浅谈当前企业平安生产投入存在问题及计谋

1、浅谈当前企业平安生产投入存在问题及计谋平安生产投入是平安生产的前提、基础和保障，是企业落实平安生产主体责任的重要内容。为认真贯彻落实财政部、安监总局联合公布的高危行业企业平安生产费用财务治理暂行方法（以下简称方法），强化企业平安生产主体责任落实，切实发挥平安投入在企业平安生产中的重要保障作用。一、目前企业在平安投入上要紧有以下三种情形：一是足额乃至逾额提取。以国有大中型企业为主，企业决策层对平安生产投入熟悉比较到位，企业有专门的平安生产治理机构，成立了较为严格的投入制度，平安投入费用做到了按月提取，专款专用。二是足额提取但未利用。这种企业以股分合作制企业为主，由于企业经费采取包干的方法，企业平

2、安治理部门只能将平安投入费用作为应付突发事故的不时之需。三是提取不足乃至不提取。一些企业专门是中小民营企业在平安费用提取上不执行规定的问题比较突出，有的企业乃至没有提取。2、 企业平安投入方面存在的要紧问题及缘故企业不能按规定提取平安费用的缘故，通过度析归纳要紧有以下几个方面的缘故：一是部份企业对平安投入重视不够。尽管最近几年来，管注平安生产的社会气氛日渐浓厚，多数企业对平安生产的重视程度有所提高，可是经济效益第一的观念并未从全然上发生转变，部份企业隐患多多，企业决策层却熟视无睹,平安生产上侥幸心理还普遍存在，其直接表现为在平安投入上“省”、“拖”、“凑”；另一方面，当前高危行业领域市场竞争猛

3、烈，一些中小企业微利亏损，加倍重了在平安投入上的捉襟见肘。二是企业业绩考核致使费用不提取。调研中发觉，由于平安投入费用计入本钱，一些国有控股企业出于业绩考核的压力，大体不提取。企业提取平安费用后，本钱会因此增加，直接关系到利润上缴，面对以利润为要紧考核指标及与职工工资资金挂钩的压力，企业领导只能最大限度的降低包括平安投入在内的生产本钱。三是“无人管、可不能管”的问题突出。有的个体、私营企业，除缺乏专门的平安治理人员外，尚未专职的财务人员，一般是招聘一个兼耿会计，不按期地给企业做帐，由于企业缺乏专门的治理机构，在平安费用提取上存在“无人管”的问题；另外，多数企业财务和平安治理部门沟通衔接不顺畅，

4、尤其是财务人员面对企业内部名目繁多的列支，很难辨识出哪些支出需要列支在平安费用中，既存在该列支的没有列支，不该列支的被财政、税务部门审核掉的情形，“可不能管”的问题普遍存在。四是方法中还有不明确、不完善的地址。如方法规定了各类企业提取比例，但没有明确平安费用的利用比例，因此，企业只要按比例提取平安费用，用多用少都不违规；另一方面，对企业留存的平安费用没有做出相应的处置规定，一些企业如大型矿山开采企业平安建设项目一次性投入较大，昔时平安投入费用不能知足需要，需要累加几年的平安投入，但税务部门规定平安投入费用剩余部份不能留转，但对节余平安费用如何处置方法并未明确；另外，方法尽管规定了平安费用科目，

5、但在实际操作中仍显笼统，造成企业与税务部门明白得上的误差，但实际情形是：一方面，一些企业生产工艺改良和设施设备更新改造，既能够提高生效率，又能够大大提高平安系数，其结果是相辅相成，依据方法很难界定区分，目前税务部门规定只要企业投入变成固定资产的一概不视为平安投入，造成部份企业实际平安投入要远高于列入本钱的平安费用。另一方面，少数企业把一些生产设施建设列入平安费用中，却减少应有的平安投入，造成了监督监监管上的难度。另外，最近几年来，在平安生产投入监管上还存在很多盲点和漏洞，也是造成企业平安投入存在如此那样问题的重要缘故。客观上讲，各类执法检查队伍素养结构不合理,缺乏相应的财务、审计知识，没有把平

6、安投入作为常常性执法检查的必选课目；从主观上讲，尚未把平安投入问题作为隐患来对待，重硬件轻软件的问题还比较突出。3、 对增强平安投入监管工作的意见建议在市场经济条件下，企业的目标是经济效益，追求的是利润最大化。平安生产资金投入一样不能直接带来经济效益。因此，平安生产方面的资金投入不能仅仅靠企业自己的意愿，必需有企业之外的阻碍和约束，并运用经济杠杆来调动企业进行平安投入。但从调研的情形看，企业平安投入方面还存在很多亟待解决的问题，直接阻碍了平安投入的质量和效益，必需切实加以解决：一是增强宣传引导，强化企业平安投入的自觉意识。平安投入与平安文化、平安法制、平安责任、平安科技一起组成平安生产五要素，

7、而且其作用发挥最为直接。平安投入的重要性，归纳地说，它是企业生存、进展、兴隆的大问题。要扭转严峻的平安生产形势，企业必需执行方法的各项规定，加大平安投入，以实现本质平安。因此，各级政府、监管部门和社会要一起加大对平安投入政策法规的宣传力度，专门是增强方法的学习宣贯，不断强化企业增强平安投入重要性的熟悉，增强企业在人员平安教育培训、基建、技改、科研攻关、救援等方面平安投入的自觉性。二是健全法规、强化稽察，推动企业平安投入的法制化、标准化。平安生产法、平安生产条例和生产经营单位平安生产主体责任治理规定别离对生产经营单位要紧负责人的职责、应当具有的平安生产条件所必需的资金投入和劳动爱惜投入和平安培训

8、投入，都作了明确规定，从法律上解决了平安生产投入应该是谁经营、谁投资、谁负责的问题。因此，应针对方法存在的平安投入界定不明确及无利用额度规定、无节余费用途理规定等问题，进一步由安监、财政和税务部门一起进行修订完善。同时，补充对由于平安生产所必需的资金投入不足致使的后果承担责任的惩处规定，不断加大财务审计和执法力度，造成严峻后果的,要追究相关人员的刑事责任，同时，给予必要的经济惩罚，而且惩罚的金额应大于治理隐患所需资金。惩罚所得款应实行专项治理，并在有效的监督机制下用于隐患治理。三是完善投入机制，加大政策、资金扶持力度。各级政府在税收、信贷等方面，对企业采纳先进工艺装备、增强事故隐患治理和避免职业危害方面应给予支持，促使和鼓舞企业加大对平安生产方面资金投入。一是给予平安生产设施装备的贷款支持，帮忙企业增强技术改造，完善平安生产设施。二是对重大技术改造项目尽可能给予财政和税收扶持，或是时期性的扶持优惠政策。专门是对困难企业进行平安设备、技术改造和隐患治理，使企业加速技术更新，保障平安生产。三是支持困难行业和企业要有治理平安隐患的政策方法，