乘势突破谋发展跨越提升树供销

1、乘势突破谋发展跨越提升树供销南溪区供销社 杨建文陈芳南溪供销社成立于上世纪50 年代初期，在经历了计划经济时期的辉煌和市场经济的阵痛后，当前供销合作社迎来重大发展机遇期。如何抓住当前机遇，围绕年初区委提出的“乘势突破， 跨越提升” 的总体要求和加快建设 “川南区域发展新高地”的发展定位，化解历史债务，摆脱困境求发展，找准阻碍发展的瓶颈，乘势突破，顺势发展，重树供销社新形象。我们结合工作实践，谈点粗浅的看法：一、 供销社当前现状南溪供销社目前的组织系统包括区供销合作社联合社、区社直属供销公司，以及分布在乡镇的各基层供销社。区社和供销公司是两块牌子，一套班子，现在区社是区政府直属事业单位，编制 8

2、 人，下辖 4 个基层供销社。 50 年来特别是改革开放以来，伴随着市场转轨与经济转型，供销社失去了长期的计划经济体制依托，阵地不断丢失，人才外流严重，有的基层社几乎没有开展经营业务，包袱沉重、债务深重，发展举步维艰。二、 影响和制约供销社发展的瓶颈1987 年以来， 供销社进行了一系列的改革，但由于历史的、政策的、外部的、内部的以及改革措施不完善等原因，遗留、积累了一些影响和制约供销社发展的“瓶颈”，我们认真加以分析，发现主要有以下几个方面：（一）思想观念陈旧缺乏改革创新精神11、近年来，基层社通过改革，感到在岗职工安臵了，离退休职工已入了社保，凭借一些资产可以收取一定的租金，也能够保证单位

3、日常运转，满足现状，不思进取。认为办不办农民专业合作社与自己没有多大关系，只要职工不“闹事”、不上访，就“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。2、在工作谋划上，观念陈旧，思想僵化，缺乏改革创新精神。对于在现有基础上再改革、再创新尚缺乏足够的热情和认识，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施；在实践中既没有把基层供销社自身办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。（二）基层供销社基础地位削弱制约整体发展1、包袱沉重。 4 个基层社现有在册职工 180 人，退休人员 295 人，总负债 1434 万元，其中，银行货款 735.5 万元，人均负债约 7

4、.9 万元。2、经营设施落后，发展后劲不足，服务乏力。4 个基层社的门店有相当部分还是五六十年代的建筑，至今无力改造、改建，破败不堪，经营冷落，缺乏生存活力，致使整个供销社系统难以实现良性循环。这样的现实现状又为争取金融部门的信贷支持带来很大的负面影响，造成了融资困难，束缚了进一步改革发展的步伐。（三）经营管理体制机制不活与市场经济的要求甚远1、近年来， 4 个基层社还是固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁等低层次经营，对现代经营方式缺乏学习、研2究和实践，经营管理体制机制不活。目前仅处于“守摊子、收租子、混日子”境地。基层社的这种行为实际上是一种吃资产行为，不仅失去了可持续发展的基础，而且严

5、重损害了供销社形象。2、传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购、生活资料供应和日用品销售方面，市场需求大，但我们基层社所占市场份额小，能提供的服务不多，市场大多数被个体经营者抢占。在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比存在很大距离。（四）人才激励机制缺失优秀人才流失严重一方面，由于供销社长期处于困境 , 人才流动很不正常。系统自 1992 年后，就不再招工，基本没有进过新人，造成人才结构老化，平均年龄 47 岁。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业 , 致使

6、整个系统人才缺乏的问题更加突出。（五）全系统历史经济包袱沉重，且呈增长之势，企业积重难返，发展举步维艰。据 1998 清产核资调查统计，全区供销系统共有历史经济包袱 1759 万元。 沉重的经济包袱超过了企业的创利能力 , 自我消化不了 , 日积月累，造成企业的包袱越背越重。经济包袱产生的原因，主要是国家政策性原因和当时地方政府的不当干预和企业经营不善造成。其中国家政策性原因占368.5%，当时地方政府的不当干预占21.5%，企业经营不善占10%。三、供销社面临发展的机遇分析（一）政策层面党中央、国务院高度重视供销社工作，党的十七届三中全会把支持供销社经营服务写入了决定，而且从中央到省、市、区

7、已相继出台了加快供销社改革发展的意见。文件的出台，标志着供销社改革发展迈入了全新阶段。近年来党和国家高度重视“三农”工作，将其摆在重中之重的重要位臵，连续几年以 1 号文件形式对“三农”工作进行重要部署，并提出了建设社会主义新农村的伟大号召，赋予了供销社参与为农服务的新职能和新使命。作为以为“三农”服务为宗旨和己任的供销社来说，无疑为我们强化职能、壮大自己，提供了千载难逢的历史机遇。（二）所处环境正在发生深刻的变化。南溪撤县设区，开启了南溪以区为治的新纪元，随着南溪的强势发展、沿江经济带建设和南溪招商引资工作的纵深推进，省内外大型商业企业抢滩农村市场的趋势更加明显，竞争日趋激烈，对于我们供销社

