对焦作市城市公共交通现状的思考

1、文章编号:100926825(20082920055202对焦作市城市公共交通现状的思考收稿日期:2008205207作者简介:叶得富(19812,男,助理工程师,焦作市规划设计研究院,河南焦作454001黄明亮(19782,男,助理工程师,焦作市规划设计研究院,河南焦作454001叶得富黄明亮摘要:结合焦作市城市公共交通的现状,分析了焦作市公共交通存在的问题,并针对性地提出了解决问题的具体对策,从而指导焦作市公共交通在短时间内趋于良性运行轨道,促进焦作市城市公共交通系统健康可持续发展。关键词:城市公共交通,问题,对策中图分类号:TU984.191文献标识码:A焦作市位于河南省的西北部,是以高

2、新科技、重化工、能源为主的工业城市和山水旅游城市。2006年年底,焦作市中心城区人口为81.5万人,建成区面积达到75.6km 2。1现状及问题1.1焦作市公共交通分担率低焦作市公交分担率仅为7.4%,这与国内一般大城市的10%20%相差甚远,与国外公交发达地区相比差距更大。国内大城市如北京、上海、广州、深圳等公交分担率一般在22%25%之间,国外如新加坡、汉城等都在47%以上。2007年焦作市居民出行结构见表1。表12007年焦作市居民出行结构一览表方式公交车出租车私人小车社会客车三轮摩托车二轮摩托车非机动车(含助力车步行比例/%7.41.4819.593.572.858.3437.8518

3、.92造成目前城市公交分担率低下的原因大致有以下几点:1一味的提高公交覆盖率,公交线路迂回曲折,给城市居民出行带来极大不便。2城市居民出行距离较短,平均出行距离不超过4km ,这正是非机动车出行的合适距离。3乘换次数高。4公交停靠站布局不合理,乘车前、后步行时间及候车时间长,严重影响乘客出行时间。焦作市各项指标与规范的比较见表2。1.2公交设施匮乏,影响城市公交健康运营1公交站场现状情况。焦作市公交站场面积小,配套设施不齐全,停车场内车辆拥挤,存在严重的安全隐患;到2006年年底,焦作市城市共有公交站场9处,总占地面积13.25万m 2。公交停靠站覆盖率低,300m 半径覆盖率为51.5%,5

4、00m 半径覆盖率为84.3%。2公交运营车辆现状情况。目前焦作市31条公交线路投入公交车辆507辆(以中客1,大客1.3,中巴0.7,双层车1.9折完成了文化广场及东风湖改造,高中坑治理也正在紧张施工,豆腐组坑也已列入计划,这些坑塘的治理,将为广大居民提供优良的水面,创造“流动”的风景。3投资7000万元,基本建成了具有襄城县标志性建筑群的襄城一高新址;以冠名权出让筹资80万元,建成了集草坪、凉亭、回廊、健身于一体的恒达花园;筹资100万元建成了泰安路街心花园、北环花坛、紫云花园,完善了城市功能,提升了城市文化品位。4投资350万元,对空心城和老城24条背街小巷进行治理,方便了群众出入,改善

5、了老城风貌。5投资800万元,疏浚了城区排水体系;投资70万元,修建了1个垃圾中转站和1个垃圾处理厂,城市功能逐步完善。2经验与体会通过近几年,特别是2001年以来的建设,襄城县形成了以紫云大道(G 311城区段为城市南北向中心轴,以北汝河水面及两岸景观带为城市东西向景观轴,以东西大街迎宾路为城市东西向中心轴,以城市外环为纽带的城市建设目标,城区形成了以四纵四横为主干道的框架,城区面积扩大至15km 2,实现了城区建设质的跨越。回顾近几年来的建设成效,我们的经验和体会是:1把总体规划与区域详规相提并重,做到规划先行。2把资源整合与市场运作相提并重,做到合理配置。3把旧城改造与新区发展相提并重,

6、做到相得益彰。4把保持稳定与加快建设相提并重,做到稳步推进。5把城镇建设与经济建设相提并重,做到协调发展。3问题与建议1大量富余劳动力和有限城镇吸纳能力的矛盾将长期存在。2城市建设与用地的矛盾日益突出。3城市功能与资源环境的矛盾逐步显现。以上问题的存在,严重制约着城市化进程,影响着经营城市的深入开展。对这些问题,襄城县一方面将进一步提高城市经营水平,创造解决条件,同时也建议上级有关部门高度重视,特别是要对经济欠发达地区推进城镇化、发展现代经济给予实实在在的支持,这也应当是国家实施中西部开发战略的重要举措。参考文献:1陈辉,王红娟,陈杏坤.河北省城镇化与产业结构关系初探J .山西建筑,2007,

7、33(8:2172218.Persisting in operating city road &prompting the urbanization process continuouslyWANG Wei 2pingAbstract :It represents the method ,experience and taste of prompting the urbanization process by city operation of the county on base of the energetic auspice of upper section to oversiz

8、e the urbanization and develop modern economy in Xiangcheng county ,and points out the problems and defaults ,to expect to increase the city operation level and prompt the urbanization process continuously.K ey w ords :operating city ,urbanization ,effect ,measure55第34卷第29期2008年10月山西建筑SHANXI ARCHITE

