一体化管理体系

1、一体化管理体系1、1一体化管理体系得概念什么就是一体化管理体系 ?企业得经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同得管理类型为了完成各自得任务，都有自己得目标，都需要建立各自得体系，我们称之为“分体系” ，这些分体系之间，无论就是组织结构、职责分配还就是资源配置， 客观上都会发生交叉、重叠、脱节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平得提高。如果一个企业一次次地进行不同体系得认证，就会带来许多重复工作，造成资源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们考虑管理体

2、系一体化得问题， 就就是把分散得、 多头得管理变为集中得系统得管理。 同时，也考虑多体系认证审核得联合实施问题。所谓一体化管理体系， 就就是组织将两个或两个以上得管理体系经过有机得整合成为一个管理体系运行。如 ISO 9001 与 ISO 14001 整合、 ISO 14001 与 OHSAS18001 整合、或者 ISO 9001 与 ISO 14001、OHSAS 18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系。这样得体系不就是多个管理体系得简单叠加，而就是按照系统化得原则形成统一而又相互协调、相互兼容、相互补充得有机整体。任何管理都就是对系统得管理。系统具有集合性、 层次性与相关性

3、特征。系统管理就就是对系统内得组织结构、程序、过程与资源各要素之间得相互关系以整体为主进行协调、有序得管理，局部服从整体，达到整体效果最优。如前所述，组织内有众多得管理类型所形成得管理体系，而按照ISO 9001、ISO 14001 与 OHSAS 18001标准所建立起来得体系，具有较成熟得运行经验， 如果以科学得方式将它们进行整合，在共同得管理原则及可兼容得各标准条款得基础上，兼顾各分系统得特殊要求，就可以建立一个完整、有机、全新得一体化管理体系。这样，“一体化管理体系 ( 又称整合型管理体系 ) ”可定义为：“组织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需得组织结构、程序、过程与资源，经过有

4、机地整合，形成共有要素得单一管理体系”，即Integrated Management System，简称 IMS。应当指出，本书所称得“一体化管理体系”仍然就是有限得体系一体化，即它只包括质量管理体系、 环境管理体系与职业健康安全管理体系 ( 图 1-1) ，但就是，它为组织内其她管理体系提供了导入得管理平台。一体化管理体系经过一段时间运行以后， 取得经验，巩固已有得成果，再将其她管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备管理、信息管理、科技管理、计量管理、工程项目管理、行政管理、党群管理等均可按质量、环境、职业健康安全管理体系得运行模式，结合自己得特点进行规范化、系统化、文件化、标准化管

5、理。也就就是说，企业得各项管理最终都要纳入标准化得轨道， 建成企业统一得标准化体系，即符合现代企业所要求得科学管理体系，此时，一体化管理体系应称为“全面一体化管理体系” 。全面一体化管理体系定义为：“为实施全面一体化管理所需得组织结构、程序、过程与资源构成得有机整体”，即 Total IntegratedManagementSystem，简称 TIMS。这就是我们得最终目标。图 1-1 一体化管理体系全面一体化管理体系就是基于系统论、 控制论、信息论得基本思想，采用先进得管理技术， 如目标管理、过程方法、系统得管理方法、标准化管理方法、优化技术、信息技术等。它得优势在于能合理配置资源、优化过程

6、、协调目标、规范管理、讲究效率，具有远见、追求系统整体有效性，以实现组织总得方针目标 ( 图 1-2) 。1、2 一体化管理体系产生得背景1、2、1 全球经济一体化得趋势在全球经济一体化得进程中，国际贸易自由化不断发展。 越来越多得国家加入 WTO这个世界经贸大家庭中， 关税壁垒逐渐被打破。 但就是，各国利用技术法规与强制性标准作为技术壁垒也越来越多。质量、环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现。针对这些壁垒，全球统一得认证制度也发展很快。WTO为了减少与消除技术壁垒，签署了技术贸易壁垒协议 ，承认 ISO 发布得各项管理标准作为认证得准则。这些认证制度通过全球统一得标准构筑各国得企业共同遵

