的开展及会展的组织水平与服务质量的提高。上海会展业的发展需要大批高素质的专业人才。对会展组织者来说，既要掌握熟练的外语，又要掌握如公关、广告、策划、礼仪、谈判等方面的知识和技能。另一方面，随着互联网时代的到来，网上展览成为会展业的新亮点，人们可以借助互联网展示产品，交流信息，洽谈贸易，开展电子商务。作为一种虚拟展览，网上展览在发达国家方兴未艾，上海也必须紧

7、跟世界会展业发展的潮流，大力开展网上展览，而这一切都需要高素质的专业人才。进一步实施以下举措:(1)在高等院校开设有关专业，培养社会急需的会展人才;(2)组织专门培训，提高会展组织人员的外语水平和经营管理技能;(3)通过“走出去，请进来”等多种形式提高会展人员的业务水平。如可以邀请国内外著名的专家、教授介绍会展组织、设计、建造及运输等方面的知识，提高会展人员的组织及管理水平;(4)建立会展业的职业资格等级制，有计划、有目的地提高不同层次的会展人员的水平。继续推行助理会展师、会展师、注册会展师、高级会展师四个等级的岗位资格培训，考核合格者颁发“上海紧缺人才培训工程会展岗位资格证书”，其个人信息将

8、纳入紧缺人才数据库。5.会展公司集团化，打造代表市场发展方向的上海会展业“航母”。会展业的激烈竞争表达为会展公司在资金、人力资源、国际网络等方面全方位竞争。大型会展公司凭借自身优势，通过兼并收购中小企业整合会展业，会展公司呈规模化、集团化趋势。上海目前有很多小型会展公司，往往依附于政府办展，而有独立办展能力的公司很少，即使独立办展，也要拉上政府作为后盾。在这些公司承接的展览中，展会规模很小，没有形成名牌展会。这样的企业，自然不具备和世界上集团化的会展公司竞争的能力，所以应该将会展公司做大做强，做成集团化和品牌化的公司，举办品牌化的会展。要提高上海会展业的竞争力，联营与并购、强强联手将成为上海会

9、展业发展过程中的必由之路。只有打造多艘代表市场发展方向的中国会展业“航母”，塑造企业品牌，才能使上海会展业走上规模化经营之路。会展业的集团化发展可以优化会展产业结构，促进上海会展业由粗放型发展向集约型增长的转变，从而提高全国会展业的国际竞争力。而发展会展业走国际化道路的建议并非全盘照搬，主要向国外先进展会学习，借鉴成功的经验，包括思路、做法、流程和服务，使上海会展冲出多而不精、大而无名的瓶颈，这是上海会展业走国际化道路的惟一捷径和最终目的。 6.大力发展名牌会展，努力提高上海会展的知名度和美誉度。会展业的兴旺与其他产业的发展一样，需要名牌。一个品牌化的展览会则是会展公司赖以生存和发展

10、的根本，所有的会展公司都已认识到创造品牌化展览会的重要性和迫切性。一个展会必须创出品牌，一届一届办下去才可能盈利。因此，成功的展会需要有鲜明的特点和长远的规划。每个展览会的举办计划都是由组织者与参展商、参观者、各个联合会、协会等密切协商后制定出来并根据不断变化的市场条件进行调整。加强对外交流与合作，借鉴国外先进的经验和管理，积极争取国外著名的展览公司来开展会展业务，组织到国外举办展览活动或为参展商参加国际展览提供便利，通过合展、合资等形式积极组织国内外展览公司联合办展，提高办展水平。会展内容应专门化，因为国外绝大部分展会都是专业展会，专业展会的优势就是观众绝大部分都是专业观众，参展商与专业观众

