三重一大自查自纠报告2021-

1、高品质文档三重一大自查自纠报告2021市“制度执行力提升工程”领导小组办公室组织开展了“三重一大”事项集体决策制度执行力专项巡查，现将专项巡查状况报告如下。一、基本状况5 月份，市委办、市纪委、市委组织部、市财政局四部门组成联合巡查工作组，对市交通运输局、农委、卫生局、规划局、房管局等 5 个单位执行“三重一大”事项集体决策制度状况进行专项巡查。市委办负责检查重大决策事项，市纪委负责检查重大项目事项，组织部负责检查重要干部任免奖惩事项，财政局负责检查大额度资金使用事项。主要实行单位自查、专题汇报、个别访谈、问卷调查、查阅资料等方式进行， 5 个单位共访谈中层以上干部 90 人，回收有效问卷调查

2、 148 份。二、绩效评价1 .加强学习贯彻，制度执行意识逐步增加。 各单位对两个意见较为重视，能实行党委(党组)专题会议、理论中心组学习会、网站公开等多种形式学习宣扬两个意见。各单位都能结合各自实际，制定出台贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的相应实施方法。如常州市规划局党组领导班子贯彻执行三重一大事项集体决策制度的实施意见，将重大决策事项分为 11 类、重要人事任免分为 3 类、重大项目支配分为 5 类、大额度资金使用分为 6 类，进行分类细化，发挥了较好的规范作用。通过多种形式的学习宣扬贯彻，各单位干部职工的制度执行意识逐步增加。2 .规范操作程序，集体决策水平得到提升。 各单位党委(

3、党组)领导班子能根据规定程序，规范操作实施，坚持党委(党组)会集体讨论打算“三重一大”事项。如市卫生局坚持正确的选人用人导向，规范干部选拔任用程序，较早地实行了争论任用干部票决制，特地制订文件形成制度，并初步探究了“两考(领导干部任职资格考评、组织考察)三差额(差额推举、差额考察、差额票决)十公开(公开职位、公开条件、公开方式、公开报名、公开演讲答辩、公开推举及考察预报、任前公示、公开电话、全过程公开)”的选人用人方式。 XX 年以来， 5 家单位集体争论决策的事项共 232 项，集体决策水平得到较好提升。3 .健全配套制度，反腐倡廉制度体系不断完善。 各单位注意配套制度的建立，针对简单滋生腐

4、败的关键部位和环节，不断对原有的制度进行修订和完善。如市交通局结合工作实际，制定了进一步规范局机关和事业单位进人管理的有关规定，修订了干部挂职熬炼、干部沟通轮岗和机关借用人员管理等规定，促进干部人事工作的科学化、规范化;全面开展行政权力风险点排查工作，进一步完善财务管理制度、财务审计制度，制订出台局机关工作人员廉政规定，通过建立健全预警防范机制，不断增加各项制度的约束力。4 .加强监督检查，制度执行保障机制不断健全。 各单位注意加强“三重一大”制度执行状况的监督检查，将三重一大制度执行状况作为党风廉政建设责任制的重要内容进行检查考核，并与业务工作、行风建设结合起来。如市农委聘请了 30 位由市

5、级机关代表、辖市区局代表、人大代表、政协委员、农业龙头企业负责人、农夫专业合作组织负责人、专业大户代表、基层站所负责人等组成的行风监督员，对农委“三重一大”工作及机关作风建设进行民主监督。 进一步建立健全农业项目管理申报、评定和监督管理制度，出台 常州市农林局农业建设项目管理暂行方法 ，规范申报、评定和检查验收程序，增加透亮度，自觉接受社会公众的监督，制度执行的保障机制不断完善。三、存在问题1 .对制度的重视程度有待进一步提高。 少数单位对制度的重要性还缺乏足够重视。一些单位没有按市委文件要求在 6 个月内制定详细实施方法，个别单位为应付检查才仓促出台相应文件。有的单位对制度宣扬训练的方式不够

6、多样，宣扬范围不够广泛，效果还不明显。访谈中有些中层干部不了解“三重一大”的主要内容，有的干部是检查前一天才看到文件。一些单位执行制度的基础工作不够扎实，检查台帐中发觉，有的单位用一般的记载簿代替专用会议记录本，不符合档案管理要求;有的会议记录过于笼统简洁，如争论任用干部时，有的只记录了“全都同意”的表态结果，省略了班子成员争论过程中发表的意见和理由;有的会议纪要过于原则，遗漏了集体决策形成的一些关键信息和内容。2 .制度的可操作性有待进一步提高。 一些单位制定的实施方法大多照搬市委文件，没有依据本部门实际状况，科学合理界定职责范围内“三重一大”事项的详细内容，尤其是在哪些重大事项决策必需上党

