招投标法的十四条实务专题讲座(共59页).ppt

1、链接链接四级组织机构的职责四级组织机构的职责两种方式 一个必须三个原则三个原则投标人必备的五个条件投标人必备的五个条件招标文件的七个基本内容招标文件的七个基本内容六个法定时限合同必备的十一个条款合同必备的十一个条款招标会议九个程序招标会议九个程序 招投标中的八个主要环节招投标中的八个主要环节评标报告的十项内容招标人的十二项主要责任招标人的十二项主要责任招投标的十四种常用表格招投标的十四种常用表格十三种法律责任十三种法律责任 招标投标法招标投标法第第3 3条规定：在中华人民条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与

2、工程建设的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，有关的重要设备、材料等的采购，必须进行必须进行招标：招标： （一）大型基础设施、公用事业等关（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。款、援助资金的项目。 国务院还授权行政国务院还授权行政主管部门及各行业主管部门及各行业对招投标的范围、对招投标的范围、内容和条件作出进内容和

3、条件作出进一步的细化。一步的细化。 国家计委在国家计委在200054200054号标准中规定号标准中规定: :凡关系社会公共利凡关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括电力、新能源等项目必益、公众安全的基础设施项目，包括电力、新能源等项目必须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采购达到下列标准之一的，必须进行招投标：购达到下列标准之一的，必须进行招投标：（1 1）建设工程合同估算价在）建设工程合同估算价在200200万元人

4、民币以上的万元人民币以上的; ;（2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（3 3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；（4 4）单项合同估算价低于（）单项合同估算价低于（1 1）（）（2 2）（）（3 3）项规定的标准但）项规定的标准但项目总投资额在项目总投资额在30003000万元人民币以上的，必须采用招投标；万元人民币以上的，必须采用招投标；公开招标：公开招标：是指招标是指招标人以招标公

5、告的方式人以招标公告的方式邀请不特定的法人或邀请不特定的法人或其他组织投标。其他组织投标。邀请招标：邀请招标：是指招标是指招标人以投标邀请书的方人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或式邀请特定的法人或者其他组织投标。者其他组织投标。招标投标法第招标投标法第1010条规定招标分为条规定招标分为公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标公开招标有很多优点，公开招标有很多优点，如公开性强；竞争性强如公开性强；竞争性强透明度高。但也有弱点透明度高。但也有弱点工作量大，费用支出多工作量大，费用支出多中标机率小。中标机率小。根据招标的内容确定一批单位为邀请对根据招标的内容确定一批单位为邀请对象，将其招标的通告或招

6、标邀请函直接象，将其招标的通告或招标邀请函直接送往这些单位，一般来讲被邀请对象送往这些单位，一般来讲被邀请对象不不超过超过1010个个。在对招标候选人了解比较详。在对招标候选人了解比较详细时，往往只邀请细时，往往只邀请3 3至至4 4个投标者。个投标者。邀请邀请招标简化了对投标者资格预审及投标书招标简化了对投标者资格预审及投标书审查工作量节省了时间和费用对投标者审查工作量节省了时间和费用对投标者同样节省了费用，并提高了中标率。同样节省了费用，并提高了中标率。在公开招标和邀请招标之在公开招标和邀请招标之外，招投标活动在实践中外，招投标活动在实践中还采取以下三种形式还采取以下三种形式1 1、议标（

7、限制性招标）、议标（限制性招标） 即通过谈判来确定中标者即通过谈判来确定中标者2 2、比价议标、比价议标 有邀请招标和协商的特点，一般指有邀请招标和协商的特点，一般指的是规模不大内容简单的工程或供货采的是规模不大内容简单的工程或供货采购，由招标人将采购的有关要求送交选购，由招标人将采购的有关要求送交选定的几个厂家要求他们在约定的时间内定的几个厂家要求他们在约定的时间内提出报价，经过招标人分析选择报价合提出报价，经过招标人分析选择报价合理的厂家，就工期、造价、质量、付款理的厂家，就工期、造价、质量、付款条件等细节协商签订合同。条件等细节协商签订合同。3 3、方案竞赛议标方式、方案竞赛议标方式 一