9、CTUREVol.34No.29Oct.2008算,折算为564标台,万人拥有量为6.92标台,与规范要求还有一定的距离。3公交线路情况。公交线路分布不合理,部分路段分布过于密集。绝大多数集中在老城组团,特别是民主路、解放路公交线路分布密集。表2焦作市各项指标与规范的比较评价指标现状指标规范指标平均乘换系数 1.891.3线路运送速度/km h -119.9线路非直线系数21.4线网密度/km km -21.9934出行时耗/min平均公交乘行时间18平均步行时间17.3平均等候时间8.2合计43.5公交站点覆盖率/%300m 51.550500m84.3501.3城市居民公交意识不强近几年,

10、焦作市城市建设日新月异,而城市公共交通规划工作相对滞后,不论是规划的编制还是管理,在一定程度上缺乏系统化、法制化。从焦作市1995年编写的总体规划可以看出,城市公共交通专项规划一直不被重视。在焦作市城市道路交通发展规划(2002.1中,对城市公共交通规划的相关内容也是只言片语,就最近编写的焦作市城市近期建设规划(20062010也就对城市公共交通规划作了简短的描述和粗略的规划,包括正在编写的焦作市城市总体规划(20052020在内,均没有将城市公共交通规划作为规划的重点章节来深入研究和编写,起不到指导城市公交发展的作用。另一方面,城市市民的公共交通意识也比较薄弱。管理者、服务者和被服务的对象之

11、间没有建立起相互监督和相互协作支持的机制。1.4城市公共交通系统设施亲和力不够一个城市交通设施的可识别性会直接影响外来客人对整个城市的印象,也反映这个城市对外来乘客的接纳程度。焦作市公共交通系统在可识别性上还存在一定的欠缺。例如公交车停靠站站牌标识的运营线路方向不明,对外来焦作的乘客乘车造成一定的困难。2对策针对以上问题,结合焦作市城市实际情况,浅谈以下几点对策:1加大宣传力度,使市民充分认识公共交通的地位、作用和性质。为避免出现大城市道路交通堵塞现象,焦作市必须实施“公交优先”战略思想,针对公共交通的作用和地位,焦作市公共交通公司可利用公交车站牌,车内广告位、报纸、电视专题节目、网络等多种形

12、式进行宣传,增强城市居民对城市公共交通的认识和认可。2将城市公共交通系统规划纳入到城市总体规划,甚至市域总体规划,实现“公交城乡一体化”。实施“公交城乡一体化”,会简化管理程序,有机合理的利用城乡各类站场,使交通资源充分利用,而这种“城乡公交一体化”战略思想必须在市域总体规划和城市总体规划中得以体现和落实,对公交设施用地规模及其位置 必须进行严格控制,否则“公交城乡一体化”构想将是一纸空谈。3认真研究城市布局结构,根据城市布局结构特点编制焦作市城市公共交通规划。城市布局结构会直接影响居民出行结构,从而影响城市公交线路走向和公交基础设施的布置。焦作市城市是一个相对集中的多组团结构模式(见图1,在

13、城市的七大组团中,从组团之间的空间联系密切程度,大致可分为三大区域(见图2:a.由焦北(老城商住组团、焦南行政生活组团以及焦新(高新科技组团组成的区域;b.由焦西(中站生活组团和西部工业组团组成的区域;c.东部(马村生活组团和东部工业组团组成的区域。在这三大区域里,分别分布着十大区域核心,第一大区域里有一级商业中心2个,行政中心2个,教育科研中心2个。依据焦作市城市空间特征,首先加强各区域内部的联系,然后提高各区域之间的“主动运输”频率。由于各区域面积较小,充分考虑公交车运营线路的合理里程,在各区域内以“环形”公交运营线路为主,各区域之间采用 “直线形”运营线路连接,加强各区域之间的联系,比如

14、A 区内采用环形运行线路对开,加强工业区与焦西生活组团之间的联系,B 区、C 区依然如此,然后利用直线运营线路将各区连接起来。4政府部门出台相关政策,引导和鼓励公共交通健康发展。a.政策支持,法制管理,保证公交系统健康可持续发展。对公共交通财政补偿、政策支持、财政投入给以法制化的保障,并将其纳入政府财政预算中,同时利用立法的形式,对公交基础设施用地进行强制性管理,对交叉口优先和路段优先写入法律中,确保公交快速、准点、通畅运营。b.对公交车辆及运营公司实施财税减免制度,加大财政投入力度。对公共交通实施养路费等财税减免政策,同时对城市公交基础设施建设加大投入力度,使公交车票价下跌,充分发挥价格杠杆

15、的导向作用,提高公共交通的利用率。c.建立科学的补偿评估制度,对公交企业进行适当补偿。5革新管理手段,利用高科技手段实施公交调度准确及时。公交公司与城市交通管理部门和城市交通公安部门联合,对城市路况以及公交运营情况实施监控,及时对乘客需求量较大的线路实施车辆调度增援。例如17路某时乘客较多,而37路乘客较少,及时调度37路车增援,减少乘客候车时间。参考文献:1张家森.西欧的“公交优先”如何破解城市拥堵之苦J . 望,2007(4:84285.2张东.城市公共交通线路的通行能力研究J .山西建筑,2007,33(27:3032304.Considerations on present statu

16、s of the urban public traff ic of JiaozuoYE De 2fu HUANG Ming 2liangAbstract :Combined with the present status of Jiaozuo urban public traffic ,the existing problems in the Jiaozuo public traffic were analyzed and the counter resolving problems and specific countermeasures were proposed ,which guide