土地利用现状调查的主要内容

1、土地利用现状调查的主要内容 土地利用现状调查的主要内容： 1 1 .土地利用现状调查查清城镇以外农村各级范围内各种地类的种类、 面积、分布和利用现状；查清村（组）土地权属界线，居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等事、企单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围的界线；查清土地资源的种类、数量、分布、利用状况，满足土地统计的需要、编制国民经济计划的需要、编制土地利用图件的需要。 2 2 .土地权属调查查清楚农村各级的、厂矿、机关、团体、部队、 学校等企、事业单位以及河流、湖泊、道路等的土地权属范围、界线和性质、查清各部分土地的归属情况，满足土地登记的需要，保障土地市场安全的需要。 3.1.3

2、.1. 殊调查内容的调查例如，违法用地的调查、基本农田的调查、开发 区调查等、确保社会安定、管理有序、政策到位的需要。 土地利用现状调查的基本程序 土地利用现状调查工作一般分为四个阶段进行。即准备阶段、外业阶段、内业阶段和成果验收归档阶段。 准备阶段分为： 方案准备为了证明调查条件的基本具备， 省级土地管理行政主管部门应当依据国家的调查方案，报请国家级调查领导机构审查。 组织准备 1 1 建立领导机构土地调查是一项工作量很大的调查工作，涉及到各 行各业、各个部门、各个单位，同时所需的技术人员要十分专业，因此在进行调查工作之前要解决领导和组织问题。 2 2 组织专业队伍因为土地利用现状调查是一项

3、技术性十分强的工 作，良好的专业队伍是保证调查质量的基本条件。 3 3 技术准备土地利用现状调查是一项技术性强、质量要求高的 技术工作，要有规范的作业方案，详尽的技术规程或细则。 制定工作计划根据任务要求和技术规程，结合调查地区的实际条件，拟定工作计划。 仪器及用品准备土地利用现状调查应配备必要的仪器、文具和文具用品。 资料准备其中资料准备包括地形图的收集、 遥感资料的收集以及其他一些相关资料的收集。 外业调查是以地形图和航（卫）片等影像图片为底图利用收集到的有用资料，在室外对实地的地类、界线、权属等土地信息加以辨认和判定，在工作底图上进行标绘、注记，在外业手簿上做好记录，对工作地图上未得到反

4、应的地物，采用测量的方法进行补测。 外业调查阶段分为： 准备工作准备工作又包括资料与工具的准备和整理调查区的航（卫）片。 室内判读在室内根据航片上的资料，可以较有规律及把握的判读调查区 的地理特征，把握土地的诸多属性，了解土地利用现状情况，提高工作效率。 外业调绘就是在土地利用现状调查中，取得最现实的土地利用信息资料 的工作，即把工作地图上作业面积范围内的调查内容全部调查清楚，并加以正确的调绘。其中，外业调绘包括：地类图斑调绘，地类图斑是调绘工作、内业成图、面积量算的基本单位。其主要的工作是在实地对照着调绘片上的影像，调查访问，将不同的土地类型和图斑界线判辨清楚，并将它们准确的标绘出来，做相应

5、的记录和注记。其中，地类图斑界线必须闭合，不应有大于 0.3mm0.3mm 的断 缺点。界线标绘的点位精度要求偏离不大于 0.3m,0.3m,调绘困难地区或片上影像不明显处可放宽至 1.0mm.1.0mm.行政区域界线和权属界线的调绘，行政区域界线是指国界线、各省的界线、地界线、县界线、乡界线。土地权属界线是指村、农牧渔场以及居民点以外的厂矿、机关团体、学校等单位的土地所有权和使用权界线。 从行政管理角度，权属界低于行政区域界。行政区域界调绘是要求调绘出调查范围内所有一切行政区域界，因此，调绘中最基本的在于准确的判定最基层一级的行政区域界位置，在此基础上弄清楚每段界线是属于哪一级的行政区域界。

6、线性地物现状调绘线性地物是指河流、铁路、公路、固定沟渠、林带、道路、管道用地等。按国家规定，现状地物的宽度北方=2m,=2m,南方=1m=1m 时，需要 进行调绘并实地丈量其宽度。不足上述宽度的不作为线性地物，归入所在图斑内。零星地物调绘零星地物是指小于国家规定的最小上图图斑规模的土地。对于零星地物的调绘在不同地区，不同时期的要求不一样。基本农田调绘基本农田是最为宝贵的农田，是保证我国粮食安全和社会安定的基本物质保证，必须要落到实处。 外业补测案工作测量的要求，补测与四周明显地物点位置的误差应放在下列 范围内：平坦地区、丘陵地区不得超过图上的 0.5mm,0.5mm,山区和四周明显地物点 少的

