解决食品安全问题应采取的措施

1、CHINESE PRIMARY HEALTH CARE Vol.20,No.5May,2006中国初级卫生保健2006年5月第20卷第5期(总第244期食品安全是老百姓最为关注的焦点、热点问题。由于食品安全事件频频发生,使食品产业的健康发展受到社会各界的重视,围绕解决食品安全问题还需要我们做大量的工作,我们建议应坚持标本兼治,预防为主的原则,减少各环节的食源性危害。重点做好以下几方面工作:解决食品安全问题应采取的措施黄佳蕊许宏霞徐新庆马巍高晶关键词食品卫生食品安全治理措施中图分类号R155文献标识码B 文章编号1001-568X (200605-0051-02黑龙江省佳木斯市卫生监督所黑龙江佳

2、木斯154002黑龙江省直机关党校黑龙江哈尔滨150001黑龙江省佳木斯市中医院黑龙江佳木斯154002具1175份,合格1077份,合格率为91.66%,与上半年相比差异有显著性($2=21.46,P<0.01,见表1。2.2城区与乡镇学校食堂餐具消毒效果比较城区学校食堂餐具合格率为92.04%(1238/1345,而乡镇学校食堂餐具合格率仅为77.73%(726/934,二者比较差异有显著性($2=94.82,P<0.01;上半年城区学校食堂餐具合格率高于乡镇学校($2=25.38,P<0.01;下半年监测合格率明显提高,但城区与乡镇比较仍有显著差异($2=76.89,P

3、<0.01。见表2。2.3不同经营模式的学校食堂餐具消毒效果比较学校食堂管理主要有集体经营和个体承包两种模式,前者的餐具合格率为89.45%(958/1071,而后者的合格率仅为83.28%(1006/1208,二者比较差异有显著性($2=18.15,P<0.01;上半年学校集体管理的食堂餐具合格率明显高于个体承包的食堂($2=17.04,P<0.01;下半年个体承包的食堂餐具合格率明显提高,与学校集体管理的食堂比较差异无显著性($2=0.37,P>0.05,见表3。3讨论及建议本次抽查结果表明,2005年4月(上半年沂水县学校食堂餐具消毒总体合格率偏低,初级中学尤其是

4、乡镇学校的食堂餐具合格率更低,个人承包经营的食堂餐具消毒合格率明显低于学校统一管理的食堂,这将严重影响在校师生的身体健康。造成学校食堂卫生状况较差的主要原因有以下几个方面:一是经营者卫生意识淡漠,不重视食具卫生;二是经营者特别是个体承包业主重生意轻投入,视增添必要的卫生设施为额外负担,而乡镇学校大多财政收入不足,无力购买消毒设施,致使很多食堂洗涤消毒设施配备不足;三是从业人员无菌观念差、缺乏消毒知识和操作技能,致使消毒方法不当或消毒不彻底,有的根本不进行消毒;四是我们的监督力度不够,监督频次少,预防性监督指导不到位,从而导致消毒工作不能完善落实。针对以上抽查结果和分析,为确保在校师生的饮食安全

5、和身体健康,加强学校食堂卫生管理刻不容缓,在今后的卫生监督工作中,我们应着重以下几个方面。一是加大执法力度,加强卫生监督队伍自身素质建设,提高卫生监督管理能力及技术指导能力,严把卫生审查关,做好预防性卫生监督工作,对无证经营或达不到卫生标准的食堂坚决取缔,同时增加监督检查频次和数量,定期开展餐具卫生监测,经常开展卫生检查评比活动;二是加强卫生知识培训,严把从业人员体检关,对无证从业人员从严从重处罚,定期对食堂从业人员进行卫生知识和实际操作技能的培训,提高从业人员的卫生知识水平和自身素质;三是加强食品卫生宣传,采取灵活多样的形式,认真宣传食品卫生法、学校集体用餐管理办法等食品卫生法规,提高学生的

6、卫生意识和自我保护意识,一旦发现违法行为,及时举报,从而保障自身的合法权益。收稿日期:2006-02-20(编辑:黄迎春学校类别大中专院校中学合计样品数(份3757291104上半年合格数(份326561887合格率(%86.9376.9580.34样品数(份4936821175下半年合格数(份4686091077合格率(%94.9289.3091.66表12005年沂水县大中专院校与中学食堂餐具消毒效果比较学校类别城区学校乡镇学校样品数(份601503上半年合格数(份516371合格率(%85.8673.76样品数(份744431下半年合格数(份722355合格率(%97.0482.37表2