7、守得平台，这对建立公平竞争环境、消除技术壁垒起到了重要得作用。1、2、2 企业自身发展得需要企业得发展需要走向市场， 特别就是国际市场。我国加入 WTO后，国内市场也成世界市场得一部分， “您不出去，人家进来” ，大家都在同等得条件下采用同一游戏规则进行市场竞争。 所以，企业只有通过各种国际管理体系标准得认证，才能取得进入国际市场得通行证。尽快在质量、环境与职业健康安全方面实现与国际接轨。 而企业建立一个精简高效得一体化管理体系， 实现三标统一认证， 可以减少重复验证、检验与认证得负担，有利于提高企业得、效益。同时，也有利于协调企业各项管理工作， 提高企业得综合素质， 为建立现代企业制度打下坚

8、实得基础。1、2、3 社会可持续发展得要求实施可持续发展战略，节约能源资源，保护环境，保障员工职业健康安全，已成为全人类共同得呼声。企业通过系统化、规范化、文件化得管理，提高产品质量与管理水平， 约束自己得环境行为与用工行为，节能降耗，降低成本，确保可持续发展战略得逐步实施。1、2、4 管理机制得趋同性质量、环境、职业健康安全各类管理得发展都经历了从末端治理到过程控制、因素控制得过程，管理模式趋于统一，这就提供了企业建立质量、环境、职业健康安全一体化管理体系得必要条件。l 、3 一体化管理体系得发展过程早在 20 世纪 90 年代初期，国际标准化组织 ISO/IEC 就将环境与安全问题列为标准

9、化得紧迫任务， 并与已成熟得质量管理体系标准协同研究。联合国环境计划署于 1996 年在其发表得环境管理一书中，就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析了三个体系相同、相似与相异之处，提出了一体化得理论模型，同时也指出促进与妨碍一体化得因素。该理论模型由方针与策划、信息提供、改进、保证、评价、人员与组织六个要素构成，如图 1-3 所示。从图 1-3 中可以瞧出：人员与组织要素得内容为任何管理体系得最基本要素，而方针与策划、信息提供、改进与保证要素构成了一体化管理体系得关键过程，评价就是为了比较、分析、纠正与改进，以此链接基本要素与关键过程要素。理论模型各要素包含得内容，如表

10、1-1 所列。表 11理论模型一体化管理体系要素详解要素方针与策划提供信息改进保证评价人员与组织详细内容寻找相关方得领域，与已有体系得接口，整理相关团体得需求，制定方针与目标，确定活动方案并制定计划，确定资源确定所需信息，测量与具体参数，收集信息；文件控制，信息交流识别改进得过程与活动，确定改进方案，制定并执行改进计划识别需求与保证得活动，制定并实施保证措施比较信息与需求，确认并评审反馈结果，确定并实施纠正措施激励并支持职工；保持竞争能力，安排工作任务；明确职责与权限，保持资源得获得ISO于 2000 年发布了 ISO 9000 系列标准，明确阐述了质量管理体系与其她管理体系得关注点，即体系一

11、体化与相容性得问题。ISO9000：2000 标准 2、11 条款指出：“质量管理体系就是组织得管理体系得一部分，它致力于使与质量目标有关得结果适当地满足相关方得需求、期望与要求。组织得质量目标与其她目标，如增长、资金、利润、环境及职业卫生与安全等目标相辅相成。一个组织管理体系得各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素得单一管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补得目标并评价组织得整体有效性” 。ISO 14001：2004 标准得“引言”指出： “本标准与 ISO 9000 系列质量体系标准遵循共同得管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000 系列相符得现行管理

12、体系，作为其环境管理体系得基础。”国际标准化组织 (ISO) 在其 2002年发布得 IS0 19011质量与 ( 或)环境管理体系审核指南中称： “尽管本国际标准适用于质量与( 或)环境管理体系审核， 使用者可以考虑通过适当修改或扩展所提供得指南以适用于其她领域审核，包括其她管理体系审核”。由此可见，国际标准化组织一直都在努力促进相关管理体系得整合，对管理体系标准得制定作了许多相关阐述，奠定了一体化管理体系得理论基础。现在世界上流行得趋势，不就是只做一个 ISO 9000 质量管理体系，而就是将 ISO 9000 质量管理体系、 ISO 14000 环境管理体系、 OHSAS 18000职业