7、地区明显地点少的地区不得超过图上 1.0mm1.0mm。 土地面积量算 量算方法 . .以求积仪法、方格法、网点板（点距 1 1.0.0 毫米）法、图解法等为主。 . .采用任何方法均需量算二次，其误差在允许范围内，用其平均值。 . .用求积仪量算面积，需选用质量合格并经过校正的仪器。量算分区控制面积时，应变换极位。图上面积小于 100100 平方毫米，或呈狭长图形时，应用图解法或方格法。 . .方格法量算面积，需变换方向，估读到 0.10.1 平方毫米。亦可透绘在方格纸上计算面积。 . .图解法以三角形计算面积时，应变换底和高的位置。 线状地物面积量算 .线状地物一般按矩形计算面积，宽度用外

8、业实测值，长度在工作底图上量取。 . .线状地物的图上宽度大于等于 5.05.0 毫米时， 按图斑编号， 单独量算面积， 参加平差；图上宽度小于 5.05.0 毫米者，不做单独图斑处理，将其面积归入相邻地类图斑量算。 . .由于线状地物的归属原因，以其中心线做图斑界线量算时，则应从两侧的图斑中扣除线状地物的相应面积。 量算记录与统计 土地面积计量单位一律使用“亩”，准确到小数点后一位，其后数字按四舍五人处理。 面积量算数据直接填入规定表格，不许涂改。错享用水平线划掉，在其上方或旁边重记，并注明原因。 土地利用现状面积统计表等需认真核算，准确无误。 土地利用现状图和调查报告 土地利用现状图的内容

9、及比例尺 . .以分幅工作底图为基础，根据不同比例尺的综合要求，分别编制县、乡级土地利用现状图。 .比例尺根据辖区面积大小、形状、地类复杂程度和便于使用等因素确定。一般乡一级可用 1:11:1 万1:2.51:2.5 万，县级用 1:2.51:2.5 万1:51:5 万。如辖区面积过大，可适当缩小比例尺。 . .土地利用现状图主要表现各种地类分布状况，对其它内容进行适当综合。图中应包括境界线、地类界及符号、线状地物等。等高线的表示，丘陵山区用同 比例尺地形图上的计曲线，平原区适当注记高程点。此外还应有图廓线、图名、比例尺、指北针等内容。 县、乡土地利用现状图的编制 编制程序一般为（1 1）展绘

10、数学基础；（2 2）拼贴编绘底图；（3 3）编绘地图；（4 4）涛绘；（5 5）照相晒兰；（6 6）按土地利用现状分类上色。 调查报告 调查报告由县调查专业队负责编写，主要内容包括：1.1.调查地区的自然、经济 与社会概况； . .调查工作情况，包括人员组成、日程安排、经费、资料、技术，工作经验与存在的问题； . .调查成果及质量； . .土地利用经验与问题，合理利用土地的建议；5.5.土地利用现状调查表；6.6.土地利用现状图；7.7.其它调查成果。 检查验收 严格检查制度 为保证调查成果质量，每道工序都要进行认真检查，采取自检互检相结合，建立作业小组和检查员检查制度，把差错消灭在第一线。工

11、序检查合格后，检查员签字，工作方可转入下道工序，不合格的分别情况予以补课或返工。 验收标准与步骤 .检查验收以本规程的各项规定为准。凡按规程调查，作业项目达到规定精度要求的即为合格。 . .县调查专业队写出成果检查说明，连同调查成果一并报省（自治区、直辖市）土地利用现状调查主管部门，省（自治区、直辖市） 主管部门应及时对县提交的成果进行检查验收，质量合格者发给合格证。 3,3,县调查专业队应积极配合省级验收部门的工作，提供工作条件。 4.4.全国土地利用现状调查技术指导组对各省的调查工作进行抽查。 检查验收报告 .县级调查成果检查验收合格后，省级检查验收部门填写验收报告，写出鉴定。 .调查成果

12、不合格或部分不合格的县，省级验收部门，在阐明成果存在问题后，应提出需要补课、部分返工或全部返工的具体意见。 地籍调查的内容 1 1、权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。 2 2、地籍平面控制测量。 3 3、地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。 4 4、绘制地籍图。 初始地籍调查的程序 准备 制定计划地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时问、步骤、人员、组织等。 确定范围在 1:20001:20001:100001:10000

13、（个别地区 1:500001:50000）比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。 收集资料 a.a.经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料 b.b.控制点资料，已有 的大比例尺地形图、航摄资料 c.c.土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料 d.d.房屋普查及工业普查中有关土地的资料 e e. .其他有关资料。 技术设计应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：a.a.调查区的地理位置和用地特点 b.b.地籍调查工作程序及组织 实施方案 c.c.地籍控制网点的布设和施测方

14、法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择 d.d.地籍图的规格、比例尺和分幅方法 e.e.选用的地籍勘丈方法 f.f.地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。表册及仪器准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。 人员培训地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。 权属调查 调查工作图用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。 划分调查区根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。编制地籍号依据国家规定，调

15、查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍 号。 指界通知按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。 现场调查核实核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。 界址调查界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。 单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书，个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。法 人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书。两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖

