河南省引黄灌区小型农田水利工程建设投资效益分析李洪生

1、河南省引黄灌区小型农田水利工程建设投资效益分析 李洪生       摘 要：目前我国田间工程不配套是普遍现象，通过对灌区典型项目工程的调查分析，工程改造后效益显著。分析结果表明：单纯渠灌区末级渠系经改造后，提高了渠道输水能力，灌溉、节水、减淤效益显著；井渠结合灌区可以优化水资源配置；补源区可以有效调节地下水位、缩短灌水周期，保证粮棉丰产。末级渠系改造、井渠结合建设和补源区补源工程建设投资还本年限分别为 5.65a、7.42a、4.17a，小于 15 年，益本比均大于 1，属于

2、费省效宏的工程。    关键词：建设改造；田间工程；灌溉效益；引黄灌区；河南省一、引言    河南省引黄灌区经过近 60 年的发展，已建成了 26 个规模不等的灌区，设计灌溉面积达到 123.3 万 hm2，占全省大中型灌区的 40%。灌区历经 19521960 年和 19651981年两个发展高峰期建设，大多只有骨干工程配套，田间工程不配套现象较为普遍，斗、农渠大多有口无门，灌溉用水缺乏有效的控制，水量浪

3、费、水分生产率低在所难免，渠系水利用系数只有 0.40.5。所以有必要加快对田间配套工程进行改造建设，达到科学合理优化配置水资源，提高水的利用率和生产能力，适应当前社会、经济高速发展的需要。    人民胜利渠灌区在河南省的引黄灌区具有代表性，经过对灌区用水条件较好的范围末级渠系改造后典型项目实地考查发现，工程效益良好，有广泛的推广和借鉴的价值。同时也对补源区的投资效益进行了分析。    二、人民胜利渠东三灌区末级渠系改造效益分析1基本情况人民胜利渠东三灌区东屯农民用水户协会所辖范围土地肥沃，农业种植条件较

4、好，人民胜利渠东三干渠从西南至东北横穿东屯镇全境，水利条件和工程基础好。但由于田间水利工程配套不全，管理比较粗放，灌溉水利用率和水分生产率较低，农业灌溉用水浪费。近几年来随着农业种植结构调整加快，农业用水量增加，万余亩耕地得不到正常灌溉。该用水户协会的管理灌溉面积 1,333.33hm2，管辖干渠长 12.5km，节制闸5 座，支渠 5 条，干加斗农去 78 条，加斗农渠 120 条。    由于经费不足，难以对工程进行正常的维修，更谈不上田间工程的配套建设。200

5、8 年国家将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入了中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金的补助范围，河南省人民胜利渠东三灌区东屯农民用水户协会末级渠系改造项目就是该项补助的受益项目工程。    2工程改造情况国家出台对末级渠系改造的补助政策后，农民兴修田间水利工程的积极性高涨。经批复该项目工程共投资600万元，其中中央财政补助 300 万元，省财政补助 60 万元，县乡政府筹资 70 万元，用水户协会自筹 180 万元。该项目共涉及13 个村，

6、耕地面积 1,466.67hm2，人口约 2 万，劳动力 1.2万个，改造面积约 732.4hm2。在现有渠系的基础上，结合渠系的灌溉制度，分别采用已在灌区推广应用的弧形底梯形衬砌断面和 U 型衬砌断面将原来的土斗、农渠进行改造，共完成斗渠衬砌9条、长12.5km，农渠衬砌51条、长12.79km并新建、维修配套建筑物 692 座。其中一条斗渠为征地新建。    3效益分析该项目实际投资 604.44 万元，单位面积投资为8,252.87

7、0;元/hm2。    工程经改造后，渠道输水能力增强，过水能力由过去不足 0.2m3/s 提高到 0.5m3/s、不足 0.1m3/s 的提高到0.15m3/s，灌水周期由改造前的 12d 缩短至 8d。工程的配套建设后，在节约用水、和灌溉管理有明显的效果，产生了良好的经济、社会和生态效益。    （1）经济效益主要包括农业灌溉、节水、节地、减淤及管理等效益。其中农业灌溉效益根据水利建设项目经济评价规范（SL72-94），采用有无该项

8、目的增量效益进行计算。根据灌溉增产试验资料推求分摊系数。据邻近项目区人民胜利渠引黄科研灌溉增产效益试验资料，推求出该工程的水利分摊系数为0.4。    农业灌溉效益。工程改造后，改善了灌水条件，粮棉产量明显提高。以小麦、玉米等粮食作物和棉花为代表的经济作物计算农业灌溉发挥效益后单位面积增量，效益见下表。    表中作物种植比例按整个项目区综合因素得到。    计算结果为，年增量灌溉效益为 1,063.8 元/hm2，项目工程改造的 732.4hm

9、2年灌溉效益为 77.91 万元。    节水效益。与改造前的土渠灌溉相比，渠道输水能力增强，缩短了灌溉周期，渠道衬砌后按斗口计算可节水16.7%，灌水一次可 150m3/hm2，按每年灌溉 5 次计，则年节水 53.49 万 m3，1m3水按生产 1kg 粮食，年增产效益为 26.51 万元。    节地效益。渠道改造采用的 U 型断面后可节省占地4%，共节地约 1

