校舍加固改造工程实施指南

1、苏州市吴中区校舍安全工程领导小组办公室吴校安办20101号苏州市吴中区中小学校舍加固改造工程实施指导意见各镇（区、街道）校安办，各中小学：为确保我区中小学校舍加固改造工程的质量和进度，做到安全适用、经济合理、技术先进，特制定本指导意见。中小学校舍加固改造的设计、施工及竣工验收等环节，除应符合本指导意见要求外，还应符合全国中小学校舍安全工程实施细则、全国中小学校舍安全工程监督检查办法、全国中小学校舍安全工程技术指南精神，并严格执行现行国家相关规范。第一条 校舍加固改造是针对经鉴定需加固改造的校舍实施加固改造，主要包括立项、加固改造设计、加固改造工程施工、加固改造工程监理、加固改造工程监督验收、审

2、计等环节。第一章 立项第二条 校舍加固改造工程都应报行政服务中心发改局窗口核准（度假区中小学报度假区经发局核准）。学校可将校舍排查鉴定确定的全部加固改造工程项目一次性报批核准。第二章 设计第三条 校舍加固改造设计应依法委托具有相应资质的设计单位承担，并签订委托设计合同。校舍鉴定单位具有相应设计资质的，可优先委托校舍鉴定单位承担。江苏省公布的三批全省中小学校舍安全工程抗震鉴定机构名单中具有设计资质的单位，也可优先选择。第四条 校舍加固改造设计应当以鉴定报告为依据。地震烈度6度及以上地区和地震重点监视防御区经抗震鉴定需加固改造的校舍，加固改造设计应符合建筑抗震鉴定标准、建筑抗震加固技术规程和混凝土

3、结构加固设计规范、建筑抗震设计规范、建筑工程抗震设防分类标准等工程建设标准的要求。位于蓄滞洪区、易洪易涝区的校舍要满足抗淹没要求、抗冲需求、避险转移需求，并有必要的预警预报设施；受台风威胁地区的校舍要满足抗风要求。属于以上地区的校舍加固改造设计先征求区水利局、土地局及气象局的相关意见和建议。第五条 校舍加固改造设计文件应符合国家规定的设计深度要求，并注明工程的后续使用年限。第六条 校舍加固改造设计时，设计单位应根据相关工程建设标准，结合实际情况确定是否需要补充或重新进行勘察。校舍加固改造项目勘察应符合岩土工程勘察规范、建筑抗震设计规范等国家相关工程建设标准的要求。第七条 校舍加固改造设计时，对

4、耐火等级、防火分区、防火间距、安全疏散、消防设施、消防水源等不符合相关消防技术标准要求的校舍应报我区消防部门审查备案后进行同步改造，并应达到现行相关消防技术标准要求。我区消防部门审查权限范围以外的校舍加固设计应报苏州市或江苏省消防部门审查。第八条 设计单位在校舍加固改造设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，其质量要求必须符合国家规定的标准，并应注明规格、型号、性能等技术指标。不得指定供应商或生产厂家，不得采用国家明令禁止或淘汰的建筑材料。第九条 校舍加固改造设计应满足校舍使用功能需要并保障学生正常活动安全。特别是加固改造设计中改变构件截面尺寸、房间净高开间尺寸、通道宽度时，应认真复核保证

5、其满足设计规范和学生的使用要求。无防雷设施或防雷设施不完善的，应同步设计建设防雷设施。第十条 鼓励有条件的地区对校舍实施结构加固和建筑节能一体化改造。对有热水需求的校舍（特别是食堂、浴室、宿舍），鼓励采用太阳能热水系统。第十一条 在经济合理的前提下，校舍加固改造工程鼓励采用符合国家标准的抗震、隔震、减震等新技术提高校舍的综合抗震防灾能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建设强制性标准或尚未制定相应标准的新技术、新工艺、新材料的，校舍建设单位应依法取得“三新核准”，并按照核准的要求实施。第十二条 校舍建设单位应当依法将校舍加固改造施工图设计文件送苏州市吴中区施工图审查中心审查（下称：区审图中心）。

6、在区审图中心审查权限外的，经区审图中心备案后报送苏州市施工图审查中心审查。第十三条 设计单位应当在加固改造施工前，就审查合格的施工图设计文件（注：审查合格的施工图设计文件指审图中心审查同意的施工图设计文件或按审图中心审查修改意见修改后合格的施工图设计文件），向施工单位和监理单位进行技术交底，说明工程设计意图，解释建设工程设计文件。工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。第三章 施工第十四条 建设单位应严格按照上级有关校舍安全工程文件和工程建设有关文件要求，加强工程建设管理。应确定工程建设负责人和现场管理人员，明确相应的管理职责。第十五条 校舍加固改造工程视为房屋建筑改造工程，