11、之间互为目标，二者之间可以交流与互动，所以上海会展的重心也应当向专业化转移，既可以吸引专业内厂商的注意力，又容易形成规模效益，增加主办者的经济收益。上海会展要上规模、上档次，要吸引海内外广阔客商参展、观展，努力扩大交易规模，要进行科学合理的定位，要结合上海本地区的资源优势及特点，确定办展内容，使会展富有特色，创名牌会展，不搞恶性竞争，不断增强上海会展业的竞争实力，才能同国外发达的会展业展开有效竞争。完善花木会展集聚区的功能推动浦东会展业发展  一、课题报告二、附件：1、成都市会展业发展情况考察报告2、部分城市展馆展场面积一览表 2005年10月 

12、0;完善花木会展集聚区的功能，推动浦东会展业发展 2005年5月至7月，浦东新区政协经济和科技委员会课题组就完善花木会展集聚区的功能，推动浦东会展业发展问题进行了广泛的调研。课题组先后走访了上海新国际博览中心、上海现代展览国际、上海博华国际展览、励展博览集团、浦东新区经贸局、发展计划局规划部门、浦东新区交警支队以及花木镇政府，认真听取了各个方面的意见，对加快新国际博览中心配套设施的建设，完善花木会展集聚区的功能，加快浦东会展业发展，初步形成了一些看法。一、新国际博览中心正在成为花木会展集聚区的核心功能区1、新国际博览中心推动了上海会展业的发展根据上海市的总体发展规划，浦东花木世博会展

13、区要建设发展成为上海市重要的会展集聚区。我们认为，花木会展集聚区应该是以新国际博览中心为核心，涵盖花木镇，辐射周边地区，各种会展配套服务设施齐全，展览、广告、交通、餐饮、住宿、商业服务等与会展活动密切相关的各类服务业相对集中的经济功能区域。2001年11月以来，上海新国际博览中心展馆一、二、三期工程陆续建成并投入使用，浦东的会展活动得到蓬勃发展，上海新国际博览中心正在成为花木会展集聚区的核心功能区。2002年上海新国际博览中心共举办了41场国内国际展览，累计出租展览场地86万平方米，约占上海全年展览面积的42%，吸引了19,000家国内外参展商，参观者人数到达216万人次，全年销售收入1.08

14、亿元；2003年举办了47场展览和3个非展活动，参观人数138万人次，累计出租101万平方米展览场地，约占上海全年展览面积的45%，销售收入1.32亿元，增长22%；2004年举办了64场展览和15个非展活动，累计出租展览场地190万平方米，约占上海全年展览面积的62%，销售收入2.29亿元。上海新国际博览中心建设与经营采取了与德国三家知名展览公司汉诺威、慕尼黑、杜塞尔多夫合资和合作方式，在引进德国资金的同时还引进了德方先进的经营理念和管理经验，展馆建筑由美国Murphy/Jahn设计事务所设计，简洁、实用、高效，设施先进、智能化程度高，具有超前性、高标准及经济可行性，可以为中外参展商举办各类

15、展览和非展活动提供理想活动场所。因此，新国际博览中心正式投入运营后就取得了良好收益，2003年展馆使用率到达40%，展馆运营实现了收支平衡，比可行性研究报告预算的收支平衡期提前了4年；2004年展馆使用率到达57.8%，展馆使用率趋于饱和。上海新国际博览中心为上海引来了一系列大型展示活动，许多展示活动在中国和亚太地区堪称一流，除了由政府主办的华交会和工博会外，还引进了体博会、汽车展、家具展以及ATP大师杯总决赛等，有些原来在北京或广州举办的规模和影响较大的展会也转到浦东举办，推动了上海市会展业的快速发展，使上海会展业发展提高到一个较高的层次。对此，上海展览业中的一些资深人士给予了充分肯定。上海