10、.33hm2，按当地单产 14,700kg/hm2，年节地效益为 0.98 万元。    防渗减淤效益。渠系改造后，建筑物配套齐全，渠道输水输沙能力提高，防渗、减淤效果显著，据灌区“七五”期间对确保田间渠系都采用砼 U 型断面衬砌，减淤效果为41%。考虑在黄河小浪底水库运行后灌区引黄含沙量减少及颗粒变化、总干渠在节水改造后基本不淤等因素，引黄河水含沙量按年均 3kg/m3计，田间工程淤积占引水含沙量的的50%计，每年可减少泥沙淤积 2,746.5m3，节省清淤费用1.09 万

11、多元。    减少提水费用，每年可节省 4.39 万元。    灌水周期缩短，节约管理费用 0.3 万元。    另外，减少了用水户的投工投劳，节省投工这是长期效益。    表 1 田间工程改造项目投资费用单位面积渠长单位面积建筑物数量工程量m3/hm2投资项目建设性质m/hm2座/hm2土方 钢筋砼 砼 浆砌石总投资元/hm2斗渠 重建

12、 17.07 0.069634 32.42 0.22 4.48 0.84农渠 17.46 0.260786 43.05 0.07 2.69 2.488192.24（含设备安装）由以上分析，工程改造后，每年产生经济效益 123.44万元，可新增农业生产能力（折合成粮食）68.58 万 kg，人均增收 61.72 元。每年工程效益为 1,685.44 元/hm2。    

13、年运行费包括工程维修费及管理费，共计 290.77 元/hm2，工程经济效益分析采用单位面积效益静态分析方法。    还本年限：T=K/（B-C）=8,252.87/（1,685.44-290.77）=5.65a益本比：R=B/C=1,685.44/290.77=5.8计算结果：还本年限小于 15a，益本比大于 1，效益显著。    式中：T 为还本年限，a；K 为单位面积工程投资，元/hm2；B 为单位面积年效益，元/hm2；C 为单

14、位面积年运行费，元/hm2。下文同。    （2）社会及生态效益社会效益项目实施后，渠系建筑物配套完整，量水设备齐全，实现量水到斗口和控制性农口，按方计征变为现实。协会可以有秩序地组织协调用水户按计划配水灌溉，化解了争水、霸水的矛盾，减少了水事纠纷；节水灌溉技术迅速推广，降低了农业生产成本、增加了农民收入；改善水资源开发利用环境，实现水资源可持续和优化配置，提高水的利用率和水分生产率，使有限水资源最大限度地为农业增产、农民增收及国民经济和社会发展服务。促进了农业结构调整，加快了农业先进科学技术的推广应用，引导当地农业向优质、高效、节水、增产型农业发展。&

15、#160;   生态环境效益项目区改造后，渠道堤防整齐，田林路布局合理，环境优美；避免了大水漫灌造成的土壤耕作层养分流失，将地下水维持在适宜埋深范围，避免发生土壤盐碱化；使土壤水盐运动向良性循环发展，改善了土壤的水、肥、气、热状况，改造了项目区的中低产田。    三、井渠结合灌溉经济效益分析单纯渠灌会使地下水位抬高，导致土壤次生盐碱化。井灌能适时适量供水，使农作物经常处于良好的土壤水分状态。    但若遇到连续不雨的特旱年份，单纯井灌就会过量开采地下水，出现采补失调，导致灌溉成本提高。

16、因此，实行渠井结合，就能扬长补短，互补余缺，既满足了作物高产需要及时灌水的要求，又解决了因渠道轮灌使部分土地不能适时灌水的矛盾；既减轻了渠道淤积，又摆脱了由于大量引水而招致次生盐碱化的威胁。特别是解决了井灌区地下水的补源问题，避免了由于大量开采地下水，因贮量不足而出现的降落漏斗。    随着水资源的日益短缺，井渠结合灌溉更凸显它的优化配置水资源、改善水环境及保证国家粮食安全的重要作用。    1灌区井渠结合建设经济效益分析实行井渠结合是在现有渠灌工程的基础上布设机井，以达到地表水、地下水联合运用，优化配置水资源的目

17、的。近几年，不断遭遇旱灾，引黄水源严重不足，粮食安全生产受到威胁，有必要对引黄灌区进行井渠结合建设，以保证粮食主产区的粮棉增产稳产。    通过实地考查，在自流灌区实行井渠结合，主要是对现有渠系进行改造、完善配套，使引水能流到田间地头，消除艰难的最后“一公里”；合理布设机井密度，进行机井配套建设。布井密度按约 10hm2一眼井。    经测算，按 2010 年可比价格计算，渠灌区的井渠结合的投资额为 7,724 元/hm2，其中机井配套工程（包括打井、潜水泵、低压线路及井渠连接段和井台）投资为 3,355 元/hm2，井渠结合田间工程投资为 4,368.63 元/hm2。    年运行费用包括电费、维修管理和大修基金等。根据实地调查，自流灌区年运行费用约为 591.66 元/hm2，井渠结合比单一灌区多收入 1,632.5 元/hm2。    工程经济效益分析仍采用单位面积效益静态分析方法。  &#