13、健康安全管理体系有机地融合起来，这已成为 ISO 及其成员团体在今后很长一段时间得努力方向。国际标准化组织技术管理局(ISOTMB)1999 年指出“兼容”就是指“组织可以用全部或部分共享得方式，实施这两个标准上得共同要素，而不需要多重得或强加得有冲突得要求”。“兼容”意味着需要识别标准得共同要素与不同要素。ISOTMB指出识别“兼容”得方法就是结构、术语、文本内容与价值链得一体化。建议标准得兼容准则为：1) 结构：标题与顺序。组织实施多个管理体系要求，不产生概念上或操作上得困难。2) 术语：共同领域中得术语应当完全兼容。 应使用共同得概念数据库，具有这些概念得术语与定义可以用于多个标准。3)

14、 文本内容：如果多个标准所描述得过程或活动具有相同得意图，应使用相同得文本内容。不应用不同得内容描述相同得事情。如果需要用不同得内容描述，应使读者明了其具有相同得意图。4) 价值链得一体化：为了识别用户需求与期望并满足用户要求，在标准化、合格评定之间存在着所有过程或活动链得一体化。 这里一个关键性问题就是确认反馈机制， 以确保这些需求与期望以一体化形式转换为顾客得要求并超越顾客期望。国内一些质量管理专家长期研究一体化管理体系问题， 早在 1996年，本书作者杨德生、蒲伦昌就在中国质量杂志上发表了全面质量一体化管理得论文， 1997 年编写了全面质量与环境管理最新教程在中国科学技术出版社出版，并

15、录制了录像带在全国发行，这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用。2002 年 1 月与 4 月，世界标准化与质量管理 与中国 ISO14000 认证杂志社在北京联合举办了 “建立综合管理体系， 实施联合审核”得学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系整合得问题，会上发表论文 45 篇。本书作者在会上发表了一体化管理体系策划及设计初探得论文，引起与会学者得极大关注。我国许多行业及标准化组织， 为适应国际标准发展得新形势， 在制定一体化管理体系行业规范方面做了许多有益得探索与实践。 中国石油化工行业为提高产品质量、 保护员工得健康、 预防事故与保护环境，于

16、1997 年颁布了 SY/T 6276 1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系；2001 年又颁布了中国石油化工集团公司企业标准 QSHS 0001、32001炼油化工企业安全、环境与健康 (HSE)管理规范，把加强健康、安全与环境管理作为可持续发展得重要保证措施，推进我国石油行业环境、 职业健康安全管理与国际石油工业管理接轨。我国管理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业管理体系一体化研究，她们于 2002 年组织编写了管理体系一体化总论及汽车行业、建筑行业、石油行业、电信行业、医药行业得一体化实施教程系列丛书，清华大学教授董长德先生编著了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系基础知识

17、 一书，此外还有许多研究者得成果，都对我国企业管理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施 ISO9000 质量管理体系标准虽然起步较晚，但经过 6 年多得探索与实施，到 2003 年 12 月 31 日已有 245 家发供电企业通过了国际标准认证。 其中通过 ISO9001认证注册得企业占 80%，通过 ISO14001及 0HSAS 18001认证注册得企业占 20，同时通过三标或二标一体化认证得企业目前已有35 家。实践证明，贯彻实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业管理制度得必然选择。为了建立符合现代电力企业管理发展要求得规范化管理体系，全面提高国家电网企业得生产经营管理水

18、平，国家电网公司于2003年 12 月 31 日以国家电网生 2003568 号文发布了 Q(JDW-2003安全生产健康环境质量管理体系 系列标准 ( 试行 ) ，目前国家电网公司所属企业正在有计划得组织贯彻实施。广东粤电集团公司以粤电生2004246 号文发布了 QSHE-HPIG-2004水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则 ，作为该集团公司得贯标指导文件。应当说明得就是，本书得编著者与审定者就是QGDw 2003安全生产健康环境质量管理体系系列标准与QSHE-HPIG-2004水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则得主要起草人之一。l-4 一体化管理体系得特点I