16、博华国际展览的总经理讲：“新国际博览中心对上海在全国展览业的龙头地位确实立发挥了重要作用。”上海现代国际展览的总经理也同样认为：“如果没有新国际博览中心，上海和浦东的会展业绝对不会到达今天这样的水平与规模，浦东有希望成为世界的展览中心之一。”2、浦东会展业发展面临新的机遇和挑战今后45年是浦东会展业发展的关键时期，浦东能否真正成为亚洲的展览中心，取决于我们是否能抓住历史的机遇顺势而上，拿出当年引进跨国公司制造业大项目的魄力推动会展业的发展，不断完善会展业的发展环境，积极培育有中国特色的会展品牌，做大做强会展产业。随着我国对外开放的不断扩大，尤其是上海及长江三角洲地区对外开放的进一步扩大和201

17、0年上海世博会的举办，世界展览业的关注焦点在逐步转向上海，浦东作为上海会展场馆主要集聚区，将会获得更多的发展机遇。但是，这个发展机遇是转瞬即逝的。由于会展业对经济发展和城市功能提升的巨大带动效应，目前全国许多城市都在加快发展会展业，不仅原有会展业比较发达的城市如北京、广州等十分重视会展业的发展，上海周边的南京、杭州、宁波乃至中西部的成都、重庆、昆明等城市也在积极推动会展业发展，力图把本地打造成为国际或区域性的会展中心。成都市明确提出了将成都构建为辐射全国、面向世界的“会展之都”的发展目标，采取各种措施积极推动会展业的发展。2004年成都举办大中型会展150余次，参加会展的外地嘉宾客商40余万人

18、，拉动消费100亿元，大有后来居上的发展态势。全国各个城市会展经济蓬勃发展的态势，使上海及浦东将面临激烈的市场竞争。目前，在世界范围会展大国仍然是美、英、德称雄，亚太地区新加坡、香港是重要国际会展中心，上海及浦东会展业发展水平同世界相比还有很大差距。因此，浦东必须清醒认识面临的机遇和挑战，积极利用新国际博览中心先行运营的效应和2010年上海世博会召开前4-5年的发展机遇，加快推进会展业的发展，为将浦东建设成为中国乃至亚太地区重要的会展中心奠定基础。二、花木会展集聚区建设发展中遇到的问题通过调研我们发现，花木会展集聚区的建设发展既有令人惊喜、鼓舞人心的一面，也有需要引起重视、进一步加强的一面。上

19、海新国际博览中心虽然自2002年正式运营以来呈现良好的发展态势，经营效益不断提高。但是，由于我们对会展业发展缺乏足够的经验，也由于中德合作双方在经营理念及决策程序上的差异，新国际博览中心的展馆及配套设施的建设仍适应不了会展业快速发展的需要，产业的培育发展距离发展目标还有差距，主要有以下几个方面的问题：第一，场馆设施建设进程适应不了展示规模不断扩大的需要。根据新国际博览中心的规划设计，项目全部建成后，最终将形成拥有17个总面积为20万平方米的室内展厅、面积13万平方米的室外展场和一个拥有宾馆、会议中心、商业和办公等服务设施的商务中心。项目按照“一次计划，分步实施”的方式进行，计划在2010年前完

20、成。自1999年11月开工建设以来，新国际博览中心已通过三期建设工程共建成了7个合计面积为8.05万平方米的室内展厅和面积为4.5万平方米的室外展场。目前正在进行第四期工程建设,扩建2个建筑面积为3.6万平方米的室内展厅和5.5万平方米的室外展场，但展馆建设的进程仍跟不上展示规模不断扩大和新的展题开展的需要。目前，新国际博览中心至2006年的展馆已全部预订一空。场馆建设缓慢，主要是受德方稳健型的经营理念、资金筹措的困难以及决策程序复杂等因素所制约。当然，中方展馆建设审批程序的缓慢也是一个重要制约因素。第二，配套服务设施建设滞后，管理服务不能适应大型展事活动的需要。新国际博览中心周边的配套服务设