8、般选择工程规划设计任务的方式一般选择工程规划设计任务的方式由招标人组织公开竞赛，经招标专家评由招标人组织公开竞赛，经招标专家评选选出优胜单位定标，对未选中的单位选选出优胜单位定标，对未选中的单位给予一定的补偿。给予一定的补偿。公开原则公开原则公平原则公平原则公正原则公正原则三公原则在招三公原则在招投标活动中的投标活动中的重要性，招标重要性，招标投标法始终以投标法始终以其为主线给予其为主线给予展开。展开。1 1、法律规范和政策要公开法律规范和政策要公开2 2、招标信息要公开招标信息要公开3 3、招投标的程序及评审内容要公开招投标的程序及评审内容要公开4 4、评标原则要公开评标原则要公开5 5、评

9、标条件和中标结果要公开评标条件和中标结果要公开本原则体现透明度，使本原则体现透明度，使投标人在同一起跑线上投标人在同一起跑线上竞争防止出现暗箱操作竞争防止出现暗箱操作和偏袒任何一方的行为和偏袒任何一方的行为要求给予所有投标人平等的机要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，不得以任何理行同等的义务，不得以任何理由排斥和歧视任何一方。强调由排斥和歧视任何一方。强调投标人在同等条件下竞争。投标人在同等条件下竞争。强调评审委员会在强调评审委员会在评标中要严格招标评标中要严格招标条件、招标原则，条件、招标原则，公平的作出评标。公平的作出评标。1 1、要

10、求评标结果要公正，严守法定的、要求评标结果要公正，严守法定的评标规则和评标规则和 统一的衡量标准。保证投统一的衡量标准。保证投标人在同一平等基础上竞争。标人在同一平等基础上竞争。2 2、不得以不合理的条件限制或排斥潜、不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。在投标人。3 3、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。4 4、任何单位和个人不得干预、影响评、任何单位和个人不得干预、影响评标活动。标活动。评标委员会必须公评标委员会必须公正的按照评标办法正的按照评标办法评标条件进行评标评标条件进行评标 诚实信用原则是民事活动的基诚实信用原则是民事活动的基本原则，我国民法通则第

11、本原则，我国民法通则第4 4条条规定：民事活动应当遵循规定：民事活动应当遵循自愿、自愿、平等、等价有偿平等、等价有偿的原则。的原则。 在国际上，诚实信用原则有帝在国际上，诚实信用原则有帝王条款的称誉。它既是行为规范王条款的称誉。它既是行为规范也是道德规范。也是道德规范。在三公原则之外，招在三公原则之外，招投标活动中还应坚持投标活动中还应坚持诚实信用的原则。诚实信用的原则。招标领导小组的职权范围招标领导小组的职权范围招标办公室的职权范围招标办公室的职权范围评标委员会的职权范围评标委员会的职权范围行政监督部门的职权范围行政监督部门的职权范围1 1、确定项目招投标工作小组组成人员确定项目招投标工作小

12、组组成人员2 2、确定招投标方式及投标人资格预审检确定招投标方式及投标人资格预审检查监督招标活动的准备情况查监督招标活动的准备情况3 3、审查决定投标人人选审查决定投标人人选4 4、确定招投标文件和标底的编制原则确定招投标文件和标底的编制原则5 5、审查决定评审委员会、专家评选人选审查决定评审委员会、专家评选人选6 6、审查决定评审委员会的评标报告，决审查决定评审委员会的评标报告，决定中标人。定中标人。A A、按照国家和企业的规定，履行项目招标审批手续；按照国家和企业的规定，履行项目招标审批手续；B B、根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式，发布招标公告或推荐根据决策层确定的招标方式及投标

13、人确定方式，发布招标公告或推荐投标人；投标人；C C、按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告；按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告；D D、按照确定的原则编制和发送招标文件；按照确定的原则编制和发送招标文件；E E、如果需要的话，组织现场勘察和解答投标人提出的问题；如果需要的话，组织现场勘察和解答投标人提出的问题；F F、如果要设置标底的话，根据确定的原则组织编制标底；如果要设置标底的话，根据确定的原则组织编制标底；G G、接受并妥善保管投标人的投标文件；接受并妥善保管投标人的投标文件；H H、在监察部门和法律部门监督下，从专家库抽取专家，提出评委人选；在监察部门和法律部

