暖招不断2020年民生保障“加力提效”

1、暖招不断 2020 年民生保障“加力提效”2020/5/28 10:38:08来源：经济参考报新闻记者：班娟娟从今年 要 优先稳 就 业保民生，就业优先政 策要全 面强化，到 基本民 生 支出只增不减；从上调 退休人 员基本养老 金，提 高 城乡居民基础养老金最 低标准 ，到提高 基 本医疗 服 务水平，居民医保人均 财政补助 标准增加 30 元 ； 从新开工改造城镇老 旧 小 区 3.9万个，到推动教育公平发展和质量提升政 府工作报告列出翔实 “民生清单” 。代 表 委 员 和 专 家 表 示 ，今 年 政 府 工 作 报 告 可 谓 “纸短情长” ， 一系列实招暖招彰显民生情怀。 随 着惠

2、民生政策红利密集释放和民生工程建设加速 推进，百姓的获得感幸福感安全感将进一步提升。就业优先政策要全面强化政府 工 作 报告提 出 ，就业 优 先 政 策 要全面 强 化财政 、货 币 和 投 资等 政 策 要聚 力 支 持 稳 就业。努 力稳定 现有 就 业 ，积极 增 加 新的 就 业 ，促 进失业 人 员 再 就 业 。各 地 要 清 理 取 消 对 就 业 的 不 合 理 限 制 ，促 就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。“当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾 之一，就是就业和民生问题 。”政府工作报告起草 组负 责人 、 国务 院研究室主任 黄守宏 22 日 在 国新 办 吹

3、风 会 上 表 示 ，就 业 是 最 大 的 民 生 ，是 经 济 发 展 最 基 本 的 动 因 所 在 。“ 稳 住 就 业 、 保住 民 生 ， 消 费 自 然 就 有 了 ，消 费 有 了 就 能 拉 动 市 场 ，就 会 带 动 有 效投资，就能够稳住增长。”政 府 工 作 报告 起 草组 成 员 、国 务 院 研 究 室 党 组 成 员 孙 国 君 表 示 ，通 过检 索 发 现 ，政 府 工 作 报 告 最 高 频 词 是 “ 就 业 ”， 39 处 讲“ 就 业 ”。“ 今 年 的 就 业压力很大，信贷政策、失业保险返还政策等等， 都会 和 企 业 稳 就 业 、少 裁 员 挂

4、 钩 ，通 过 这 些 办 法 来 把就业底线兜住。”全 国 政 协 委 员 、中 国 劳 动 和 社 会保 障 科 学 研 究 院 副 院 长 莫 荣 表 示 ，相 关 的 财 政 货 币 宏 观 调 控 政 策 和其他经济社会政策应为完成稳定和扩大就业的 任 务 目 标 进 行 调 整 协 同 和 配套 ，最 大 程 度 地 支 持 就 业 ；应 将 扩 大 内 需 作 为 当 前 宏 观 调 控 和 稳 就 业 的 重之 重 ，形 成“ 扩 需 求 促 就 业 保 收 入 增 消 费 推经济” 的良性循环。强 化 职 业 技 能 培 训 也 是 稳 就 业 重 要 发 力 点 。政 府

5、工 作 报 告 提 出 ，资助 以 训 稳 岗 ，今明 两 年 职 业 技能培训 3500 万人次 以上 ，高职 院校扩招 200 万 人 ， 要使更多劳动者长技能、好就业。“职业技能培训已经成为提升劳动者就业创 业 能 力 、缓 解 结 构 性 就 业 矛 盾 、扩 大 就 业 规 模 的 重 要举措。”全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示， 线上职业技能培训既是提升劳动者职业技能水平 的 重 要 途 径 ，更 为 探 索“ 互 联 网 +职 业 技 能 培 训 ”新 模式提供了机遇。他建议，强化政策激励，支持企 业 搭 建 线 上 职 业 教 育 平 台 ，同 时 加 大组 织 引 导

6、，鼓 励 劳 动 者 积 极参 与 线 上 培 训 ，促 进 职 业 技 能 培 训 市 场体系的建立健全。养老保障待遇将稳步提高政 府 工 作 报告 提 出 ，上 调 退 休 人 员 基 本 养 老 金 ， 提 高 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 最 低 标 准 。全国 近 3 亿 人领取养老金，必须确保按时足额发放。人 社 部 、财 政 部 近 日 已 明 确 ，从 2020 年 1 月 1 日 起 ， 为 2019 年底前 已 按规定办理退休手续并 按 月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人 员提高基本养老金水平 ， 总体调整水平 为 2019 年 退休 人 员 月 人均 基本