8、来说，这既是机遇，也是挑战。说机遇，是说供销社可以借机强化联合，加快发展，提升竞争力；说挑战，是说把握不好，会被淘汰出局，挤出市场。总之，由于形势所迫，供销社的改革发展已到了攻坚阶段。改则兴，反之则相反。上述瓶颈问题一天不解决，供销4社强化为农服务职能、在新农村建设中有所作为，就无从谈起。有幸的是，我们赶上并有机会抓住这千载难逢的发展机遇，为我们化解几十年来累积下包袱、整体脱困创造了有利条件。三、基本思路、对策和建议当前，供销系统既要正确把握发展的有利条件，又要理性看待存在的困难和问题， 不等不靠， 立足于通过解放思想、深化改革、 完善服务、 开拓经营、 强化管理， 加快自身发展。（一）从陈旧

9、落后的发展理念上转型思想解放的程度决定工作的开展力度，所以必须要强化解放思想、突破传统发展的思维局限，进一步明确供销合作社作为市场主体的属性和定位，按市场经济规律深化改革，建立产权明晰、权责分明、管理科学的现代企业制度，完善法人治理结构，学会运用资本市场、现代金融、科技创新等手段，提高供销企业勇闯市场，驾驭市场的能力，不断增强供销合作社经济实力。（二）立足现状认真解决供销存在的问题1、对于历史经济包袱问题，政府及相关部门应高度重视，在认真听取供销社意见或建议的基础上，可以按照谁造成谁处理的原则，属于政策性原因和不当干预造成的，由制定政策和不当干预的同级财政部门负责处理。经营不善造成的，由企业自

10、己承担。2、对于政策性、经营性旧欠问题，金融部门对供销社应采取区别对待、放水养鱼的政策，建立新的银企关系，挂5断历史旧欠，扶持供销社开展新的经营业务。这样既可以救活企业，企业也可以用新贷出的资金创业效益偿还一些旧欠，对企业和银行二者都有利。（三）加强基层社建设促其尽快振兴一是加强基层社班子建设，从干部、职工、农民社员中不拘一格选拔具有实干精神和开拓意识的同志充实到主要领导岗位。二是尽快建立基层社发展基金，资金来源可以企业自筹一点、政府财政中用于新农村建设的资金安排一点，切实做到专款专用，扶持基层社发展。三是个别基层社经济包袱沉重，债务缠身，资产又被冻结的，要尽快让调济基金落实到位，使其渡过难关

11、。四是基层社要立足于经营自救，强化自身造血功能，深化为农服务，大力发展专业合作社，开拓经营，搞好农副产品收购、农资供应和工业品销售；强化内部管理，增收节支，向管理要效益。（三）转换经营机制强化企业管理转换企业经营机制，其核心内容是按照建立现代企业制度的要求，进一步完善企业的经营考核评价体系和激励约束机制，切实把企业效益的好坏与经营者经济利益挂起钩来。建立健全规章制度，加强企业管理，重点是建立以资金的有效运用和安全保障为主要内容的资金管理制度，强化资金管理，搞好内部融资拆借，提高运营效率。大力宣传发动农民群众入社入股，动员职工集资，壮大合作社队伍，增加有效资金来源。对包袱重、困难大的企业，上级要

12、在人、财、物6重点扶持，鼓励和倡导经济实力强、效益好的企业对口帮扶目前暂时困难的企业。（四）抢抓机遇走富民强社的新路当前，供销社虽然存在不少困难，但也迎来了发展的重大历史机遇期。我们认为供销社一班不能再消沉，必须抢抓发展机遇，尽快确立富农强社的工作目标，找准新定位，达成“以发展破解瓶颈、以发展赢得机遇、以发展凝聚共识、以发展树立形象” 的共识，理清“合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农”的工作思路，创造性地走出一条富有时代特征又适应市场经济特性、并符合供销社实际的改革发展新路子。具体讲：找准新定位：即供销合作社要成为党委政府抓“三农”工作的助手、农民致富的帮手、发展供销合

13、作经济的能手。确立新目标：即供销合作社要努力成为农村合作经济的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业产业化服务的骨干力量，实现富农与强社的有机统一。建立新机制：创新经营机制、创新服务方式、创新管理模式。理清新路子：合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农。合作强农。就是要以贯彻实施中、省、市、区关于加快供销合作社改革发展的意见为契机，立足我区农业主导产业与特色农产品，积极创办与领办专业生产合作社，形成特色产业，产生较强的带动效应，加快现代农业发展步伐。通过7领办、创办农民专业合作社，改变弱势地位，增加收入，为基层供销社找到发展的新空间，增添新活力。流通活农。流通是市场经济的中心环节，也是供销合作社的基本职能。供销社要发挥“点多线长、扎根农村”的优势，大力推进“新网工程” ，为城乡居民生产生活创造便捷安全实惠的消费环境。龙头带农。就是要依靠龙头企业带动农民专业合作经济组织的发展，引导农民合作经济组织与龙头企业对接，按照龙头企业的要求发展生产，推动农产品流通方式创新，促进农业产业结构调整、增加农民收入。服务惠农。就是要以农村集居化为契机，以为农服务社建设为抓手，以村级为重点，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。让供销社创建的农村社区综合服务社成为集购物休闲、文化娱乐、农副产品和废旧物资收购、社会活动于一体的全方位、多功能、综合性的农村社区的服务中