7、校舍建设单位应严格执行工程建设程序，依法取得施工许可，办理工程质量、安全监督手续。第十六条 校舍加固改造工程的施工应依法进行招投标，发包给特级、一级、二级房屋建筑工程施工总承包企业或具备特种工程专业承包资质的单位承担。施工单位不得转包或者违法分包工程。第十七条 建设单位与施工单位应签订校舍加固改造工程合同，应明确双方权利义务，明确工程质量、工程进度、工程安全和分期付款等情况和要求。第十八条 施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位必须按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文

8、件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。检测验收情况应做好明细台帐，异常数据应根据具体情况做好处理闭合工作。建筑节能材料的选用应符合市建设局节能材料备案或公告的批准规定。应选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装饰材料。施工单位应当建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位和建设工程质量监督机构。第十九条 校舍加固改造工程

9、要制订严格的施工安全方案。严格隔离施工区与教学区，实行工程施工封闭管理，塔吊吊臂旋转范围须限制在施工场区内。施工单位要根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，确保在校师生和施工人员的人身安全。施工单位应在施工现场设置项目公示牌，公示工程的实施方案、项目规划、工程技术标准、工程进展和实施结果等情况。施工单位应文明施工，尽力减少对学校教学和师生的干扰。第二十条 校舍加固改造工程实行监理制度，由校舍建设单位依法进行招投标，委托具有相应资质等级的监理单位进行工程监理。第二十一条 校舍加固改造工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包

10、合同，代表建设单位对改造工程实施监理。监理单位不得转让工程监理业务。第二十二条 校舍加固改造工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。报送项目监理组成人员名单至区质监站备案，办理押证换证手续（总监和专监），并办理见证送样手续。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对校舍加固改造工程实施监理。自开工之日起，工程监理人员应保证每天在工地，按照国家有关施工现场监理的规定，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量等各个环节，详细记录监理日志，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准的材料进入工地。施工过程中发现重大质量安全问题应

11、依法及时报告建设单位和建设行政主管部门。校舍加固改造工程施工中每道工序，均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请，由工程监理人员进行现场验收。上道工序验收合格方可转入下道工序施工。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收。竣工验收前请监理单位将加固改造情况进行汇总，向区质监站出具相应的质量评估报告，经总监签字后盖单位公章。第四章 监督验收第二十三条 监督抽查验收，办理质量监督手续后，区质监站委派相关质监员到现场进行监督技术交底，明确监督验收的程序和实体抽查的部位（加固工程隐蔽

12、验收之前），施工、监理单位在监督抽查验收（建设单位组织）前三个工作日将加固工程的质保资料和验收评定资料送区质监站主监人处，资料通过审查后方可组织实体抽查验收。第二十四条 竣工验收，校舍建设单位收到加固改造工程竣工报告后，应依法组织竣工验收，并报区质监站对竣工验收予以监督。竣工验收应当具备下列条件： （一）完成设计和合同约定的各项内容。 （二）有完整的技术档案和施工管理资料。（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件：1施工单位出具的工程竣工报告，结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件，施工过

13、程中发现的质量问题整改报告等；2勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；3监理单位出具的工程质量评估报告；（五）有施工单位签署的工程保修书。（六）位于蓄滞洪区的学校要有水利部门对其防洪自保设施的验收文件。校舍加固改造工程经验收合格的，方可交付使用。未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。第二十五条 校舍加固改造工程竣工后，由施工单位依法出具项目保修书。保修期内出现质量问题，由施工单位负责返修。第二十六条 校舍加固改造工程竣工验收后由工程质量监督部门出具建设工程质量监督报告，建设单位依法报当地建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现校舍加固改造工程建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质

14、量管理规定行为的，责令停止使用，由建设单位重新组织竣工验收。第五章 其他第二十七条 中小学校舍安全工程中涉及拆除重建和异地新建的校舍工程，按照江苏省中小学校舍安全工程领导小组办公室编印的全省中小学校舍安全工程技术培训教材相关要求，做好相应建设工作。第二十八条 校舍加固改造工程竣工验收后，区管中小学应将工程决算报区审计部门进行项目工程审计，镇管中小学应委托审计机构进行项目工程审计。第二十九条 各地要切实加强工程资金管理，设置校舍安全工程专用帐户，实行分帐核算，专款专用。第三十条 中小学校舍安全工程系吴中区人民政府实事工程，各成员单位及相关部门要积极做好审批工作，加强指导监督，并按吴中区物价局、财政局关于层转省物价局、省财政厅关于减免中小学校舍安全工程建设收费的通知的通知（吴