巴塞尔协议主要内容优缺点

1、巴塞尔协议主要内容 意义u 1988年：关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议（巴I）u 2004年：新资本协议（巴II） 2010年： 第三版巴塞尔协议（巴III巴塞尔资本协议概览核心内容1988年巴塞尔资本协议巴I核心内容是资本分类u 发展过程Ø 1988年制定巴塞尔资本协议Ø 1996年制定资本协议市场风险补充规定u 主要内容Ø 资本构成ü 监管资本分为核心资本与附属资本ü 核心资本应占总资本的一半以上，即附属资本不能超过核心资本Ø 风险权重计算标准ü 将银行资产按风险程度从小到大依次划分为“无风险”到“完全风险”五

2、个级别，分别赋予0、10%、20%、50%、100%的风险权重ü 表外业务纳入资本监管Ø 资本充足率不得低于8% ü 资本/风险加权资产>=8%巴I的主要进步与不足进步u 首次在全球建立统一的资本监管标准，促进银行业公平竞争u 引导银行审慎发展业务，适当控制杠杆程度 不足u 未全面覆盖各类风险，没有对银行面临的操作风险、流动性风险等予以考虑u 风险权重仅设为五档，过于简单，难以准确反映银行所面临的风险，未能与银行的内部风险计量充分挂钩u 区分OECD和非OECD成员国规定不同的资产风险权重，影响了资本要求的合理性u 1、容易导致银行过分强调资本充足的倾向，从

3、而相应忽视银行业的盈利性及其他风险2004年巴塞尔新资本协议巴II以指标为核心的数量型监管模式正在逐步向以风险管理为核心的质量监管模式过渡。最主要的特点则是 建立了有效资本监管的三大支柱 ，即 “最低资本要求、监管当局的监督检查、市场约束”，巴II的主要进步与不足u 进步Ø 构建了包含三大支柱的完整资本监管框架Ø 更全面地反映风险Ø 更敏感地反映风险性Ø 激励银行提高风险管理水平u 不足Ø 对资产证券化、交易业务、交易对手信用风险的资本计提不足Ø 没有考虑流动性风险Ø 伴随风险敏感性的提高，“顺周期性”问题凸显Ø

4、缺乏宏观审慎监管视角，不能有效防范系统性风险2010年12月，巴塞尔委员会发布第三版巴塞尔协议第三版巴塞尔协议的主要内容u 微观审慎监管措施Ø 明确资本定义，提高资本质量和水平Ø 扩大风险覆盖范围（交易账户、资产证券化、交易对手风险暴露的资本要求）Ø 引入流动性监管标准u 宏观审慎监管措施Ø 时间维度：缓解最低资本要求的顺周期性、逆周期资本缓冲Ø 跨业维度：针对系统重要性机构的监管措施u 兼具宏观审慎与微观审慎监管目标Ø 留存资本缓冲Ø 杠杆率特点u 微观审慎监管与宏观审慎监管有机结合Ø 引入宏观审慎监管要素u 流

5、动性监管与资本监管同等重要Ø 建立全球统一的流动性监管标准，提出流动性覆盖率 （LCR）和净稳定融资比率（NSFR）两个流动性监管 指标 LCR=优质流动性资产储备/未来30日的资金净流出量 NSFR=计算银行一年以内可用的稳定资金与业务所需的稳定资金之比 三大支柱修改u 危机暴露出第二版资本协议的缺陷 Ø 对资产证券化交易计提资本严重不足Ø VaR值不能充分反映交易业务的风险Ø 交易对手信用风险资本计量存在缺陷Ø 银行通过表外业务和复杂结构化产品规避资本要求第一支柱修改（1）1.提高资产证券化风险暴露的资本要求Ø 提高“再证券化风险