21、施如商业、办公、宾馆、停车场、公交线路及站点等建设配置也相对滞后，不适应会展规模不断扩大的需要。目前，新国际博览中心周边配套商业设施几乎是空白，新国际博览中心项目规划内的商务中心迄今未开工建设，周边房产开发商所规划的宾馆项目开工建设也比较缓慢，停车场的建设相对滞后，开办像汽车展这样大规模的展示活动，参观者就会遇到泊车难的问题，政府管理成本也会相应提高。管理服务也不能适应大型展示活动的需要。在新国际博览中心进行的各类展会中，由于题材的不同，出现参观者多少不一的情况。有些专业性的展会由于规模相对较小而且只吸引业内人士参观洽谈，人流、车流并不大，但有些规模较大的大众性展会吸引了全社会人士踊跃参观，人

22、流、车流剧增，就会出现交通拥堵、服务跟不上的情况，产生展事管理服务如交通管理和餐饮服务的常态管理与特殊管理之间的矛盾，现行的管理服务模式似乎无法处理这一矛盾。第三，外方展题保护限制了浦东会展业的成长发展。由于新国际博览中心是由浦东陆家嘴集团公司与德国三家展览公司合作开发建设并经营的项目，双方各占50%的股权，会展活动受到合同中外方展题保护条款的限制，即但凡三家德国公司已开办的展题，前后三个月内新国际博览中心不允许其他展商举办相同题材的展会，目前在合同中列出的展题保护的展会共21项。这一限制性的合作条款，限制了浦东会展业的发展空间，有些相同题材的展会本可以在浦东举办的而不得不转到其他地点举办，或

23、将其打散参与到其他会展如工博会中进行，影响了我国自身会展品牌的发展壮大。同时，有些由外方安排的展题例如CeBIT亚洲信息技术展吸引力不强，规模逐年萎缩，而我国自身的品牌电子展反受其害，不能在好的时间段进馆开展，社会影响十分不好。德方真正有规模有影响的展览仍然保留在德国国内进行，而且由德方组织的展览活动财务结算也在境外进行，新国际博览中心只是收取场馆出租费用，对浦东经济发展的奉献大为压缩。第四，浦东会展产业链尚未真正形成。国际经验证明，会展业是一个高关联带动的产业，直接涉及交通运输、仓储、邮政、零售、住宿、餐饮、广告、搭建及其他商业服务业等。上海新国际博览中心的运营虽然带动了浦东会展活动的蓬勃发

24、展，但由于会展要素在花木区域的集聚远没有完成，会展产业的联动效应并不明显。因而近几年来会展活动虽然办得红红火火，但对浦东经济发展的带动作用远低于期望值。当然，上述问题是浦东会展业快速发展中存在的问题，但是政府必须重视并应该积极采取措施解决这些问题，完善会展业的发展环境，加快会展要素在花木地区集聚的进程，推动浦东会展业的进一步健康快速发展。 三、完善会展服务功能，推动浦东会展业发展假设干建议总体设想是：加快配套设施建设，完善会展区域服务功能，培育市场主体，打造会展品牌。按照国家综合配套改革试点的总体要求，进一步吸引会展要素在花木地区的集聚，大力推进浦东会展业的发展。为此，我们建议如下：

25、第一，提高认识，增强支持力度。首先，政府要进一步提高对会展业发展在浦东新区经济发展中地位与作用的认识。会展本身是个重要的商务活动，长三角地区是我国重要的产业尤其是先进制造业集聚区，有很好的客户群，要把会展业作为产业发展的孵化器，通过会展业推动产业的升级发展。为此，我们对会展业发展的认识水平要从拿出一块地、盖个展馆，提升到如何将会展业作为现代服务业的一个重要产业做强、做大的高度，不仅要充分认识会展业对于实现商品、技术和信息交流，带动浦东商贸、旅游、物流、餐饮、交通、通讯等相关产业的发展的重要作用，更要充分认识会展对于相关制造业发展的带动作用，对于提升浦东的城市辐射和服务功能、扩大开放、拉动内需等