7、委(党组)会讨论、大额度资金的界定标准、票决制的实施等方面没有进行详细细化，一些单位甚至以局长办公会等会议代替党委(党组)领导班子集体决策。制度的针对性、可操作性不强，制度执行的实际效果有待进一步提高。3 .酝酿的充分性有待进一步提高。 访谈中了解到，有的单位决策方案征求意见的范围还比较狭窄，一般干部的参加度不高;会前协调沟通和酝酿的时间还不够充分，有关决策方案没有提前送达班子成员，有的是在开会时才拿到有关材料，集体决策时争论不够深化，酝酿不够充分。有的干部反映，一些决策方案没有经过深化的调研和科学的论证，提出的往往是单一意向的“可批性”报告，而不是供应多种比较方案的“可行性”报告。4 .决策

8、的透亮度有待进一步提高。 巡查中发觉，有的单位对“三重一大”事项决策、执行状况，哪些必需公开，在什么范围公开，以什么形式公开等没有明确的制度规定，随便性较强。访谈中有干部反映，一些重大事项决策公开的面还不够广，向领导干部公开的多，向一般干部公开的少;涉及干部职工利益的公开多，涉及大额度资金使用、重大项目实施的公开少;决策形成的结果公开多，决策执行的过程公开少，权力公开透亮运行的力度还需加大。5 .执行的严厉性有待进一步提高。 访谈中有的领导反映，有时为了完成上级的限时要求，实施重大项目时赶工期、走捷径，没有履行必要的程序，造成了一些边上报、边设计、边施工的“三边”工程。有的单位依法决策的观念不

9、强，受种种干扰因素的影响，有的项目规划一变再变，决策执行的刚性不足、严厉性不强。6 .监督的有效性有待进一步提高。 巡查中发觉，有的单位党委(党组)办公室或相应机构没有建立领导班子 “三重一大” 决策事项监督制度，对决策执行状况没有跟踪督察。对下属单位执行“三重一大”事项决策制度的监督不够，有的下属单位领导权力集中，行使权力不够透亮，决策的科学性、民主性不强。上级党组织对下属单位“三重一大”事项集体决策制度执行状况的监督检查还需进一步加强。四、对策建议1 .强化制度的分散力。 要 以更加有力的措施推动制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，使制度在改进机关作风、提高

10、行政效能、优化进展环境和有效防治腐败中发挥更大作用，切实发挥制度分散力。 要进一步加强对“三重一大”事项集体决策制度等重点制度的学习宣扬， 充分利用机关学习日、党校培训、专题讲座、学问测试等多种形式，分层次开展制度学教活动， 提高制度的知晓度和影响力 。要 根据党务政务公开要求，编制公开名目，通过多种形式和途径准时、全面、正确公开制度内容、制度执行过程和结果， 接受群众对制度执行状况的全方位监督。 领导干部特殊是班子成员要 带头坚持学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度， 自觉接受组织和群众监督，强化法律面前人人公平、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。2 .强化制度的执行力。 要深化推动

11、“制度执行力提升工程”，切实提高制度执行力，维护制度权威性。建议市委连续对重点部门、重点领域执行重点制度的状况进行专项巡查，对巡查中发觉的问题准时处理，并督促落实整改。建议在全市开展“三重一大”事项集体决策制度执行状况对比自查和重点抽查工作，推动市委制度文件的有效落实。围绕制度执行力和机关作风效能建设存在的突出问题，定期开展有针对性的明查暗访活动。探究建立“政风热线”长效机制， 支持和引导群众监督和舆论监督。乐观探究科学的制度执行绩效评估方法，建立明确的制度执行导向机制。制定制度执行力评价体系和标准，年内对部分单位制度执行状况进行综合评估，全面监测分析反腐倡廉制度运行状况和执行效果。 严格问责

12、制度执行不力的行为， 加大对不执行、不仔细执行或者不正确执行制度等行为的问责力度，年内通报一批制度执行不力的单位和个人。3 .强化制度的创新力。 各地各部门要 针对实施重大决策工作中消失的新状况、新问题， 在工作实践中不断完善“三重一大 ” 集体决策配套制度，如重大决策、重大项目、大额度资金使用的绩效评价制度等。 要大力推动制度创新，把那些经过实践检验的胜利做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性熟悉运用于制度建设，保证制度行得通、管得住、用得好。要围绕人、财、物管理和权力运行的重点环节与部位，推动部门内掌握度建设，堵塞滋生腐败的漏洞。年内组织开展一次内控机制建设状况专项检查。要把科技手段融入制度设计之中，从“人盯人”转为“机盯人”，用“无情的电脑”约束“有情的人脑”，削减人为干扰和自由裁量权，不断提高制度建设的科技含量和制度执行的实效。4 .强化制度的推动力。 要 通过 加强制度建设，推动各级党委政府和部门决策的科学化、民主化。严格执行“三重一大”事项集体决策等制度和规定， 坚持民主决策、依法决策、科学决策，仔细落实党内监督制度，完善党务、政务公开制度，大力推动责任政府、阳光政府建设。 要 通过 加强制度建设，推动各地各部门转变作风，提高效能。 建立健全