14、门监督下，从专家库抽取专家，提出评委人选；I I、在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标；在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标；J J、在确定中标人基础上发送中标通知书；在确定中标人基础上发送中标通知书；K K、编制合同文本，进行合同谈判；编制合同文本，进行合同谈判；L L、发送未中标通知书，退还未中标单位的投标保证金；发送未中标通知书，退还未中标单位的投标保证金；M M、负责合同的履行监督工作。负责合同的履行监督工作。 不得向别人透露自己评委的身份，应客观公正履行职不得向别人透露自己评委的身份，应客观公正履行职责遵守职业道德；责遵守职业道德； 在担任评委会活动期间不得与投标单位接触

15、，更不得在担任评委会活动期间不得与投标单位接触，更不得收受投标人的财务和好处；收受投标人的财务和好处； 必须遵守评标纪律，评标过程中不得采用任何方式向必须遵守评标纪律，评标过程中不得采用任何方式向外界透露评标的有关情况；外界透露评标的有关情况； 每个评委都应认真、负责、公正的进行评标，维护各每个评委都应认真、负责、公正的进行评标，维护各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并对所提出的评审意见承担个人责任；打偏分并对所提出的评审意见承担个人责任； 专家评委有权了解招投标活动中有关工程情况阅读有专家评委有权了解招投标活动中有关工程情

16、况阅读有关文件；关文件； 专家评委应有一定劳动报酬；专家评委应有一定劳动报酬； 专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利 对招标过程中的评审意见承担责任。对招标过程中的评审意见承担责任。监督的主要内容：监督的主要内容： 是否按照招标是否按照招标投标法的规定选投标法的规定选择了有利于竞争择了有利于竞争的招标方式的招标方式 在已招标的项在已招标的项目中，是否严格目中，是否严格执行规定的程序、执行规定的程序、规则，是否体现规则，是否体现了三公的原则了三公的原则 接受当事人的接受当事人的投诉，依法查处投诉，依法查处违反招标投标法违反招标投标法的行为的

17、行为监督部门的权利：监督部门的权利：A A、询问权询问权B B、调取证据权调取证据权C C、监督检查权监督检查权D D、调查权调查权E E、管理指导权管理指导权具备投标资格条件具备投标资格条件具备承担招标项目的能力条件具备承担招标项目的能力条件具备提交投标文件的时间条件具备提交投标文件的时间条件具备对招标书作出实质性响应的条件具备对招标书作出实质性响应的条件必须遵守法律规定和招标纪律条件必须遵守法律规定和招标纪律条件12345A A、应该具有承担投标项应该具有承担投标项目的能力；目的能力；B B、应该具有良好的、特应该具有良好的、特定的资信、资质能力；定的资信、资质能力；C C、应该具有国家法

18、律、应该具有国家法律、法规规定的法规规定的其他条件其他条件。投标人应具有法律上所投标人应具有法律上所称的民事行为能力和民称的民事行为能力和民事权利能力。事权利能力。招标人就应该招标人就应该对投标人的法对投标人的法人地位、法人人地位、法人营业执照、授营业执照、授权委托书、银权委托书、银行资信证明、行资信证明、资格许可证、资格许可证、质量保证认证质量保证认证书、优质工程书、优质工程产品优质荣誊产品优质荣誊证书，业绩证证书，业绩证书、技术报务书、技术报务许可证等进行许可证等进行审查审查除资质等级，生产建筑许可证外还除资质等级，生产建筑许可证外还应审查其质量承诺书、鉴定认定书应审查其质量承诺书、鉴定认

19、定书公司简介、公司工程技术人员构成公司简介、公司工程技术人员构成公司三年内的经营业绩、资产负债公司三年内的经营业绩、资产负债表等，以保证其投标人具有人力、表等，以保证其投标人具有人力、物力、财力支持其对外投标。物力、财力支持其对外投标。招标投标法第招标投标法第2828条条规定：规定：“投标人应当投标人应当在招标文件要求提交在招标文件要求提交投标文件的截止时间投标文件的截止时间前，将投标文件送达前，将投标文件送达投标地点。投标地点。”第二款又规定：第二款又规定：“在在投标文件要求提交投投标文件要求提交投标文件的截止时间后标文件的截止时间后送达的投标文件，招送达的投标文件，招标人应当拒收。标人应当