7、养老 金 的 5%。而在提高城乡居民基础养老金最低标准方面， 不少地方也在加快推进 。 江苏 人社厅 、 财政厅 22 日 发布通知 称 ， 从 2020 年 1 月 1 日 起 ， 江苏城 乡 居 民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月 148 元 提 高 到 160 元 。一方面，保发放、提高养老金，使基金支出不 断增长；另一方面，降低社保费率、免减缓等惠企 政 策 又 使 基金 收 入 有 所 减 少 。如 何 破 解 这 一 难 题 ？对 此 ，全 国 政 协 委 员 、中 国 社 科 院 世 界 社 保 研 究 中 心 主 任 郑 秉 文 表 示 ，降 低 养 老 保 险 费 率

8、 ，对 于 养 老 保 险 基金 中 长 期 发 展 造 成 一 定 压 力 。“ 为 确 保 社 保 基 金 可 持 续 ，推 进养 老 金 中 央 调 剂 制 度 迫在 眉 睫。”“我国还有2万多亿元的社保基金战略储备。”黄 守 宏 说 ，“ 这 两 年 一 直 在 划 拨 国 有 资 产 充 实 社 保 基金 ，提 高 养 老 保 险 基金 中 央 调 剂 比 例 ，今 年 提 高 到 4%。 民 生 是 有 保 障 的 。 ”除 了 稳 步 提 高 养 老 待 遇 ，政 府 工 作 报 告 还 提 出 ， 发展养老、托幼服务。全国工商联在创新医养结 合模式，推动养老产业发展的提案中指出

9、，鼓励 和 引 导 社 会 力 量 参与 ，促 进养 老产 业 升 级 发 展 。引 进 多 元 化 主 体投 资 养 老产 业 。加 强 规 划 和 引 导 ，多 元 化 引 进 欧 美 知 名 的 养 老 机 构 ，引 入 国 内 外 知 名 保 险 商 ，吸 引 央 企 国 企 投 资 ，特 别 是 国 内 知 名 民 营 企 业投入参与养老产业的市场布局。医疗教育住房一个也不少扩 大 低保 保 障 范 围 ，对 城 乡 困 难 家 庭 应 保尽 保 ； 居 民 医保人均财政补助标准增加 30 元 ， 开展 门诊 费 用 跨 省 直接 结 算 试 点 ；新 开 工 改 造城 镇 老 旧

10、小 区 3.9 万 个 ； 扩 大 高 校 面 向 农 村 和 贫 困 地 区 招 生 规 模 ； 要 优 化 投 入 结 构 ，让 教 育 资 源 惠 及 所 有 家 庭 和 孩 子 ， 让他们有更光明未来 医疗、教 育、住 房等其他 民生关切问题，政府工作报告也做出一一回应。黄 守 宏 表 示 ，很 多 方 面 的 工 作 ，比 如 医 疗 卫 生 方面，区域医疗中心建设、公立医院改革、医保基 金监管等同样重要，需要持续用力开展。全国人 大代 表、腾 讯董事会主席兼首席执行官马 化腾表示 ，在 全民 公 共卫生意 识和医疗健康需求不 断高涨的 今天 ，应该进一步深化医疗卫生体制改革，推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务水平。 他 建 议 加 快 智 慧 医 院 建 设 ，促 进 医 疗 模 式 适 应 老 龄 化趋势，弥补城乡差距。教 育 公平 问 题 一 直 以 来 备 受 关 注 。政 府 工 作 报 告明确提出，推动教育公平发展和质量提升。对此，全国人大代表、联想集 团董事长兼 CEO杨 元庆表示，教育 在阻 断贫困代 际 传递中 ，有 着 基础 性和持久性的作 用。着眼教育 事 业 长远 发 展 ，必须 继续加强教育信 息化 基础建设 ，强 化教 育 信 息 化的 大 规 模 供 给 能 力 ，提 升 教 育 信 息 化 智 能 水 平 ，以 此进一步实现优质教