16、章。有争议的界址，调查现场不能处理时，按中华人民共和国土地管理法第十三条的规定处理。一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分 和共同使用部分的界线。违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：a.a.如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；b b.如双方违约缺席，其宗 地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；c.c.将确界结果以书面形式送达 违约缺席者，如有异议，必须在 1515 日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，a a、b b 两条确界自动生效指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，记载调查结果 调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图

17、。地籍调查表主要内 容：a.a.本宗地地籍号及所在图幅号；b.b.土地坐落，权属性质，宗地四至；c.c.土地使用者名称；d.d.单位所有制性质及主管部门；e.e.法人代表或户主姓名、 身份证明号码、电话号码；f f.委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码，g g.批准用途、实际用途及使用期限；h.h.界址调查记录；i.i.宗地草图；j.j.权属调查记事及调查员意见；k.k.地籍勘丈记事；1.1.地籍调查结果审核。 地籍调查表填写要求地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。填写各项内容均不得涂改.同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员

18、印章。每宗地填写一份。 项目栏的内容填写不完的可加附页。地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。 宗地草图宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记 录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。宗地草图记录下述内容：a.a.本宗地号和门牌号；b.b.宗地使用者名称；c.c.本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；d.d.在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；e.e.确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；f

19、f.指北线、丈量者、丈量日期 地籍平面控制测量 地籍平面控制点的基本精度：a.a.四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超 过 5cm5cm；b.b.四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过 5cm5cm）地籍平面控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区可采用地方坐标系或任意坐标系。城镇地籍平面控制网应尽量利用已有的等级控制网加密建立。地籍平面控制网的等级依次为二、 三、 四等三角网、 三边网及边角网， 一、 二级小三角网 （锁） ，一、二级导线网及相应等级的 GPSGPS 网。各等级地籍平面控制网、点，根据城镇规模均可作为首级控制。 地籍图根控制测量可采用以下方

20、法 a.a.图根导线测量，图根导线依据等级控制点，分为两级进行加密。布设形式为附合导线或结点导线。图根导线边长应以检定过的钢尺进行丈量，或用其他能达到相应精度的仪器和工具进行测量。 b,b,图根三角测量（a a）在等级控制点较少，地形起伏较大，通视条件较好的地区可采用图根三角锁网，前方、侧方交会进行图根的加密。（b b）图根锁网的平均 边长不宜超过 85m85m（电磁波测距时可适当放长），），传距角一般不应小于 3030（特殊情况下不应小于 2020。）0 0线形锁三角形个数不得超过 1212 个。 （c c）水平角使用 DJ6DJ6（下标）级仪器采用方向法观测一测回。观测方向多于 3 3 个

21、时应归零。 基本地籍图绘制 铅笔原图绘制精度：a.a.内图廓长度误差不得大于 0.2mm0.2mm 内图廓对角线误差不得大于0.3mmb.0.3mmb.图廓点、控制点和坐标网的展点误差不得超过 0.1mm0.1mm 其 他解析坐标点的展点误差不得超过 0.2mm0.2mm 着墨二底图绘制精度：a.a.有解析坐标的界址点及地物点可依据其坐标在图上展绘，也可以进行透绘；b.b.展点精度与铅笔原图相同；c.c.透绘要素不得偏离底线。 地籍调查成果资料 a.a.地籍调查技术设计书；b.b.地籍调查表；c.c.地籍平面控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；d.d.地籍勘丈原始记录；e.e

22、.解析界址点 成果表；f.f.地籍铅笔原图（计算机辅助成图除外）和着墨二底图、宗地图（土地证附图）；g.g.地籍图分幅接合表；h.h.面积量算表及原始记录：i.i.以街道为单位宗地面积汇总表（见附录 C C）；）；j.j.城镇土地分类面积统计表（见附录 H H）；）；k k.检查验收报告；l.l.技术报告。 变更地籍调查 调查准备 a.a.变更土地登记申请书；b.b.本宗地及相邻宗地的地籍档案；c.c.本宗地附近的地籍平面控制点资料；d.d.本宗地所在的基本地籍图；f.f.变更地 籍调查表； 调查内容无论何种内容变更，都应根据申请变更登记内容到实地进行权属调查和地籍勘丈。 发送变更地籍调查通知

23、书根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。有界址变更情况的，应通知申请者预先在实地分割界址点或自然变更的变更界址点上设立界址标记。 实地调查实地调查勘丈时，应首先核对申请者、代理人的身份证明及申请原因、项目与申请书是否相符。界址变更必须由变更宗地申请者及相邻宗地使用者亲自到场共同认定，并在变更地籍调查表上签名或盖章。 宗地分割或合并编号无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。分割后 的各宗地以原编号的支号顺序编列；数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。如 1818 号宗地分割成三块宗地，分割后的编号分别为 1818- -1,181,18- -2,182,18- -3;3;如 18182 2 号宗地再分割成 2 2 宗地，则编号为 1818- -4,184,18- -5;5;如 18184 4 号宗地与 1010 号宗地合并，则编号为 10101,1,如