第2章采购法律法规

1、第2章采购法律法规教案书写格式周次:授课时数:课 题教学目标知识技能德育教学重点教学难点教学方法教具、田刑（新授课、练习课、复课型习课、讲评课、实验课）教学过程教学步骤及 时间分配教学内容板书设计教学反思注：教案模板作为编写教案的参考，规范的教案要包含以上模板内容，其余的可以灵活处理。教 案 首 页授课章节第2章采购法律法规4.1采购和采购法律制度概述4.2采购合同4.3招标 投标法授课序号7授课方式讲授授课班级10物流1班10物流2班10物流3班10物流4班授课时间目的 与 要求1 .了解采购活动涉及的各种法律法规；2 .了解国际贸易术语在实际中的应用；重点 与 难点无授课方法讲授法、案例讨

2、论法授课提纲 与时间分配授课提纲（内容概要）时间分配引导案例4.1.1 采购4.1.2 采购法律制度4.2.1 买卖合同的概念与特征4.2.2 买卖合同双方当事人的义务4.2.3 标的物所有权转移与风险的承担4.2.4 特种买卖合同4.3.1 招标投标法概述4.3.2 招标4.3.3 投标4.3.4 开标、评标和中标案例讨论：5分钟10分钟10分钟15分钟10分钟10分钟5分钟10分钟5分钟5分钟5分钟10分钟课后小结通过对本节内容的学习，学生已大致对采购及其相关法律制度有了了解， 同时，招标米购的相关内容也有了一定程度的熟悉，效果较好。备注教 案 首 页授课章节第4章米购法律法规4.4 政府

3、米购法4.5联合国国际货物买卖合同公约(CISG) 4.6国际贸易术语授课序号8授课方式讲授授课班级10物流1班10物流2班10物流3班10物流4班授课时间目的 与 要求1 .掌握各种法律法规当事人的权利义务；2 .掌握违反法律法规应当承担的责任。重点 与 难点违反法律法规应当承担的责任；授课方法讲授法、案例讨论法授课提纲 与时间分配授课提纲(内容概要)时间分配4.4.1 政府采购法概述4.4.2 政府米购当事人4.4.3 政府米购方式4.4.4 政府米购程序4.4.5 政府采购合同4.5.1 联合国国际货物买卖合同公约概述4.5.2 联合国国际货物买卖合同公约的适用范围4.5.3 联合国国际

4、货物买卖合同公约的订立4.5.4 联合国国际货物买卖合同公约确定的当事人之间的权利义务关系4.6.1 关于国际货物买卖的国际惯例.6.22000年国际贸易术语解释通则的适用范围4.6.3 国际贸易术语的分类10分钟105510101010分钟105510课后小结本章从采购所要涉及到的各个活动领域的为出发点，介绍了规范采购活动的各项法律法规制度。其 中比较重要的是招投标法和政府采购法。而熟练掌握国际贸易惯例和国际贸易术语，能够 使企业在采购业务中避免陷入被动状况，为企业创造更大的利润。备注知识目标：1 .了解采购活动涉及的各种法律法规；2 .了解国际贸易术语在实际中的应用；3 .掌握各种法律法规

5、当事人的权利义务；4 .掌握违反法律法规应当承担的责任。 能力目标：熟练运用相关法律保证在采购中的主体权益。 引导案例 某单位采购一批网络设备，在中标通知书发出后，由于发现部分供应商和采购单位经办人存在不规范的行为， 政府采购监管部门及时进行了核查，对相关当事人处以罚款，并作出了采购程序合规、维护中标结果的处理意见。 但该单位以所购设备已有替代品， 计划取消为由拒绝与中标供应商签订采购合同。 中标供应商向监管部门投诉， 要求采购人赔偿损失。后经政府采购监管部门、采购人主管单位协调，该单位已在限期内与中标供应商签订了采购合同。 (资料来源：豆丁网 )问题：招标采购人违反了政府采购法的哪些规定？4

6、.1 采购和采购法律制度概述4.1.1 采购1 .采购的含义采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源， 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程。2 .采购的地位在传统思维里，采购就是拿钱买东西，目的就是以最少的钱买到最好的商品。 但是， 随着市场经济的发展、 技术的进步、 竞争的日益激烈，采购已由单纯的商品买卖发展成为一种职能，一种可以为企业节省成本、增加利润、获取服务的资源。总体而言，采购已由战术地位提高到战略地位。3 .1.2 采购法律制度1 .合同法合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间