7、2005年沂水县城区与乡镇学校食堂餐具消毒效果比较学校类别集体个体样品数(份473631上半年合格数(份407480合格率(%86.0576.07样品数(份598577下半年合格数(份551526合格率(%92.1491.16表32005年沂水县不同经营模式的学校食堂餐具消毒效果比较51解决食品安全问题应采取的措施黄佳蕊等1完善法律法规建设保证食品安全,法制建设是关键。目前,我国制定的与食品安全、质量有关的法律、法规不少,但多为原则性条款,可操作性差。因此,要对现行的法律、法规进行协调、修订,进一步完善食品安全法律制度建设,建立以科学为基础的食品安全法律体系。2强化对食品源头污染的治理从原料生

8、产入手,在种植和养殖过程中坚持科学施肥和规范化使用农药;规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用;强化食品原料生产基地建设;推行标准化生产,建立检测制度,实施标志管理,推行市场准入制。最终保证食品生产所用的原料完全符合国家标准要求,杜绝使用劣质原料。3加强对食品安全管理工作的领导目前,涉及食品安全保障的部门有多个,其中,国家食品药品监管理局按国务院部署起主要作用,主要职能是依法综合监督,组织协调,对重大事故进行查处。但事实上,从农田到生产,加工、流通到餐桌,食品安全的链条很长,涉及到卫生、农业、工商、外贸、质检等多个部门。这就需要各部门、各环节通力合作,各司其职,严格依法行政,形成一个工作

9、高效、监管到位、老百姓信得过的安全监管网。4加快食品安全标准体系建设建立在科学和风险分析基础上的食品安全标准体系,是实施食品安全管理工作的技术基础和保障。国际食品法典委员会(CAC关于食品中农药、兽药等有毒有害物质的标准达到8000余项,而我国食品安全卫生国家标准和行业标准与之相比还有较大的差距。我国应加快健全食品质量安全标准体系建设的速度;加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制定、修订的步伐。应结合我国国情,积极采用国际标准,特别是国际食品法典的标准、指南和有关技术文件,提高标准水平,以满足我国食品加工业的发展需要。5提高食品安全检测、控制技术水平

10、食品中有害物质的检测技术,区域食品污染的来源检测控制技术,食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术的水平,一直是制约解决食品安全问题的“瓶颈”。一方面随着经济和贸易的发展,世界各国对食品安全卫生的要求越来越高,检测项目越来越多,检测技术指标和标准越来越高;另一方面,随着科学的进步和发展,不断有新技术和转基因工程运用到食品生产中。因此,尽快提高我国食品、特别是农产品安全生产和检测技术水平,提高、强化农药残留检验手段,缩短检测时间,提高检测精度,对提高我国食品安全、发展食品贸易具有重要的保障作用。6加快食品安全信用体系和信息化建设以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过

11、政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度,综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的责任意识,逐步建立我国食品安全信用体系。加强食品安全信息管理和综合利用,构建部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享;定期向社会发布食品安全综合信息;建立畅通的信息监测和通报网络体系,逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。7完善食品安全制度建设建立健全食品质量市场准入法律制度,食品销售环节的追溯和承诺制度,食品质量安全承诺和招回制度,食品安全公共实验室和食品安全预警制度,食品安全社会信用体系,食品安全

12、信息发布制度等,以制度来保障食品安全。8加强行业自律明确企业是保证食品安全的第一责任人,这主要包括3个层次。(1食品生产企业的生产,必须严格按照国家有关法律、法规和产品质量标准组织生产,产品经检验合格后方可上市。(2食品销售企业都要保证其所售食品是符合国家安全卫生标准的合法正规的产品。(3要建立购销台账制度,一旦出现质量问题,顺藤摸瓜,相关责任人便有无可推卸的责任和义务。(4作为经营单位的市场出租者或管理者在市场招租时,应认真核查经营企业食品经营资格,没有经营资质的企业,不得入场经营。9加强对食品企业的扶持力度,帮助企业做强做大我国的食品企业目前总数在500万家以上,但绝大多数都是小企业,生产

13、场所分散、科技力量薄弱、加工设备简陋,对这些企业的监管难度很大。国家应加大科技扶持力度,提高食品企业科技水平,从源头上加强食品安全的管理。同时,国家应进一步加大对大企业、优势企业的帮扶力度,帮助和鼓励企业做大做强,利用龙头企业的优势和管理经验,引导食品产业结构调整,整和产业资源,实现产业升级换代。龙头企业能够通过市场机制,采取农工商联合的形式,特别是通过“公司加农户”等组织形式,把一家一户分散经营的主体组织起来,在企业与农户之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体,将企业承担的食品安全责任和义务延伸扩展到农户,实现对“源头”安全的有效控制。10加强舆论监督,提高食品安全意识要充分发挥舆论的引导和监督作用,对那些恶意造假坑害百姓的不法分子要坚持揭露予以曝光;要注意引导消费者,保护和宣传那些守法经营、为社会提供优质产品的企业。做好食品安全信息的发布管理工作,防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者。做好食品安全科普知识宣传,让消费者掌握正确的食品安全