项目后评价管理办法

1、版 本：2013-01发布范围：普发体系名称：战略计划编 码：SP-03-02工业区有限公司 投资项目后评价管理办法公司名称： 批准人: 批准依据： 发布文号： 发布日期: 生效日期:1目的12适用范围13编制依据14释义15职责分工25.1 公司规划计划部25.2 所属单位26 管理要求26.1 项目后评价的分类26.2 项目后评价的时点26.3 项目后评价原则26.4 项目后评价的要求36.5 后评价报告的编制依据36.6 后评价内容36.7 项目后评价方法 36.8 项目后评价实施程序 46.9 项目后评价成果应用 47 附则5工业区开发有限公司投资项目后评价管理办法1目的进一步加强中海

2、油海西宁德工业区开发有限公司（简称“公司”）投资项目 管理和监督程序，规范投资项目后评价工作，提高项目投资决策和运营管理水平。 2适用范围本办法适用于公司及所属单位。3编制依据3.1中央企业固定资产投资项目后评价工作指南，国资发规划200592 号, 2005，国资委。3.2 中海油海西宁德工业区开发有限公司投资管理制度,SP-03，2013,公司。3.3 中国海洋石油总公司投资项目后评价管理办法，SP-03-011，2011，总 公司。4 释义4.1 总公司公司控股股东为中国海洋石油总公司，简称为“总公司”。4.2 公司指中海油海西宁德工业区开发有限公司。4.3 所属单位指中海油海西宁德工业

3、区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公司。控股公司指公司直接或间接持有超过50%殳权或在董事会（或类似管理机构）享 有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业 等。4.4 项目后评价指项目投资完成之后所实施的评价， 是项目投资管理的重要组成部分。它通过调查研究和全面系统回顾投资项目的决策过程、实施过程、经营效果及其影响，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会等指标对比，找出差别和 变化，分析原因，总结经验，吸取教训，得到启示，提出对策建议，改善投资管 理和决策，达到提高投资效益的目的。5职责分工5.1 工程建设部工程建设部是公司投资项目后评价工作的归口

4、管理部门，其具体职责是：a）监督、指导公司和所属单位项目后评价实施工作，向公司主管领导汇报项目后评价结果；b）组织项目后评价培训，组织后评价成果的研究、应用和交流；c）组织公司投资项目的一般后评价，并参与组织详细后评价工作。5.2 所属单位a）执行公司项目后评价各项办法和程序，管理本单位的后评价工作；b）依据总公司年度后评价计划，编制本单位年度后评价计划草案、 项目后 评价具体实施计划；c）组织本单位所属项目的一般后评价工作；d）组织或协助公司、总公司项目后评价主管部门对选定项目开展详细后评 价。6管理要求6.1 项目后评价的分类6.1.1 依据后评价的深度不同，项目后评价分为一般后评价和详细

5、后评价。6.1.2 般后评价仅概要性描述评价内容、以图表格式简明扼要地展示评价结 论。6.1.3 详细后评价需对评价内容实施详细、具体的分析和评价，并在系统分析 的基础上，对项目管理、生产经营、投资方向、产业调整等提出建设性意见和建 议。6.2 项目后评价的时点投资项目后评价工作，原则上应在项目投入运营后1-2年内，对已完工项目 实施全面系统的评价。6.3 项目后评价原则原则上，所有投资项目均应开展项目后评价工作。 后评价应遵循独立、科学、 公正、公开原则。6.4 项目后评价的要求641 项目一般后评价报告可由工程建设部或所属单位自行组织编制。6.4.2 项目详细后评价应依照项目投资额度，委托

6、有相应等级资质的第三方咨 询机构承担。原则上，参加过本项目预可研咨询、可研咨询、初步设计、工程监 理、工程咨询、工程建设等单位均不得承担本项目后评价工作。6.4.3 项目详细后评价承担单位，应依照本办法要求，遵循项目详细后评价的 基本原则，独立自主、认真负责地开展后评价工作。6.4.4 工程建设部和所属单位应全面、真实地提供后评价所需各项资料，并为 咨询单位现场核查提供条件。6.4.5 受委托的后评价咨询机构应客观、公正、独立地开展后评价工作。6.5 后评价报告的编制依据项目后评价调查工作和报告编制工作主要依据项目立项报告、可行性研究 报告、初步设计(基础设计)文件、政府或公司对项目的批复文件

7、、审计报告、 竣工决算报告、竣工验收报告，以及项目运行的实际数据和依据项目实际运行结 果预测的数据。6.6 后评价内容项目后评价内容包括但不限于：a) 项目总体回顾与评价；b) 项目前期研究决策过程评价；c) 项目实施过程评价；d) 生产运营评价；e) 项目经济性评价；f) 项目竞争力评价；g) 项目影响性评价；h) 经验教训与对策建议。6.7 项目后评价方法6.7.1 项目后评价应遵循的方法原则为：a）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；b）综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；c）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；d）既要重视项目决策效果评价，又要重视项目实施效果评价。6

8、.7.2 项目后评价的主要方法包括：逻辑框架法、对比法、项目调查法。6.7.3 项目后评价指标。包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技 术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。不同类型项 目后评价应选用不同的重点评价指标。6.8 项目后评价实施程序6.8.1 一般后评价由工程建设部或所属单位组织开展，后评价报告以正式文件 报送总公司计划部。6.8.2 总公司计划部结合一般后评价结果，选择开展详细后评价的项目，并通过年度后评价计划或任务书下达详细后评价任务。公司和所属单位也可依据后评 价计划，选择项目开展详细后评价。6.8.3 对于符合下列条件的项目将有选择地开展详细

9、后评价：a）投资额度大、工艺复杂、建设周期长，影响全局的项目；b）重大更新改造、扩建项目；c）对产业布局、结构调整有较大影响的项目；d）新技术、新工艺应用项目。6.8.4 一般性后评价由规划计划部组织验收，并报总公司计划部备案。详细后 评价由公司或总公司计划部组织验收。6.9 项目后评价成果应用6.9.1 项目后评价成果用于发现项目决策、实施和运营各环节存在的问题。项 目所属单位应结合后评价意见和建议，认真分析，制定措施，积极整改，及时补 救，减少损失。6.9.2 项目后评价成果应以简报或专题报告形式提供给公司决策层，作为公司 编制发展规划、制定投资政策的重要参考，并为投资决策提供经验借鉴。6.9.3 项目后评价成果是公司投资效果和经济效益考核的重要参考依据