7、设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2 .招标投标法招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。3 .政府采购法政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。4 .联合国国际货物买卖合同公约 (CISG)联合国国际货物买卖合同公约是联合国大会在第六届特别会议通过的关于建立新的国际经济秩序的各项决议的广泛目标， 考虑到在平等互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素。5 .2采购合同4.2.1 买卖合同的概念与特征1 .买卖合同的概念买卖合

8、同是一方转移标的物的所有权于另一方，另一方支付价款的合同。 转移所有权的一方为出卖人或卖方， 支付价款而取得所有权的一方为买受人或者买方。2 .买卖合同的特征（ 1）买卖合同是有偿合同（2）买卖合同是双务合同（ 3）买卖合同是诺成合同（4）买卖合同一般是不要式合同（ .2.2 买卖合同双方当事人的义务1 .出卖人的主要义务（ 1）交付标的物（2）转移标的物的所有权（3）瑕疵担保义务2 .买受人的主要义务（ 1）支付价款（ 2）受领标的物（ 3 ）对标的物检查通知的义务3 .2.3标的物所有权转移与风险的承担1 .标的物所有权的转移2 .标的物的风险责任承担3 .2.4 特种买卖合同1 .分期付

9、款买卖2.样品买卖3.试用买卖4.拍卖案例：甲于 5 月 20 日交付一辆奔驰车供乙试用，试用期 2 周，下面以此为 例分析如下：（ 1）在试用期间，发生风险，应由甲负担；（ 2）试用期届满，乙表示买下，其后发生风险，应由乙负担；（ 3）试用期届满，乙未作任何表示，其后发生风险，应由乙负担；（ 4）试用期届满，乙表示不购买，甲未当即取回，其后发生风险，应归甲承担。（资料来源：法律教育网）问题：请为风险转移作出分析4.3招标投标法4.3.1 招标投标法概述招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产的各种关系的法律规范的总称。4.3.2 招标1 .招标概念招标是指招标人（买方）发

10、出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。2 .招标的种类（ 1）公开招标（ 2）邀请招标案例二：某年 12 月 13 日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆， 上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳 2000型轿车，并于 12 月 18 日发出了邀请招标文件。 12 月 31 日，该单位邀请了 3 家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由 A 代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。（经济参考报：

11、政府采购 阳光下交易存在日全食2005 年 08 月 03 日）问题：该单位为什么这么做？合适吗？3 .招标的特点4 .3.3投标投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请， 按照招标的要求和条件， 在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。5 .3.4 开标、评标和中标1 .开标开标，是在提交投标文件截止的同一时间，由招标人依据招标文件规定的地点， 邀请所有投标人和监督机构代表参加， 当众检查投标文件密封情况，启封投标人提交的投标文件， 公开宣布投标人名称、投标价格、投标保证金和招标机构认为合适的投标文件的其他主要内容的过程。2 .评标与中

12、标（ 1）评标（2）中标4.3.5法律责任1.招标人的法律责任2.中标人的法律责任4.4 政府采购法4.4.1 政府采购法概述政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。4.4.2 政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、采购代理机构和供应商等。1.采购人2.供应商案例四：某省级单位建设一个局域网，采购预算450 万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在 2000 万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商， 同时载明： 有过

13、本系统一个以上省级成功案例的优先。 招标结果， 一个报价只有398 万元且技术服务条款最优的外省供应商落标， 而中标的是报价为 448 万元的本地供应商 （该供应商确实做过3 个成功案例，其中在某省成功开发了本系统的局域网）。（经济参考报：政府采购 阳光下交易存在日全食2005 年 08 月03 日）问题：招标文件中的限制是否合理？4.4.3政府采购方式政府采购有以下六种方式：1.公开招标2.邀请招标3.竞争性谈判 4.单一来源采购5.询价采购4.4.4 政府采购程序政府采购程序是政府采购活动应当遵循的步骤和次序。政府采购程序在政府采购制度中具有十分重要的地位， 是政府采购原则的表现形式和行为