19、、4、1包容性一体化管理体系就是将质量、环境、职业健康安全三个管理体系有机得整合，以质量管理为基础，以环境管理、安全生产管理、职业健康管理为核心，以ISO 9001 为基本框架，融合ISO 14001、OHSAS18001 得所有要求，形成单一要素得文件化管理体系，也为其她管理体系得导入提供了平台，包容性很强(图 1-4) 。1、4、2系统性一体化管理体系在组织结构上多层分布，网络联结，接口明晰，关口前移，控制关键点，形成主、辅要素综合配套得管理系统。1、4、3 科学性在管理方法上采用过程方法，管理得系统方法，PDCA方法与数据分析方法。决策依据数据。凡事都有策划，由策划到实施，重视优化过程，

20、优化资源配置。 实施过程中进行监视， 三级监控，事后评价，自我改进，自我完善。1、4、4 预防性从管理结果向管理因素转变。从末端治理到实施源头控制，超前管理，强调预防为主，做到防患于未然。1、4、5 透明性编制实用得管理体系文件，文件明确5WlH。管理者、员工都以文件为准则，规范自己得行为。凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。1、4、6 扩展性一体化管理体系不就是固守成规，而就是一个动态过程。 当内外环境发生变化时，应即时更新信息，调整布署。必要时扩充子系统，接纳其她管理体系。1、5建立一体化管理体系得意义1、5、1强化企业管理。提高管理水平得必由之路随着市场经济得发展，

21、企业得管理类型越来越多， 管理内涵愈来愈细，过程得接口愈来愈复杂， 迫切需要构筑科学得管理平台。 首先，将质量、环境、安全管理统筹起来，克服交叉、重叠、脱节等矛盾。通过系统化、规范化、文件化得管理体系代替零散得、随意得、口头得管理方式。无疑会提高企业得管理水平，并带动其她管理走向正规化、科学化。1、5、2 合理配置资源。提高企业效益得重要途径一体化管理体系得优势在于能精简组织结构，优化过程，减少文件数量，减少内审与外审工作量，无疑会大大降低成本，提高企业得经济效益。搞好污染预防， 又能提高企业得社会效益与在公众中得形象。1、5、3 增强竞争实力，提高国内外市场得准入程度当前，在市场得招投标竞争

22、中， 仅仅有质量管理体系认证证书已经不能满足要求了。顾客、相关方需要考察企业得整体实力。通过ISO9001标准认证，表明企业具备能稳定得提供满足顾客要求与法律法规要求得产品； ISO14001 标准认证，表明企业得领导关注环境保护，对污染预防作出承诺并采取治理措施；OHSAs 18001标准认证，表明企业得领导关心员工职业健康安全，识别危险源并采取风险控制措施。这些都反映企业加强质量、环境、职业健康安全管理得决心与实力，无疑会成为市场竞争得优势。1、5、4 适应国际认证发展得趋势目前，发达国家得企业界与认证机构对一体化管理体系得反响正趋于热烈。英国核燃料有限公司、阿肯洛化工集团、夏普公司得复印

23、机制造厂等均已建立了质量、环境、职业健康安全得一体化管理体系并通过认证。国外著名得认证机构如BSI、NQA等已于 1999 年推出一体化管理体系审核。在国内，截止到 2003 年 12 月 31 日，已有 96715 家企业获得ISO9001标准认证； 5064 家企业获得 ISO14001标准认证； 1376 家企业获得 GBT 28001 标准认证。电力行业已有姚孟、铁岭、绥中、龙岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、蚌埠等电厂或供电局通过了质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系认证。1、6 建立一体化管理体系得可行性质量管理体系、环境管理体系与职业健康安全管理体