26、方面积极作用。因此，政府不仅要关注新国际博览中心的配套设施的建设完善问题，同时还要考虑如何扶持会展业以及相关产业的发展问题，增强对会展业发展的支持力度，推动同会展经济相关的产业链的形成与发展，将会展业培育成为带动浦东新区经济持续稳定发展的一个重要的支柱产业，并以此为抓手推动浦东新区产业结构的调整优化与经济发展方式的转型。其次，政府的各个职能部门，如经贸、规划、工商、财政、税务、公安等都要加强对会展业发展的支持力度，积极推动浦东会展业的发展。第二，完善规划，充分整合各种资源。首先，根据会展业的发展需要，调整与完善新国际博览中心周边地区的规划，集约利用土地资源。目前，在新国际博览中心周边地区已基本

27、没有可规划用地。在芳甸路西侧，大部分土地已基本被房地产开发商用于商品房的开发建设，对其中的部分商业设施规划用地政府要严加控制，严格用于会展业配套商业设施如酒店、商务楼的建设；在龙阳路南侧的三角地块，目前规划主要用于商贸展示和物流设施的建设，要严加控制，防止被变为他用；在这个地块的北端是地铁龙阳路基地，随着地铁二号线延伸到川沙和浦东国际机场，可以考虑将地铁基地搬迁到川沙或浦东国际机场附近，这里腾出空间着重发展会展服务业；对龙阳路南侧其他已批租出去的地块的开发使用也要慎重考虑，尽量用于与会展业相关的配套项目，建议规划部门要严格控制。此外，在新国际博览中心周边的道路如樱花路、梅花路和兰花路两侧，结合

28、花木镇的发展规划，推进一些配套服务设施的建设。其次，政府要积极统筹、充分利用各种经济资源，吸引会展要素在花木地区的集聚，推动会展业的发展。既要积极利用德方的资源，又要充分利用中方的资源，包括花木镇的经济资源，花木镇有经济实力和积极性参与会展业的各种配套服务项目的发展建设，要鼓励和支持花木镇引进包括会展公司在内的各种会展服务企业，发展会展配套服务项目。第三，加强调控，加快建设进程。首先，政府要加强宏观调控的力度，积极运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，抓住2010年世博会举办前4-5年的发展机遇，加快推进展馆和停车场、商业、宾馆等配套服务设施的建设，完善会展服务环境。根据浦东会展业快速发展的

29、态势，要加快推进新国际博览中心规划中的场馆设施包括室内展厅、室外展场、停车场和周边地区商务楼、宾馆、商场等配套商业服务设施建设的步伐，力争在2008年底之前完成新国际博览中心所有规划的配套设施的建设，为形成花木会展集聚区先期集聚的效应奠定完善的基础设施条件。新国际博览中心的地下停车场怎样建应及早形成共识，对不同方案作进一步科学论证，出发点应更有利于场馆的充分利用和人流车辆的快速聚散。宾馆建设不能只考虑四、五星级的高星级宾馆的建设，还要适当注意三星级以下的经济型宾馆和中低档酒店式公寓的建设。同时，学习借鉴国外的经验，注重热展期间对周边地区居民空闲住房的租赁使用。其次，要正确认识和处理与德方合作者

30、之间的关系，一方面对新国际博览中心的建设与经营采取中德合作所产生的积极效应要加以肯定，另一方面对中德合作产生的一些弊端也要有充分认识，并且要有相应的对策措施，争取有所作为。在场馆的建设上应积极与德方协调，加快实施规划展馆的建设计划，中方可否采取垫支和回购方式，加快余下展馆建设的进程。建议新区政府将新国际博览中心待建场馆及配套设施的建设列为明后两年新区重大工程项目重点积极加以推进。第四，根据发展需要，完善管理服务体系。在交通管理方面，建立常态管理和特殊管理相结合的管理机制。首先，根据会展交通在整个区域交通中所占比例持续上升的趋势，将会展交通管理纳入区域交通管理的组织与规划之中加以考虑，建立与会展

