于进一步加强农业源污染减排工作的意见

1、于进一步加强农业源污染减排工作的意见于进一步加强农业源污染减排工作的意见各市、县市环保局、农委农业局、农林局：为深入贯彻?省政府关于印发江苏省“十二五节能减排综合性工作方案的通知? 苏政发202124号、?省政府关于进一步加强污染减排工作的意见?苏政发2021119号和?农业部关于进一步加强农业和农村节 能减排工作的意见?农科教发202112号，加快推进农 业源污染减排工作，确保完成“十二五污染减排工作目标， 现就进一步加强全省农业源污染减排工作提出以下意见：一、充分认识到农业源污染减排的重要性和紧迫性“十二五期间，国家增加了农业源减排任务，要求开展农业和农村减排工作。由于农业污染治理工作起步

2、较 晚，根底薄弱，相对落后于工业和城镇生活污染治理，农业 污染物排放量在社会总排污量中的占比逐步增加，已经成为 水污染物减排的重点。各地要充分认识农业源污染减排工作 的重要性和紧迫性，把农业源污染减排作为促进农业经济发 展方式转变的有力抓手，改善农村环境质量的重要手段，推 进农村生态文明建设的必由之路和首要任务，从全局的高度 出发，统一思想认识，突出工作重点，扎实推进以畜禽养殖 为重点的农业源污染减排工作。二、目标任务到2021年，全省农业源化学需氧量和氨氮排放量控制在36.27万吨和3.54万吨以下，分别比 2021年的41.17 万吨和4.07万吨降低11.9%和12.9%。“十二五末，全

3、省规模化畜禽养殖场小区都要 配备治污设施，对养殖专业户或散养户比拟集中的地区，分 片建设集中处理设施，畜禽粪便统一收集、处理和利用。建 立完善农业源减排统计、监测和考核体系，形成上下联动、 部门配合的农业源减排工作机制。三、主要工作措施一建立完善农业源减排“三大体系建立健全农业污染源减排统计、监测和考核制度。以 县市、区为根本单位，开展农业源环境统计，切实保证 规模化畜禽养殖场小区全部纳入统计范围，准确统计畜 禽养殖数量和主要污染物排放数量。加强农业污染源化学需 氧量、氨氮排放的监测工作，建立规模化养殖场治污设施运 行台账。建立完善农业源减排考核体系，将年度农业源减排 任务分解落实到各省辖市，

4、定期组织催促检查，每年结合国 家对我省减排考核情况和省日常督查情况对各地进行考核 并报省政府，作为对各地政府工作考评的重要指标。二提高农业源污染防治整体水平科学规划，合理布局，根据各地区自然条件、环境容量情 况，选择适合地区特点的养殖规模和污染治理模式。充分考 虑土地资源、环境质量状况，科学划定畜禽养殖禁养区、限 养区、适养区。鼓励规模化养殖开展，规模化畜禽养殖场的 选址应当符合国家有关畜禽养殖污染防治技术标准和疫病 防控的要求。提高农业源污染防治水平，从源头预防、过程控制和 末端治理等环节入手，以畜禽养殖污染防治、农业废弃物资 源化利用为重点，探索适合本地区特点的规模化农业污染治 理技术模式

5、，并通过工程示范，在区域内推广应用。鼓励农 民增施有机肥，培肥地力，提高耕地质量，促进畜禽粪便和 废弃物循环利用，提高农村清洁工程实施标准，减少污染物 排放量。三全力推进畜禽养殖污染治理工程建设对全省规模化畜禽养殖场污染状况进行深入调查，进 一步加强技术指导，制定切实可行的污染治理方案，鼓励规 模化养殖场小区采取全过程综合治理技术。 以猪、奶牛、 肉牛、蛋鸡、肉鸡等五类规模化畜禽养殖场养殖小区为 重点，按照环境保护部“十二五主要污染物总量减排核算 细那么的要求，建设雨污别离污水收集系统，建设固体废物及 废水贮存设施，采用干清粪的方法收集粪便，生产有机肥或 建设沼气工程，沼液通过密闭管道还田或废