20、拒收。”招标投标法第招标投标法第2929条还规定：条还规定：投标投标人在招标文件要求人在招标文件要求提交投标文件的截提交投标文件的截止时间前，可以补止时间前，可以补充、修改或者撤回充、修改或者撤回已经提交的投标文已经提交的投标文件，并书面通知招件，并书面通知招标人。补充、修改标人。补充、修改的内容为投标文件的内容为投标文件的组成部分。的组成部分。对于投标文件的对于投标文件的送达，应该严格送达，应该严格按照规定的份数按照规定的份数包装、签封、时包装、签封、时间来进行。这项间来进行。这项要求不仅体现着要求不仅体现着保密性的原则，保密性的原则，同时也是公平竞同时也是公平竞争的保证措施。争的保证措施。

21、 根据招标投标法第根据招标投标法第2727条的有关规定，条的有关规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。只有满足招标文件的要求和条件作出响应。只有满足招标文件的要求才有中标。才有中标。 国家七部委国家七部委20012001年年1717号文第号文第2323条规定：投条规定：投标书未能对招标文件提出的所有实质性要求标书未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出和条件作出实质性响应实质性响应的，应作为的，应作为废标废标。细微偏差细微偏差 对招标文件中有关招标项目的价格对招标文件中有关招标项目的价格完成工程或提交货物的时间、项目计划完成工程或

22、提交货物的时间、项目计划技术规范、合同主要条款等，投标人必技术规范、合同主要条款等，投标人必须作出响应。投标人必须按照招标文件须作出响应。投标人必须按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。能提出任何附带条件。简言之，所谓实简言之，所谓实质性响应就是要质性响应就是要满足招标文件中满足招标文件中的实质要求和能的实质要求和能够最大限度的满够最大限度的满足招标文件中规足招标文件中规定的各项综合评定的各项综合评价标准。价标准。投标文件具有以下情形的，均作为投标文件具有以下情形的

23、，均作为废标废标来处理来处理没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的担没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的担保有瑕疵保有瑕疵没有投标人授权代表签字并加盖公章没有投标人授权代表签字并加盖公章载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限明显不符合技术规格、技术标准要求的明显不符合技术规格、技术标准要求的载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求文件的要求附有招标人不能接受的条件附有招标人不能接受的条件不符合招标文件中规定的其他实质性要求不符合招标文件中规定的其他实质性要求指投标文件在

24、实质上响应招标指投标文件在实质上响应招标文件要求但在个别地方存在漏文件要求但在个别地方存在漏项，或者提供了不完整的技术项，或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，而补正这信息和数据等情况，而补正这些漏项或者不完整又不会对其些漏项或者不完整又不会对其他投标人造成不公平的结果。他投标人造成不公平的结果。细微偏差并不会影响细微偏差并不会影响投标文件的有效性投标文件的有效性反之，如果投标文件存在反之，如果投标文件存在的漏项或提供信息和数据的漏项或提供信息和数据的不完整已经在实质上偏的不完整已经在实质上偏离了招标文件的有关要求，离了招标文件的有关要求，且其补正又将导致其他投且其补正又将导致其他投标人的不

25、公平时，则称之标人的不公平时，则称之为为。投标文件发生重大偏差的，将作为投标文件发生重大偏差的，将作为废标废标来论处来论处。招标投标法的有关规定招标投标法的有关规定招标人纪律的八不准招标人纪律的八不准投标人纪律的投标人纪律的八不准八不准招标投标法第招标投标法第3232条、第条、第3333条对投标人参与招条对投标人参与招标活动应遵守的纪律要求做出了明确的规定：标活动应遵守的纪律要求做出了明确的规定：A A、投标人不得相互串通投标报价，不投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争、损害得排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人或其他投标人的合法权益；招标人或其他投标人的合法权益；B B、

26、投标人不得以向招标人或者评标委投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；员会成员行贿的手段谋取中标；C C、投标人不得低于成本报价竞标；投标人不得低于成本报价竞标；D D、投标人不得以他人名义投标或者以投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。其他方式弄虚作假，骗取中标。A A、项目资金不落实不准招标；项目资金不落实不准招标；B B、项目没有经上级有关部门批准不准招标；项目没有经上级有关部门批准不准招标；C C、在招标中不准超出招标书以外的条件招标；在招标中不准超出招标书以外的条件招标；D D、不准透露评审委员会名单；不准透露评审委员会名单；E E、不准泄露制定