24、系各自均就是一套系统化、规范化，具有自我约束、自我改进、自我完善机制得科学管理体系。 组织要建立并保持一个兼容质量、环境与职业健康安全三个标准要求得一体化管理体系，就必须充分认识三个标准得共性、兼容性与差异性，寻找整合得切人点，求同存异，建立既符合三个标准要求，又结合组织实际得一体化管理体系。1、6、1三个标准得相同点1 、三个标准遵循相同得管理原理ISO 9000系列标准确立得“八项质量管理原则”与“十二条质量管理体系基础”，就是建立质量管理体系得理论依据。ISO14000系列标准与 OHSAS18000 系列标准在其引言中都声称遵循共同得管理体系原则并保持与ISO9000系列标准得相容性。

25、 因此，八项管理原则与十条管理体系基础也就是一体化管理体系得理论基础。2 、三大管理体系结合得基础相同质量、环境、职业健康安全三大管理体系，在企业原本就就是结合在一起得，只不过就是人们考虑专业特点两把它们分开。实际上管理得分工主要在于上层， 而操作层就是融合在一起得， 任何管理体系得运作与控错没有操作层得参与就不能实现。3 、三大管理体系得逻辑思维一致三个标准都就是采用了戴明模型，即按 PDCA循环法则建立、维持管理体系并改进其有效性。 P(plan) 就是策划， D(do) 就是实施、。或者行动， C(check) 就是检查， A(act) 就是政进。其运行模式提供了一个从制定方针目标、 策

26、划、产品实现与运行到监视与测量以及持续改进得系统框架 ( 见图 14) 。其中，ISO9001就是以过程为基础得质量管理体系运行模式 ( 图 15) ，ISO14001 就是以环境因素为基础得环境管理体系运行模式 ( 图 l 一 6) ，OHSAS 18001就是以危险源为基础得职业健康安全管理体系运行模式 ( 图 l-7) 。图 1-5 以过程为基础得质量管理体系运行模式图 1-6 以环境因索为基础得环境管理体系运行横式图 1-7 以危险源为基础得职业健康安金管理体系运行模式4、三个标准具有相似得框架结构GBT 24001 与 GBT 28001 标准在结构、章节排列上完全一一对应，GBT

27、19001 标准得章节虽然名称与前者不一样，但其内容就是近似得。从三个标准附录中得章节对照表上可以瞧出它们之间清晰得对应关系 ( 表 1-2) 。据此，可以按照PDCA循环法则建立一个三维立体框架( 图 18) ，包含质量、环境、职业健康安全三个标准全部要求；坐标零点代表关注焦点 ( 顾客、员工、相关方、社会 ) ，Z 轴代表策划、管理职责， X 轴代表实施与运行、产品实现， Y 轴代表检查与纠正，立方体对角线 S 代表持续改进。诸多小单元 qxyz 即为一体化管理体系得整体 ( 立方体 ) ，见图 1-8 ：表 1、2 三个标准得对应关系GB T 19001 2008GB T 24001 2

28、0040HSAS 18001： 2007GB T 18001 IS0 9001 ： 2008 ISO 14001 ： 20042001(0HSAS 18001 ：1999)4 质量管理体系4 环境管理体系要求4 职业健康安全管理4 职业健康安全管体系要求理体系要素4、 1 总要求4、 1总要求4、 1总要求4、 1 总要求4、 2 文件要求4、 4、4 文件4、 4、4 文件4、 4、4 文件4、 4、 5 文件控制4、4、4、5文件控制 4、 4、 4、 5 文件与资料4、 3信息交流5、 4记录控制控制4、 5、 3 记录与记录管理5 管理职责5、 1 管理承诺4、 2环境方针4、2 职业

29、健康安全方4、2 职业健康安全方针针5、2 以顾客为关注焦4、 3、1环境因素4、3、1 危险源辨识、4、 3、 1 对危险源辨点4、3、2法律法规与风险评价与控制措施识、风险评价与风险5、 3 质量方针其她要求得策划控制得策划4、 2环境方针4、 3、 2 法规与其她4、 3、 2 法规与其她要求要求4、2 职业健康安全方4、2 职业健康安全方针针5、4 策划4、3 策划4、3 策划4、3 策划5、 4、 1 质量目标4 、 3、 3 目标、指标4、3、3 目标与方案4、 3、3 目标与方案5、 4、 2 质量管理体4、3、3目标、 指标系策划与方案5、 5职责、权限与4、4、1资源、作用、

