教育部等十二各部门对增强扫盲工作的指导意见

1、教育部等十二各部门对增强扫盲工作的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、进展改革委、民（宗）委、财政厅（局）、劳动和社会保证厅（局）、农业厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、统计局、团委、妇联：党中央、国务院从来高度重视扫盲工作，采取了一系列方法，大力推动扫盲工作。1990年以来，我国文盲人数减少了1亿人，并于XX年实现了大体扫除青壮年文盲的目标。“十五”期间，全国共扫除近万万文盲。我国扫盲工作取得了举世注视的成绩，取得了国际社会的普遍认可。为了认真贯彻党的十七大精神，尽力使全部人民学有所教，实现国务院印发的国家教育事业进展“十一五”计划纲要提出的到XX年“青壮年文盲率降到2

2、%左右”的目标，现就进一步增强扫盲工作提出如下指导意见。一、提高思想熟悉，明确目标任务深切耐久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素养，是排除贫困、增进社会文明进步的重要途径，是推动社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践三个代表”重要思想和落实科学进展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的熟悉，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会进展的整体计划，采取切实可行的方法，巩固扫盲成效，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，尽力使劳动者人人有知识，个个有技术，全面提高中华民族整体素养，为增进社会主义现代化建设提供加倍普遍的人力资源支持。到XX年，成人文盲率下降

3、到8%U下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到XX年，成人文盲率降低到6%以下，青壮年文盲率操纵在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要依照国家确信的整体目标，结合本地实际制定本区域内XX年和XX年扫盲目标。各地要依照本地域的实际情形制订切实可行的扫盲工作计划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要增强监测，完善扫盲工作档案，成立扫盲工作动态治理机制，为制订扫盲工作计划和工作实施方案奠定基础。全面普和和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的发

4、生。对15周岁以下的失学儿童，应催促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并依照其实际情形提供必要的就学协助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各类有效的扫盲方法，保证其限期脱盲。各地要成立省、地（市）、县各级政府一路承当的扫盲经费投入机制。中央财政继续布置扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。二、改良扫盲教育，提高扫盲质量要改良扫盲教育，成立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手腕。1. 在扫除文盲工作条例规定的脱盲标准的基础上，增加与

5、文盲学员生产和生活紧密结合、有效而急需的学习内容，专门要增强脱贫致富、农村有效技术、家庭理财、卫生保健、打算生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。2. 各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情形开发多种形式的扫盲教学资料和扫盲后继续教育读物，并依如实际需要开发适合少数民族地域扫盲的“双语”教学资料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或计划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学资料供各地选择利用。3. 开发、编写、搜集形象的、浅显易懂的远程教育资源，依托农村中小学现代远程教育设施等现代化教育手腕，协助文盲学员和脱盲后人员明白得、把握所需学习的知识或技术。4. 研究开发适合文盲学员

6、特点的脱盲测试方式，利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试，改变保守的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份能够成立脱盲测试题库，供地（市）和县在脱盲测试时选用，以增强脱盲测试的实效性和科学性。5. 对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要增强脱盲证书发放治理，并依照学员取得脱盲证书的情形和时变卦其户籍记录中的文化程度。6. 持续推动脱盲后继续教育，切实巩固扫盲成效。已经通过扫盲验收的县（市、区），要将扫盲工作和新农村文化建设结合起来，通过量种方式摸清脱盲群众的实际需求，有针对性地开展以职业技术培训为要紧内容的继续教育，通

7、过各类丰硕多彩的文化活动，增加脱盲群众应用文字推荐和沟通的机遇。三、增强能力建设，创新扫盲机制开展有效的扫盲和扫盲后继续教育，迫切需要有敬业例文、具有专业知识与技术的扫盲治理干部和教师队伍。要大力增强基层扫盲治理干部和教师队伍的建设，同时吸纳社会各方面人士，一路参与扫盲工作。1. 有扫盲任务的省级教育行政部门要成立健全机构，切实增强对扫盲工作的组织领导。各地应当增强县、乡（镇）扫盲队伍建设，有条件的地址可在乡镇成人文化技术学校或中心学校增设或配备扫盲教学治理人员。2. 扫盲教学工作是农村中小学校和成人文化技术学校的一项重要任务和职责。农村中小学和成人文化技术学校教师参与扫盲教学工作要记入工作量

8、，纳入考核体系，并依如实际情形给予课时补助。各地要为承当扫盲任务的教师提供培训，并纳入教师的整体培训打算。3. 面向社会招聘扫盲工作者承当扫盲的教学和治理工作，并依照其工作情形、脱盲人数、脱盲后巩固提高等情形给予相应报酬。各地要制定相关政策鼓舞社会上有一技之长者，或守业成功者，或有扫盲和治理能力的人员参与扫盲工作。各地关于长期从事扫盲工作，并取得显著功效的社会人士，应予以表彰奖励。4. 增强对文盲记录人员的培训工作，提高文盲统计数据的准确性。有条件的地址能够采取查验居民脱盲证书或小学毕业证书的方式，进行相关统计。5. 进展扫盲研究队伍，调动各方力量参与扫盲咨询、培训等工作，增强扫盲工作力量，提