27、好的标底；不准泄露制定好的标底；F F、不准随意简化招标程序；不准随意简化招标程序；G G、不准偏袒投标单位；不准偏袒投标单位；H H、不准与中标以外的单位签订合同。不准与中标以外的单位签订合同。A A、不准对招标单位和评委行贿；不准对招标单位和评委行贿；B B、不准在投标中弄虚作假或以他人名义投标，不准在投标中弄虚作假或以他人名义投标，骗取中标；骗取中标；C C、不准与其他投标人互相串通投标报价；不准与其他投标人互相串通投标报价；D D、不准以任何其他不正当手段妨碍正常的招投不准以任何其他不正当手段妨碍正常的招投标活动；标活动；E E、不准在投标活动中排挤其他投标人；不准在投标活动中排挤其他

28、投标人；F F、不准在招投标活动中搞不正当竞争或低于成不准在招投标活动中搞不正当竞争或低于成本价竞标；本价竞标；G G、不准扰乱本行业市场，损害招标人或其他投不准扰乱本行业市场，损害招标人或其他投标人的合法权益；标人的合法权益；H H、不准扰乱、干扰评标工作。不准扰乱、干扰评标工作。 1515天天 招标投标法第招标投标法第4747条规定：依法必须进行招标的项目，招条规定：依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定标人应当自确定中标人中标人之日起之日起1515日内日内，向有关行政监督部门，向有关行政监督部门提交提交招招标投标情况的标投标情况的书面报告书面报告。 2020天天 招标投标法第招标投标法

29、第2424条规定：招标人应当确定投标人编制投条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需合理时间。依法必须进行招标的项目，自标文件所需合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于2020日日。3030天天 招标投标法第招标投标法第4646条规定：招标人和中标人应当自中标通条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起知书发出之日起3030日内日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。面合同。1515天天 招标投标法第招标投标

30、法第2323条规定：招标人对已发的招标文件进条规定：招标人对已发的招标文件进行行必要的澄清或修改必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间间至少至少1515日前日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。，以书面形式通知所有招标文件接受人。继续继续 5 5天天 国家经贸委等七部委制定的评标委员国家经贸委等七部委制定的评标委员会和评标方法暂行规定第会和评标方法暂行规定第5252条规定：招标与中条规定：招标与中标人签订合同后标人签订合同后5 5个工作日内个工作日内，应当向中标人和，应当向中标人和未中标人未中标人退还投标保证金退还投标保证金。 30

31、30天天 国家经贸委等七部委制定的评标委员会国家经贸委等七部委制定的评标委员会和评标方法暂行规定第和评标方法暂行规定第4040条规定：条规定：评标和定标评标和定标应应当在投标有效期结束日当在投标有效期结束日3030个工作日前完成个工作日前完成。不能在。不能在投标有效期结束日投标有效期结束日3030个工作日前完成评标和定标的个工作日前完成评标和定标的招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。招标书招标书招标设备或施工技术规范书招标设备或施工技术规范书投标人须知投标人须知对投标文件编写的要求对投标文件编写的要求投标文件的递交投标文件的递交开标评标开标评标授予合

32、同授予合同是联系、沟通招是联系、沟通招标人与投标人的桥梁，是标人与投标人的桥梁，是将来合同的组成部分，是将来合同的组成部分，是投标书的制定依据。能否投标书的制定依据。能否编制出完整、严谨的招标编制出完整、严谨的招标文件，将直接影响到招标文件，将直接影响到招标的质量。的质量。：介绍项目、工程概：介绍项目、工程概况、物资采购或技术服务情况，并说明资况、物资采购或技术服务情况，并说明资金来源及其落实情况金来源及其落实情况：工程项目名称、招标编号、：工程项目名称、招标编号、数量、主要技术指标数量、主要技术指标：一般说明是公开招标还是邀：一般说明是公开招标还是邀请招标请招标：质量标准、交货或工期、交：质

33、量标准、交货或工期、交货地点或施工地点货地点或施工地点：投标时间、地点、开标：投标时间、地点、开标时间、行车路线时间、行车路线 、联系电话、联系人等、联系电话、联系人等：设备所需的材料、外协、配：设备所需的材料、外协、配套、附属设备、指导安装、调试、保险、套、附属设备、指导安装、调试、保险、培训、图纸资料等全部费用，包装、验收、培训、图纸资料等全部费用，包装、验收、质量要求及执行情况质量要求及执行情况主要包括技术要求主要包括技术要求（如一定的大小、（如一定的大小、轻重、体积、精密轻重、体积、精密度、性能等）、参度、性能等）、参数、标准、供货清数、标准、供货清单、技术文件、现单、技术文件、现场验