30、4、4、1 资源、角色、4、 4、1 结构与职责沟通职责与权限责任、职责与权限5、5、1 职责与权限5、5、 2 管理者代表5、 5、 3 内部沟通4、 4、 3 信息交流4、 4、 3 沟通、参与4、 4、3 协商与沟通与协商5、 6 管理评审4、 6 管理评审4、 6 管理评审4、 6 管理评审6 资源管理4、4、1资源、作用、4、4、1 资源、角色、4、4、1 结构与职责 4、6、 1 资源提供职责与权限责任、职责与权限 4、 4、2 培训、意识与能6、 2 人力资源4 、 4、 2 能力、培训4、2 能力、培训与意力6、 3 基础设施与意识识6、 4 工作环境7 产品实现4、4 实施与

31、运行 4、4、 4、4 实施与运行 4、4、 4、4 实施与运行 4、4、7、1 产品实现得策划6 运行控制 4、 3、 16 运行控制 4、 3、 16 运行控制 4、 3、 17、2 与顾客有关得过环境因素4、 3、2 法对危险源辨识、风险危险源辨识、风险评程律法规与其她要求评价与风险控制得策价与控制措施得策划7、 3 设计与开发划4、 3、 2 法规与其她7、4 采购4、 3、 2 法规与其她要求7、5 生产与服务提供要求4、4、3 协商与沟通 4、7、6 监视与测量设备5、1 绩效测量与监视得控制8 测量、分析与改进4、5 检查4、5 检查4、5 检查与纠正措施8、 1总则4、 5、

32、1 监测与测量4、 5、 1 绩效测量与4、 5、 1 绩效测量与监视监视8、 2 监视与测量4、5、5内部审核 4、 4、5、5 内部审核 4、 4、 5、4 审核5、1 监测与测量 4、5、 5、1 绩效测量与监视4、 5、 1 绩效测量与2 合规性评价4、 5、2 合规性评价监视8、 3 不合格品控制4 、 5、 3 不符合、纠4、 5、3 事件调查、4、5、 2 事故、事件、正措施与预防措施不合格、纠正措施与不符合、纠正与预防4 、 4、 7 应急准备与预防措施措施响应4、4、7 应急准备与4、 4、 7 应急准备与响应响应8、 4 数据分析4、 5、 1 监测与测量4、 5、 1 绩

33、效测量与4、 5、 1 绩效测量与监视监视8、 5改进4、 2 环境方针4、2 职业健康安全方4、2 职业健康安全方8、5、1持续改进8、4 、 5、 3 不符合、纠针针5、 2 纠正措施正措施与预防措施4、3、3 目标与方案4、 3、 4 职业健康安8、 5、 3 预防措施4、 6 管理评审4、 5、3事件调查、不合格、纠正措施与预防措施4、 6 管理评审全管理方案4、 5、 1 绩效测量与监视4、5、2事故、事件、不符合、纠正与预防措施5 、三个标准具有可兼容得公共管理性要求三个标准得共性要求有：制定方针、目标，进行体系策划；要求管理体系文件化，并对文件进行控制；遵守适用得法规与其她要求；

34、强调组织应规定各岗位得职责与权限；强调交流沟通得重要性；强调人员能力，提供培训；对过程与绩效进行监视与测量；对不符合进行控制，采取纠正与预防措施；采用内审与管理评审方法评价体系得符合性、 有效性、适宜性与充分性；提出持续改进要求。6 、质量、环境、安全具有相关性企业在产品生产、 活动、服务中，质量与环境与安全常常交织一起，具有很强得关联性。例如， 石油开采行业得井喷事故、化工行业得火灾与爆炸，既就是质量事故，又就是环境灾难，同时，也就是造成人员伤亡事故，所以，需要采取综合措施，将质量、环境、职业健康安全管理工作通盘考虑，协同解决。1、6、2三个标准得不同点1 、直接得目得不同实施 ISO 90