9、高扫盲的有效性、针对性、科学性。重视和增强扫盲理论与实践的研究工作，学习借鉴国际扫盲领域的新理念、新方式。四、增强组织领导，动员全员参与各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、进展改革委、民（宗）委、财政厅（局）、劳动和社会保证厅（局）、农业厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、统计局、团委、妇联：党中央、国务院从来高度重视扫盲工作，采取了一系列方法，大力推动扫盲工作。1990年以来，我国文盲人数减少了1亿人，并于XX年实现了大体扫除青壮年文盲的目标。“十五”期间，全国共扫除近万万文盲。我国扫盲工作取得了举世注视的成绩，取得了国际社会的普遍认可。为了认真贯彻党的十七大精神，尽力使全部人民

10、学有所教，实现国务院印发的国家教育事业进展“十一五”计划纲要提出的到XX年“青壮年文盲率降到2%左右”的目标，现就进一步增强扫盲工作提出如下指导意见。一、提高思想熟悉，明确目标任务深切耐久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素养，是排除贫困、增进社会文明进步的重要途径，是推动社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学进展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的熟悉，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会进展的整体计划，采取切实可行的方法，巩固扫盲成效，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，尽力使劳动者人人有知识，个个有技术，全面提

11、高中华民族整体素养，为增进社会主义现代化建设提供加倍普遍的人力资源支持。到XX年，成人文盲率下降到8%U下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到XX年，成人文盲率降低到6%以下，青壮年文盲率操纵在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要依照国家确信的整体目标，结合本地实际制定本区域内XX年和XX年扫盲目标。各地要依照本地域的实际情形制订切实可行的扫盲工作计划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要增强监测，完善扫盲工作档案，成立扫盲工作动态治理机

12、制，为制订扫盲工作计划和工作实施方案奠定基础。全面普和和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的发生。对15周岁以下的失学儿童，应催促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并依照其实际情形提供必要的就学协助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各类有效的扫盲方法，保证其限期脱盲。各地要成立省、地（市）、县各级政府一路承当的扫盲经费投入机制。中央财政继续布置扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。二、改良扫盲教育，提高扫盲质量要改良扫盲教育，成立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量

13、、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手腕。1. 在扫除文盲工作条例规定的脱盲标准的基础上，增加与文盲学员生产和生活紧密结合、有效而急需的学习内容，专门要增强脱贫致富、农村有效技术、家庭理财、卫生保健、打算生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。2. 各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情形开发多种形式的扫盲教学资料和扫盲后继续教育读物，并依如实际需要开发适合少数民族地域扫盲的“双语”教学资料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或计划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学资料供各地选择利用。3. 开发、编写、搜集形象的、浅显易懂的远程教育资源，依托农村中小学现代远程教育设施等现代

14、化教育手腕，协助文盲学员和脱盲后人员明白得、把握所需学习的知识或技术。4. 研究开发适合文盲学员特点的脱盲测试方式，利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试，改变保守的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份能够成立脱盲测试题库，供地（市）和县在脱盲测试时选用，以增强脱盲测试的实效性和科学性。5. 对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要增强脱盲证书发放治理，并依照学员取得脱盲证书的情形和时变卦其户籍记录中的文化程度。6. 持续推动脱盲后继续教育，切实巩固扫盲成效。已经通过扫盲验收的县（市、区），要将扫盲工作和新农村文化建设结

15、合起来，通过量种方式摸清脱盲群众的实际需求，有针对性地开展以职业技术培训为要紧内容的继续教育，通过各类丰硕多彩的文化活动，增加脱盲群众应用文字推荐和沟通的机遇。三、增强能力建设，创新扫盲机制开展有效的扫盲和扫盲后继续教育，迫切需要有敬业例文、具有专业知识与技术的扫盲治理干部和教师队伍。要大力增强基层扫盲治理干部和教师队伍的建设，同时吸纳社会各方面人士，一路参与扫盲工作。1. 有扫盲任务的省级教育行政部门要成立健全机构，切实增强对扫盲工作的组织领导。各地应当增强县、乡（镇）扫盲队伍建设，有条件的地址可在乡镇成人文化技术学校或中心学校增设或配备扫盲教学治理人员。2. 扫盲教学工作是农村中小学校和成

16、人文化技术学校的一项重要任务和职责。农村中小学和成人文化技术学校教师参与扫盲教学工作要记入工作量，纳入考核体系，并依如实际情形给予课时补助。各地要为承当扫盲任务的教师提供培训，并纳入教师的整体培训打算。3. 面向社会招聘扫盲工作者承当扫盲的教学和治理工作，并依照其工作情形、脱盲人数、脱盲后巩固提高等情形给予相应报酬。各地要制定相关政策鼓舞社会上有一技之长者，或守业成功者，或有扫盲和治理能力的人员参与扫盲工作。各地关于长期从事扫盲工作，并取得显著功效的社会人士，应予以表彰奖励。4. 增强对文盲记录人员的培训工作，提高文盲统计数据的准确性。有条件的地址能够采取查验居民脱盲证书或小学毕业证书的方式，