34、收、技术服务场验收、技术服务图纸或图纸清单及图纸或图纸清单及其附件等内容其附件等内容 合格的投标人，即投标人必须具备的能力合格的投标人，即投标人必须具备的能力资质、要求和条件；资质、要求和条件； 投标费用的承担，如投标保证函、履约保投标费用的承担，如投标保证函、履约保证金等；证金等； 投标文件的解释和澄清，如报价说明、特投标文件的解释和澄清，如报价说明、特殊技术要求等；殊技术要求等； 其他特别需要公告的事项。其他特别需要公告的事项。 对投标人的要求对投标人的要求 投标文件的格式投标文件的格式 投标文件的组成投标文件的组成 投标报价投标报价 投标文件对招标文件的响应文件投标文件对招标文件的响应文

35、件 投标保证金投标保证金 投标文件的密封和标证投标文件的密封和标证 递交投标文件的截止时间递交投标文件的截止时间 投标文件的修改和撤消投标文件的修改和撤消 开标开标 评标原则评标原则 评标办法评标组对投标评标办法评标组对投标文件的审查和响应的确定文件的审查和响应的确定 纪律与保密纪律与保密 也叫也叫，是一旦投标人中标，是一旦投标人中标后以合同的法律形式确定双方权利义务后以合同的法律形式确定双方权利义务的协议，授予合同是招标人提出的未来的协议，授予合同是招标人提出的未来要求。由于投标人一旦中标后，该授予要求。由于投标人一旦中标后，该授予合同将成为正式履行的合同，因此对双合同将成为正式履行的合同，

36、因此对双方来说，授予合同的制定十分必要。方来说，授予合同的制定十分必要。对投标人资格预审环节对投标人资格预审环节制定招标文件环节制定招标文件环节抽选专家组成评委环节抽选专家组成评委环节制作标底环节制作标底环节评标实施环节评标实施环节中标结果登记环节中标结果登记环节签定合同环节签定合同环节监督协调环节监督协调环节 招投标活动是一个严密、招投标活动是一个严密、科学、规范的法律活动，科学、规范的法律活动，所以在实践中应该严格把所以在实践中应该严格把握上述八个主要环节握上述八个主要环节A A、投标文件的澄清投标文件的澄清 B B、投标文件的初审投标文件的初审 C C、符合性评审符合性评审 D D、技术

37、性评审技术性评审 E E、报价评审报价评审 F F、投标文件终审投标文件终审资格预审环节是评标的准备与初步评资格预审环节是评标的准备与初步评审阶段审阶段, ,重点是要审查以下几个方面重点是要审查以下几个方面标书一般标书一般可粗略分可粗略分为三个部为三个部分：分：一是通用一是通用部分部分二是技术二是技术部分部分三是商务三是商务部分部分A A、要做到百密不漏：把应该想到的要做到百密不漏：把应该想到的想到，应该做到的提出来；想到，应该做到的提出来；B B、要做到准确无误：编制招标文件要做到准确无误：编制招标文件的文字表达应该准确，不使用大概、的文字表达应该准确，不使用大概、大约等模糊词语。实践中经常

38、出现大约等模糊词语。实践中经常出现将将“十千伏十千伏”写成写成“一千伏一千伏”、“微米微米”写成写成“毫米毫米”、“百吨百吨”写成写成“吨吨”等马虎现象；等马虎现象；C C、要做到简洁明了，就是要把多余要做到简洁明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的话都删掉，的字、多余的句、多余的话都删掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。不要委婉描述，不要字句堆砌。编制招标文件应注编制招标文件应注意以下几个特点意以下几个特点 招标投标法招标投标法第第3737条规定：评标委条规定：评标委员会由招标人的代表员会由招标人的代表和有关技术、经济、和有关技术、经济、法律等方面的专家组法律等方面的专家组成，成员为成，成员为