31、交通相适应的会展交通常态管理机制；其次，针对个别展会规模特大、参观人群特多的展会如汽车展等，建立充分利用场地资源和临时管理措施相结合的特殊管理机制，学习借鉴国外经验，根据会展活动的不同时段采取临时性的管理措施实行动态管理，保障新国际博览中心周边地区交通的畅通。在商业服务方面，学习与借鉴兄弟城市的经验，发挥新国际博览中心、房地产开发商和花木镇政府等多方经营者和管理者的积极性，尤其是要发挥民营企业的积极性，降低门槛，以市场为导向，建立完善的商业服务体系，促进会展业产业链的扩大与完善。第五、培育市场主体，扶持本国会展品牌。为进一步推动浦东会展业的发展，首先要积极引进国际国内和上海市知名会展公司进驻浦

32、东并在浦东办展，逐步形成商业化、多元化的会展机构，培育一批能够参与国际竞争的市场主体。其次，要加强对国内展会品牌资源的扶持与保护，把好的展览品牌做大，成为世界一流展览。在进一步办好工博会、华交会、体博会和汽车展等展会的基础上，再着力打造一批规模大、影响广、能够自主控制的国际国内知名展会品牌，吸引更多的国际供货商和定货商参加新国际博览中心举办的会展活动，提高会展品牌的国际化水平，进一步扩大浦东会展业的影响面与辐射面。为此，要在工商、税收等方面制定相应的扶持政策，政府每年可遴选在新国际博览中心展出的假设干个展览品牌进行扶持，扩大影响，形成品牌优势；在审批环节上对外国具有排他性的展题要严加控制，吸取

33、制造业上的中国品牌被跨国公司挤压、取代的教训，通过与外方谈判，力争缩短外方展题的保护期限，将外方展题保护造成对中国展览业发展的限制与影响降低到最低程度。第六，加强领导，改善政府服务。政府要进一步加强领导，改善服务，在标准市场、人才的培养、服务体系的建立等方面加以引导和支持。为此，建议成立浦东新区会展业发展领导小组或联席会议制度，加强对会展业发展的规划领导，统筹考虑会展设施包括交通设施的规划建设和会展的服务与管理问题。领导小组可由新区分管领导挂帅、政府的相关部门如经贸、规划、建设、工商、交通管理、街镇等部门参加，统一协调对会展业发展的规划管理。同时，提升浦东新区会展业发展办公室的工作层面，为会展

34、活动提供包括工商、税务、公安等一门式服务。政府的作用主要有以下三个方面：一是改善会展环境，培育会展品牌，加强与德方的交涉与沟通，加快场馆的建设进程，缩短展题的保护期，并将一些规模较大、影响面较广的展览活动放到新国际博览中心举办；二是统筹考虑整个花木地区的产业布局与经济发展，充分调动利用各方资源包括花木镇的资源加快会展业的发展；三是扶持上海及浦东展览公司的发展，如浦东新区“贸促会”下属的浦东国际展览公司。此外，要进一步支持和推动会展业行业协会的发展，真正发挥行业协会作为企业和政府之间沟通的桥梁和行业标准自律的作用，推动浦东会展业健康有序发展。第七、加强宣传，引导社会关注。浦东会展的发展需要全社会

35、的关注与支持。因此，政府除了在规划建设和政策扶持方面给予关注与支持外，还要进一步加强社会宣传，将推进浦东会展业发展作为进一步落实科学发展观，保证浦东新区经济健康、稳步和可持续发展，构建和谐社会的重要议题广泛宣传，引导全社会对浦东会展业发展的关注，对花木会展集聚区功能提升的支持与关注。其中，要认真做好一些细节性的工作，如在机场、码头和车站安装醒目的宣传指示牌，使国内外的旅行者和商务客人一到达上海，就能清晰地了解如何到达上海新国际博览中心。第八，统筹兼顾，合理安排“新博世博”场馆的建设。2010年上海将举办世博会，为此，浦江两岸的世博会场馆的规划建设也已经开始启动。如何处理世博会场馆建设和上海新国际博览中心建设的关系，必须从上海市会展业