6、暴露”的资本要求，充分反映其内在风险Ø 提高流动性便利的信用转换系数Ø 提高外部评级机构的合格标准Ø 要求银行对基础资产进行尽职调查，充分了解信息和风险特征Ø 要求交易账户中的资产证券化风险暴露适用与银行账户相同的资本要求，且不允许采用内部模型法计量资本u 定量测算表明，国际大型银行风险加权资产平均上升近2%2.大幅度提高交易账户的资本要求Ø 资本要求同时覆盖正常市场条件和压力情况下的风险价值u 压力风险价值（stressed VaR）是指银行应选用对其造成重大损失的连续12个月作为压力情景，计算该情景下资产组合的风险价值Ø 对交易业

7、务新增风险提出明确的资本要求，包括违约风险和信用迁徙风险u 新增风险（incremental risk）是指资本计划期一年、置信区间为99.9%的非证券化信用产品的违约风险和信用迁移风险u 定量测算表明，国际大型银行风险加权资产平均上升近8% 3. 提高交易对手信用风险（CCR）的资本要求Ø 资本应覆盖信用估值调整（CVA）导致的损失Ø 审慎计量有效预期正暴露（effective, EPE)Ø 将金融机构的资产相关系数（AVC）提高至25%Ø 延长保证金期限Ø 强化抵押品管理标准Ø 提高双边结算衍生品交易的资本要求Ø 建立合

8、格的中央交易对手标准Ø 内部估计的Alpha值、返回检验和验证的规定u 定量测算表明，国际大型银行风险加权资产平均上升近12.7% u 第二支柱修改u 第二支柱：体现强化风险治理框架的有效性、风险评估的全面性Ø 商业银行应建立涵盖全集团范围的风险治理框架（group-wide risk governance）ü 董事会和高管层的监督ü 一致的风险管理政策和程序ü 恰当的限额体系ü 有效的管理信息系统ü 有效的内部控制和内部审计Ø 扩大了风险集中的范围：从信贷集中风险扩大到所有具有潜在风险集中的因素，包括不同账户、类

9、似产品、潜在相关等 Ø 更全面地评估表外风险暴露，特别是资产证券化交易可能导致的表外风险Ø 识别声誉风险来源并将其纳入压力测试Ø 更好地考虑流动性与资本的关系Ø 在资本评估中考虑金融工具估值的影响，并充分结合压力测试的结果，确保资本覆盖整个经济周期的风险第三支柱修改u 第三支柱：强化资产证券化相关交易的信息披露Ø 再证券化风险暴露（resecuritization exposure)Ø 交易账户的资产证券化风险暴露Ø 针对资产支持票据的流动性便利Ø 与资产证券化风险暴露相关的管道风险（conduits）Ø

10、 银行发起的表外机构信息，包括所有表外资产负债、或有资产负债以及服务供应收费 引入杠杆率监管标准u 杠杆率监管的目标Ø 在宏观审慎层面，防止金融机构资产负债表的过度扩张和过度承担风险，控制金融业的系统性风险Ø 在微观审慎层面，作为资本底线（backstop），对风险加权资本充足率形成补充，弥补模型缺陷和计量偏差，确保整个金融体系保持一定水平的合格资本u 第三版巴塞尔协议明确了杠杆率的基本要素Ø 计算公式：Ø 表外项目计入分母，除无条件可撤销承诺信用转换系数为10%外，其余表外项目按100%信用转换系数计入Ø 衍生产品按现期风险暴露法计算u 杠杆率监管标准Ø Basel III：3%建立逆周期资本监管框架（1）u 逆周期资本监管框架的目的Ø 在经济上行周期提高银行的资本要求，以用于经济下行周期弥补损失，增强银行业的损失吸收能力和应对经济周期冲击的能力，维护银行业正常的信贷供给能力u 逆周期监管框架的四个要素Ø 缓解最低资本要求的顺周期性Ø 建立前瞻性拨备Ø 计提留存资本缓冲Ø 引入与信贷过快增长挂钩的逆周期资本