39、5 5人以上的人以上的单数。其中技术单数。其中技术 、经、经济方面的专家不得少济方面的专家不得少于三分之二。于三分之二。评标委员会也叫评标委员会也叫评标专家评标专家委员会委员会，他是由招标机构，他是由招标机构聘请各方面专家组成的独聘请各方面专家组成的独立实施评标职能的组织立实施评标职能的组织A A、从事相关事业领域工作满八年并具有高级职从事相关事业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平称或者同等专业水平B B、熟悉有关招投标的法律法规，并具有有招标熟悉有关招投标的法律法规，并具有有招标项目相关的实践经验项目相关的实践经验C C、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责能够认真、公正、诚实、廉

40、洁地履行职责有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员A A、投标人或者投标人主要负责人的近亲属投标人或者投标人主要负责人的近亲属B B、项目主管部门或者行政监督部门的人员项目主管部门或者行政监督部门的人员C C、与投标人有经济利益关系，可能影响公正评与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审的审的D D、曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为受过行政处罚或刑事处罚动中从事违法行为受过行政处罚或刑事处罚 所谓标底是招标人制作的工程项目、服所谓标底是招标人制作的工程项目、服务项目所需的各种费用的底数，是招标

41、务项目所需的各种费用的底数，是招标人对工程费用的预测值，也是招标人最人对工程费用的预测值，也是招标人最终报价和中标的依据。终报价和中标的依据。A A、根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量来编制标定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量来编制标底；底；B B、标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内；在批准的总概算及投资包干的限额内；C C、标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与

42、市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证质量；场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证质量；D D、标底价格应考虑人员、材料、机械台班等价格变动标底价格应考虑人员、材料、机械台班等价格变动因素。还包括施工不预见费，包干费和措施费，工程要因素。还包括施工不预见费，包干费和措施费，工程要求优良的，还应增加相应费用；求优良的，还应增加相应费用；E E、一个工程只能编制一个标底。一个工程只能编制一个标底。基本基本原则原则这个环节包括三个阶段：这个环节包括三个阶段：开标、评标和定标。开标、评标和定标。开标阶段开标阶段：开标就是招标单：开标就是招标单位在招标公告招标须知规定的位在招标公告招标须知规定的时间、

43、地点内，在有投标人出时间、地点内，在有投标人出席的情况下当众拆开投标资料席的情况下当众拆开投标资料宣布投标人的名称，抽签序号宣布投标人的名称，抽签序号投标的基本响应及投标报价的投标的基本响应及投标报价的过程。开标时应注意检查投标过程。开标时应注意检查投标书的密封情况。书的密封情况。评标阶段评标阶段：评标是招标单位根评标是招标单位根据招标文件的要求，对投标单位据招标文件的要求，对投标单位所报送的标书进行审查、评议的所报送的标书进行审查、评议的过程。在此阶段要求评标委员会过程。在此阶段要求评标委员会按照公正、公平、平等、科学、按照公正、公平、平等、科学、先进的原则，对投标书进行综合先进的原则，对投

44、标书进行综合分析对比，并尊重招标人的要求分析对比，并尊重招标人的要求最后择优选定。最后择优选定。定标阶段：定标阶段：定标即评审委员会选定标即评审委员会选定中标人的阶段。所谓中标人，是定中标人的阶段。所谓中标人，是指投标人的标书经招标单位所组成指投标人的标书经招标单位所组成的评标委员会择优评审，并报招标的评标委员会择优评审，并报招标领导小组批准而选中的投标人。领导小组批准而选中的投标人。 评标委员会完成评标后，应当向评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，一方面招标人提出书面评标报告，一方面抄送有关行政监督部门，一方面做抄送有关行政监督部门，一方面做好中标结果的登记和备案工作，以好中

45、标结果的登记和备案工作，以备未中标单位查询，并将情况汇报备未中标单位查询，并将情况汇报招标领导小组。评委会在登记中标招标领导小组。评委会在登记中标排序中签字以示负责。排序中签字以示负责。 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格投标方案等实质性内容进行谈判。格投标方案等实质性内容进行谈判。 当招标领导小组经过集体讨论确定中标人并向中标当招标领导小组经过集体讨论确定中标人并向中标人发出中标通知书后，方可签订合同，只有中标通知人发出中标通知书后，方可签订合同，只有中标通知书送达后招标人和中标人才具有法律约束力。书送达后招标人和中标人才具有法律约束力