35、01 标准，就是针对产品质量进行过程控制，满足顾客要求并不断增强顾客满意度。实施 ISO 14001 标准，就是为了规范组织得环境行为， 预防污染，强调资源得合理利用，满足社会、相关方得要求。实施 OHSAS18001 标准，就是为了消除或降低企业得职业健康安全风险，安全生产，预防事故与职业病得发生，保障员工得职业健康安全。但三个标准得应用对象与目得就是不同得，见表1-3 。表 1-3 三个标准得对象与目得不同标准对象目 得基础范围IS0 9001顾客控制产品质量满过程控制产品ISO 14001社会、相关方足顾客要求环境因素识别产品、活动、场0HSAS 18001员工预防污染、资源危险源辨识所

36、合理利用产品、活动、场预防事故与职业所病2 、过程控制得切入点不同ISO 9001标准就是从过程控制人手，将管理体系分为管理职责、资源管理、产品实现、测量分析与改进四大过程，按顺序进行系统控制。ISO14001标准就是从环境因素分析人手，建立、运行、改进管理体系。OHSAS 18001 标准就是从危险源辨识人手，建立、运行、控制与改进管理体系。3 、覆盖范围不同质量管理体系主要涉及与产品有关得生产环节得各个部门、活动。环境管理体系与职业健康安全体系涉及产品、活动、服务与所有场所、人员与设施。4 、内容上得差异三个标准在内容上得差异见图 1-9 。该图展示了三个标准相同、相近与不同得部分。 三圆

37、外围注明得就是各自区别它方得不同要求。 三圆相交阴影表示三个标准相同或相近得要求， 如方针目标、结构与职责、培训与能力、文件控制、记录控制、监视与测量、内审与管理评审等。两圆相交阴影如 ISO 14001 与 OHSAS18001 相同或相近得要求有法规与其她要求、管理方案等。图 1-9 三项标准内容不同得要求1、7 一体化管理体系得策划与设计建立并实施一体化管理体系就是一个庞大得系统工程。在着手建立体系之前，应进行现状调查，充分准备。建立一个既符合三个标准要求，又实用、有效、便于操作得管理体系，必须进行周密得策划与精心得设计。1、7、1 体系框架设计一体化管理体系既要包含质量、 环境、职业健

38、康安全三个标准得所有要求，又要进行有机得整合， 整合得原则就是： 相同得要素合并，相近得要素融合，不同得部分各自独立 ( 图 1-10) 。体系得框架内容有：图 1-10 三标整合得原则方针、目标统一化；管理职能一体化；体系文件一体化；过程控制协调化；“三级”监控同步化；持续改进综合化。经过整合后得化质量、 环境、职业健康安全得一体化管理体系得运行模式如图 1-11 所示。1、7、2方针、目标设计一体化管理体系应建立得方针应为企业得管理方针，它包含质量、环境、职业健康安全等方面得内容。在方针得框架下制定具体得目标，形成一个方针、多项目标。方针应体现组织总得宗旨、经营理念、战略境界、环境意识、安

39、全保障与社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满意、污染预防、降低风险与遵守法律及其她要求得承诺。目标应反映社会、相关方得观点与要求。方针目标应反映本行业与本企业得特点。1、7、3 组织结构设计为适应质量、环境、职业健康安全一体化管理得需要，应调整现有得组织机构，重新分配职能，明确管理范围与职责权限，规定过程及其相互关系，理顺接口，必要时规定任务指标。1、7、4 文件框架设计三个标准对文件都提出了要求( 表 14) ，文件整合得原则就是：三个标准相同得要求予以合并，相近得要求融合， 相异得要求保持独立存在。整合后得一体化管理体系文件分为三个层次，即管理手册、程序文件与作业文件，文件类型如表15

40、 所示。有关文件得编制要求详见第 9 章。图 1-11结构化管理体系运行模式表 1-4三标对文件得要求ISO 9001ISO 14001OHSAS 180011、质量方针与目标1、环境方针、目标指标、管1、职业健康安全方针、 目标、理方案管理方案2、质量手册2、环境管理体系文件2、文件3、形成文件得程序(6 个)3、形成文件得程序(11个 )3、形成文件得程序(11 个)4、确保过程有效策划、运行4、职责与权限4、职责与权限与控制所需得文件5、管理评审5、管理评审5、要求得记录 (21处 )6、要求得记录 (8处)6、要求得记录 (5 处 )表 1-5一体化管理体系文件类型类型文件内容性质使用