14、准则，也是监管部门实施监督管理的基础。4.4.5 政府采购合同政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的， 在不改变合同其他条款的前提下， 可以与供应商协商签订补充合同， 但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、 中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的， 双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。案例：某市级医院招标采购一批进口设备。由于该医院过去在未实行政府采购前与一家医疗设备公司有长期的业务往来， 故此次招标仍希望这

15、家医疗设备公司中标。 于是双方达成默契， 等开标时，该医院要求该公司尽量压低投标报价， 以确保中标，在签订合同时再将货款提高。果然在开标时， 该公司的报价为最低价， 经评委审议推荐该公司为中标候选人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高 10% ，作为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。 结果提高后的合同价远远高于其他所有投标人的报价。(经济参考报：政府采购 阳光下交易存在日全食 2005 年 08 月 03 日)问题：操作中有哪些不当的地方？4.5联合国国际货物买卖合同公约 (CISG)4.5.1 联合国国际货物买卖合同公约概述联合国国际货物销售合同公约是由联合国国际贸易法

16、委员会主持制定的， 1980 年在维也纳举行的外交会议上获得通过。公约于 1988年 1 月 1 日正式生效。 1986年 12月 11 日我国交存核准书，在提交核准书时，提出了两项保留意见： 1.不同意扩大公约的适用范围，只同意公约适用于缔约国的当事人之间签订的合同。2.不同意用书面以外的其他形式订立、修改和终止合同。4.5.2 联合国国际货物买卖合同公约的适用范围1.适用公约的合同2.不适用公约的合同4.5.3联合国国际货物买卖合同公约的订立订立国际货物买卖合同的法律步骤一般包括询价、发价、还价和接受。其中发价和接受是必不可少的基本环节。1.询价2.发价3.还价4.接受4.5.4联合国国际

17、货物买卖合同公约确定的当事人之间的权利义务关系1 .卖方的义务公约第 30 条至第 44 条主要规定了卖方的义务。卖方的义务主要包括：(1)交付货物 (2)品质担保 (3)权利担保(4)交付单据2 .买方的义务公约第 53 条至 60 条规定了买方的义务。买方的义务主要有两项：( 1)支付货款( 2)接收货物4.6 国际贸易术语4.6.1 关于国际货物买卖的国际惯例国际贸易惯例：指在国际贸易实践中逐渐自发形成的，某一地区、某一行业中普遍接受和经常遵守的任意性行为规范。国际贸易惯例本身并不是法律。贸易双方当事人有权在合同中达成不同于惯例规定的贸易条件。 但许多国家在立法中明文规定了国际惯例的效力

18、，特别是在联合国国际货物销售合同公约中，惯例的约束力得到了充分的肯定。 .6.22000年国际贸易术语解释通则的适用范围2000年通则明确了适用范围，该通则只限于销售合同当事人的权利、义务中与交货有关的事项。其货物是指 “有形的 ”货物，不包括 “无形的 ” 货物，如电脑软件等。 通则只涉及与交货有关的事项，如：货物的进口和出口清关，货物的包装，买方受领货物的义务、以及提供履行各项义务的凭证等， 不涉及货物所有权和其它产权的转移、 违约、 违约行为的后果以及某些情况的免责等。 有关违约的后果或负责事项，可通过销售合同中其它条款和适用的法律来解决。4.6.3 国际贸易术语的分类1 .E 组（启运

19、）本组仅包括EXW （工厂交货）一种贸易术语。2 .F 组（主要运费未付）本组包括FCA （货交承运人）、FAS （装运港船边交货）和FOB （装运港船上交货） 三种贸易术语。 在采用装运地或装运港交货条件成交而主要运费未付的情况下，即要求卖方将货物交至买方指定的承运人时，应采用F组术语。对 FOB、CFR 和 CIF 术语仍规定买卖双方承担货物灭失或损坏的一切风险，以货物在指定的装运港超过船舷为界。但同时又规定，如合同当事人无意采用越过船舷交货， 可相应的采用 FCA 、 CPT 和 CIP 术语。3 .C 组（主要运费已付）本组包括CFR （成本加运费）、CIF （成本、保险费加运费）、 CPT（运费付至目的地）和CIP （运费/保险费付至目的地）四种贸易术语。4 .D 组（到达）本组包括 DAF （边境交货）、DES （目的港船上交货）、DEQ （目的港码头交货） DDU （未完税交货）和 DDP （完