46、。 必须在必须在3030日内签订合同，如果招标人改变结果或者日内签订合同，如果招标人改变结果或者中标人放弃中标的，都应当承担法律责任。中标人放弃中标的，都应当承担法律责任。 在签订合同中，招标人应当与中标人按照招标文件在签订合同中，招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。招标人与中标人不得和中标人的投标文件订立合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内，应当向个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。中标人和未中标人退还投标保证金。 招标投标法第

47、招标投标法第7 7条规条规定：定：“有关行政监督部门依有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督，法对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违依法查处招投标活动中的违法行为。法行为。” 一般情况下，当地的建委、一般情况下，当地的建委、经济和行政职能部门都设立经济和行政职能部门都设立招投标机构。招投标机构。 由主持人宣布开会由主持人宣布开会 由主持人介绍参会人员，必由主持人介绍参会人员，必要时请主要领导讲一下招标会要时请主要领导讲一下招标会的意义、目的和要求的意义、目的和要求 宣布招投标会议纪律宣布招投标会议纪律 宣读投标方资格预审情况宣读投标方资格预审情况 确认投标书密封情况（可让确认投标书

48、密封情况（可让投标方签字）投标方签字） 抽签或约定顺序答询抽签或约定顺序答询 宣布标底或揭商务标宣布标底或揭商务标 核对报价记录核对报价记录 投标方退场，进入评标阶段投标方退场，进入评标阶段 对于招投标会议的程对于招投标会议的程序法律上没有严格规范，序法律上没有严格规范，但在实际工作的具体操作但在实际工作的具体操作中，开好招投标会是非常中，开好招投标会是非常重要的具体实施过程，有重要的具体实施过程，有的招投标会少则十几人，的招投标会少则十几人，多则几百人或上千人，参多则几百人或上千人，参加大会的有招标单位、使加大会的有招标单位、使用单位、有的是国内商家，用单位、有的是国内商家，有的是国外商家，

49、也有行有的是国外商家，也有行政监督部门、技术、纪检、政监督部门、技术、纪检、法律、审计，可以说这个法律、审计，可以说这个会集中了市场经济中最显会集中了市场经济中最显赫的人员。赫的人员。继续继续招投标会议正式开始之前应招投标会议正式开始之前应当做好如下各种准备活动当做好如下各种准备活动 会场的选址：要交通方便，便于寻找；会场的选址：要交通方便，便于寻找； 会标：要准备简洁明了；会标：要准备简洁明了； 要准备投标人等候、休息的场所；要准备投标人等候、休息的场所； 安排好会议程序和开标时所用的工具；安排好会议程序和开标时所用的工具； 准备好投影设施、开标图表等；准备好投影设施、开标图表等； 工作人员

50、要熟悉自己的工作职责，如唱工作人员要熟悉自己的工作职责，如唱标人、监标人、剪封、送递文件等人。标人、监标人、剪封、送递文件等人。 招投标的基本情况招投标的基本情况 评标委员会成员名单评标委员会成员名单 符合要求的投标一览表符合要求的投标一览表 废标情况说明废标情况说明 开标记录开标记录 评标标准、评标方法评标标准、评标方法 评审的价格或者评分比较一览表评审的价格或者评分比较一览表 经评审的投标人排序经评审的投标人排序 推荐的中标候选人名单与签定合同前要推荐的中标候选人名单与签定合同前要 处理的事宜处理的事宜 澄清、说明、补正事项纪要澄清、说明、补正事项纪要评标报告应由评标报告应由评标委员会全评

51、标委员会全体成员签字体成员签字 合同条件合同条件 合同标的合同标的 技术规格及标准技术规格及标准 运输、包装和交货运输、包装和交货 价格与支付价格与支付 质量、检验及保证质量、检验及保证 违约责任与索赔方式违约责任与索赔方式 税费税费 合同的变更、修改、中止与终止合同的变更、修改、中止与终止 争议解决争议解决 其他约定事宜其他约定事宜 提出、制定拟招标的提出、制定拟招标的 项目项目 办理有关审批手续落办理有关审批手续落 实项目的资金来源实项目的资金来源 拟定或决定招标方式拟定或决定招标方式 提出招标方案提出招标方案 编制招标文件编制招标文件 发布招标公告发布招标公告 审查潜在投标人资格审查潜在投标人资格 主持开标主持开标 组织评审委员会组织评审委员会 确定中标确定中标 订