17、进行相关统计。5. 进展扫盲研究队伍，调动各方力量参与扫盲咨询、培训等工作，增强扫盲工作力量，提高扫盲的有效性、针对性、科学性。重视和增强扫盲理论与实践的研究工作，学习借鉴国际扫盲领域的新理念、新方式。四、增强组织领导，动员全员参与各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、进展改革委、民（宗）委、财政厅（局）、劳动和社会保证厅（局）、农业厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、统计局、团委、妇联：党中央、国务院从来高度重视扫盲工作，采取了一系列方法，大力推动扫盲工作。1990年以来，我国文盲人数减少了1亿人，并于XX年实现了大体扫除青壮年文盲的目标。“十五”期间，全国共扫除近万万文盲。我国扫

18、盲工作取得了举世注视的成绩，取得了国际社会的普遍认可。为了认真贯彻党的十七大精神，尽力使全部人民学有所教，实现国务院印发的国家教育事业进展“十一五”计划纲要提出的到XX年“青壮年文盲率降到2%左右”的目标，现就进一步增强扫盲工作提出如下指导意见。、提高思想熟悉，明确目标任务深切耐久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素养，是排除贫困、增进社会文明进步的重要途径，是推动社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各地要从实践“三个代表”重要思想和落实科学进展观的高度，进一步提高对扫盲工作重要性的熟悉，把扫盲工作作为教育工作的一项重要任务，纳入经济和社会进展的整体计划，采取切实可

19、行的方法，巩固扫盲成效，提高扫盲效益，扫除剩余文盲，尽力使劳动者人人有知识，个个有技术，全面提高中华民族整体素养，为增进社会主义现代化建设提供加倍普遍的人力资源支持。到XX年，成人文盲率下降到8%U下，其中成人妇女文盲率下降到12%以下；15-50周岁青壮年文盲率降到2%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到3%左右。到XX年，成人文盲率降低到6%以下，青壮年文盲率操纵在1%左右。有扫盲任务的各省（区、市）要依照国家确信的整体目标，结合本地实际制定本区域内XX年和XX年扫盲目标各地要依照本地域的实际情形制订切实可行的扫盲工作计划，并指导所辖县（市、区）做好工作实施方案。要以行政村或居委会为单位，核清

20、文盲底数，对新增文盲、流动人口中的文盲等要增强监测，完善扫盲工作档案，成立扫盲工作动态治理机制，为制订扫盲工作计划和工作实施方案奠定基础。全面普和和巩固提高九年义务教育，坚决遏制新文盲的发生。对15周岁以下的失学儿童，应催促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育，并依照其实际情形提供必要的就学协助。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要结合生产和生活实际，通过各类有效的扫盲方法，保证其限期脱盲。各地要成立省、地（市）、县各级政府一路承当的扫盲经费投入机制。中央财政继续布置扫盲工作奖励专项资金，重点支持人口较少民族、妇女扫盲工作，以引导和推动各地扫盲工作的实施。二、改良扫盲教育，提高扫盲质量要

21、改良扫盲教育，成立以人为本的扫盲体系，切实使扫盲成为群众提高自身科学文化、经济收入、生活质量、健康水平乃至参与社会生活能力的有效手腕。1. 在扫除文盲工作条例规定的脱盲标准的基础上，增加与文盲学员生产和生活紧密结合、有效而急需的学习内容，专门要增强脱贫致富、农村有效技术、家庭理财、卫生保健、打算生育、家庭教育等方面的内容，以突出扫盲的实效性。2. 各地要针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情形开发多种形式的扫盲教学资料和扫盲后继续教育读物，并依如实际需要开发适合少数民族地域扫盲的“双语”教学资料。扫盲教材由省级教育行政部门组织或计划编写。教育部组织开发通用性较强的模块式教学资料供各地选择利用

22、。3. 开发、编写、搜集形象的、浅显易懂的远程教育资源，依托农村中小学现代远程教育设施等现代化教育手腕，协助文盲学员和脱盲后人员明白得、把握所需学习的知识或技术。4. 研究开发适合文盲学员特点的脱盲测试方式，利用文字、图片、音像等多种形式对文盲学员学习和运用知识的能力进行测试，改变保守的单一考试模式来测试文盲学员的做法。有条件的省份能够成立脱盲测试题库，供地（市）和县在脱盲测试时选用，以增强脱盲测试的实效性和科学性。5. 对经测试合格的脱盲学员由县级教育行政部门免费发放统一编号的脱盲证书。各地要增强脱盲证书发放治理，并依照学员取得脱盲证书的情形和时变卦其户籍记录中的文化程度。6. 持续推动脱盲后继续教育，切实巩固扫盲成效。已经通过扫盲验收的县（