6、水经生化处理达 标排放。每年建设完善 1000家左右的规模化畜禽养殖治污 工程，到2021年，全省规模化养殖场小区全部建设治 污设施并稳定达标运行。以农村环境连片整治试点工作为契机，合理规划建设 区域畜禽粪污处理中心。组建畜禽粪便收集清运专业队伍， 配备清运车辆，实现对养殖专业户畜禽粪便的集中收集、集 中处理。鼓励生产使用有机肥，逐步提高污染治理整体水平， 减少养殖专业户的排污量，降低排污强度，推动畜禽养殖面 源减排。四大力推动畜禽养殖方式转变各地应采取有力手段，通过政策鼓励、资金扶持、技 术指导等措施，积极引导养殖专业户和散养户集中进入养殖 小区，提高畜禽养殖集约化、规模化程度，对污染物统一

7、收 集和处理。指导鼓励新建规模化畜禽养殖场采用成套污染防 治技术，确保新建养殖场根本到达“零排放，实现增量不增污。促进养殖企业由传统养殖方式向清洁养殖方式转变， 鼓励开展生态发酵床、农牧结合、种养平衡等环境友好型生 态养殖方式。合理规划养殖场小区建设，提倡与农田、 菜地、茶园、花卉苗木、水产养殖和山林统一布局，努力做 到废弃物循环利用，粪污就近消纳，减少污染物排放。五切实强化环境监管加大农村地区环境监察力度，各地应定期开展畜禽养 殖污染防治专项行动，确保建成的规模化畜禽养殖场 小区 污染防治设施稳定运行。实行减排工程定期调度制度，每季 度调度检查列入年度减排方案的农业源减排工程进展情况， 指导

8、催促减排企业建立健全减排资料台账。新、改、扩建规模化养殖场小区严格履行环评审 批和“三同时制度，落实环境影响评价各项要求，把主要 污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件，严格控制新 增污染物排放量。四、保障措施一加强组织领导。各地要认真贯彻落实全国节能 减排电视 会议和省污染减排电视 会议精神，从全局 和战略的高度充分认识农业污染减排工作的重要性和紧迫 性。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术 和必要的行政手段，建立部门分工合作、企业主体实施的减 排工作机制，扎实推进以畜禽养殖业为重点的农业源污染减 排工作。二落实工作责任。各级政府为农业源减排工 作责任主体，统筹推进畜禽养殖业与

9、农业源减排协调开展， 确保完成辖区内年度农业源减排任务。各级环保和农业部门 要加强协作，共同推进农业源污染减排工作。各级环保部门 负责农业源污染防治和减排工作的统一监督管理，会同农业 部门制定畜禽养殖污染治理规划和年度减排方案，加大对农 村地区环境监察力度，对规模化畜禽养殖治污设施运行情况 进行监督管理，执行新、改、扩建大型养殖场环评审批程序 和“三同时制度，对减排工程实施情况进行督查并开展减 排核查核算。各级农业部门负责制定本辖区畜禽养殖业开展 规划和畜禽养殖废弃物综合利用的指导管理，安排年度农业 源减排工程并催促落实，准确统计本区域内五类畜禽养殖数 量，指导催促减排企业建立养殖数量和减排设

10、施建设运行台 账。各类畜禽养殖企业作为农业源污染减排的实施主体，要 切实担负起减排责任，建设治污设施并确保正常稳定运行， 按减排要求建立完善减排资料台账。省环保厅、农委定期通 报各地落实畜禽养殖减排方案工程进展情况，对完成较好的 地区加大资金扶持力度，差的地区予以通报批评，并限批相 关工程。三加大资金投入。各地要加大对农业污染减排项 目的资金支持力度。省财政将设立畜禽养殖污染减排专项资 金具体政策另行制定，地方政府进行资金配套，用于鼓 励规模化养殖场采用生态发酵床、种养结合等生态养殖模 式，建设完善全过程污染治理设施；鼓励建设区域畜禽粪便 收集处理体系和以畜禽粪便为主要原料的有机肥生产，对畜