41、者要求方针、目标最高管理者承宗旨、目得全体员工理解、实施诺、相关方观点管理手册对管理体系范围纲领性管理者有法可依、有法进行全面描述必依程序文件描述各项活动得支持性职能部门有章可循，有章途径、职责必循作业文件描述作业方法，操作性操作岗位有据可查，有据运行标准必查记录阐明过程与结果得文件证实性操作岗位有据可查，有据必查1、7、5 过程管理设计质量方面：识别管理体系所需过程包括子过程， 确定过程顺序及相互关系。明确过程输入与输出要求以及相关得职责与程序方法。 除了标准规定得管理性程序外， 还应根据组织得产品类型与过程特点制定其她过程控制程序。环境方面：识别产品、活动与服务中得环境因素，评价出重要环境

42、因素及其造成得环境影响，制定相应得目标指标与管理方案，减少或消除环境污染。重在污染预防与持续改进。为此，应编制必要得环境运行控制程序与应急预案。职业健康安全方面： 对所有得工作场所， 设施与相关人员进行危险源辨识，确定重大危险源并评价其风险程度，制定风险控制措施，设计运行控制标准与应急预案。1、8一体化管理体系得建立与运行依据 GBT 19001、GBT 24001 与 GBT 28001 三个标准建立得一体化管理体系就是一个动态得过程，也就是一个不断改进、 发展得过程。“建立”与“运行”并无本质得区别。都就是按照PDCA循环法则进行运作。从策划到实施、检查与改进，无不渗透到每一个过程或子过程

43、中。对一个组织而言， 建立一体化管理体系针对就是整个组织得运作过程，涉及得范围及过程复杂性远比单一标准得要求大得多。建立一体系管理体系得内容与步骤如下。1、8、1最高管理者统一认识，果断决策建立一体化管理体系就是最高管理者得一项战略决策，这种决策应在领导层统一认识，评估贯标得必要性与可行性得基础上作出。1、8、2 成立相应机构，提供资源。制定计划成立贯标机构， 包括领导小组、 文件编写小组与环境安全初始状态评审小组。计划应包括总体行动规划( 即里程碑日程 ) 、培训计划、文件编写计划、初始评审计划等。计划内容应有目得、要求，职责分配，时间要求与经费预算。1、8、3 教育培训。提高认识培训应分层

44、次进行， 标准涵义及其要求培训就是重点。此外还有文件编写培训、初始状态评审培训、体系文件运行前培训、内审员培训、安全及环境质量意识培训、法律法规意识教育培训等。1、8、4 确定体系范围、要求及应开展得活动确定组织得供应链：供方一组织一顾客，明确产品范围、活动、场所，识别过程类型 ( 如特殊过程、关键过程 ) 、过程顺序及相互关系。画出工艺流程框图， 进行体系策划，确定删减、外包过程及控制方法。1、8、5开展环境安全初始状态评审按 ISO14001 标准与 OHSAS 18001标准要求，进行环境、职业健康安全管理体系策划， 开展环境安全初始状态调查评审， 掌握组织得重要环境因素及职业健康安全得

45、不可容许风险因素基本情况。1、8、6适当调整组织机构，进行职能分配从三标整合得角度出发，对组织机构作适当调整、合并，理顺业务关系，明确接口，规定岗位职责与权限。1、8、7制定管理方针、目标与管理方案制定包括质量、环境、职业健康安全方针三部分得整合型方针，应满足三个标准要求与组织总得宗旨及外部要求。目标应在相关职能与层次上，层次上展开，尽可能量化。针对可控制得重大环境因素与重大风险因素制定管理方案，方案应考虑现实可能性。1、8、8 编制体系文件体系文件包括管理手册、 三标共性程序文件、 单标特色程序文件与作业指导书、记录表格。文件数量多少决定于组织得规模、类型、过程得复杂程度与人员得能力。文件数量应尽可能少。1、8、9 文件发布、体系运行体系文件由