“三网融合”背景下城市广播电视台的生存与发展

1、“三网融合”背景下城市广播电视台的生存与发展【摘要】三网融合大幕开启，地市级城市广电媒体生存与发展环境将正在发生深刻的变化。本文作者认为面对三网融合，城市广电媒体惟有坚守“内容为王”法则，生产优质节目，调整经营思路，发展广电产业，才能使地市级城市广电媒体在三网融合背景下获得生存与发展的机会。【关键词】三网融合 城市广电 生存 发展目前，作为全国第一批三网融合试点的长沙、株洲、湘潭城市群各项工作全面铺开，在政策、资金、技术等各个方面、各个层面上都无法与中央、省级广电媒体相比的城市广播电市台（以下简称城市广电）的生存和发展面临着异常严峻的考验。本文主要根据株洲广电实际，对三网融合背景下城市广电的生

2、存与发展进行粗浅探讨。一、“融合”：经营环境的全面变化三网融合大势所趋，顺应潮流，不可逆转。这次革命性的变化至少给城市广电带来以下机遇和挑战。（一）机遇1、战略转型的机遇三网融合是电信和广电业务的双向进入，电信网可以传送IPTV、手机电视，广电网可以做互联网接入、语音通讯等业务。目前，全国宽带数据业务用户已经接近1亿户（数字电视约6000万户），创造了丰厚的利润，成为固网运营商的核心竞争力。对城市广电来说，有线电视网络就是一张天然的宽带网络，只要通过数字化和交互改造，就可实现广播与点播双功能，在用户购买部分付费内容的基础上，还能实现有线网内语音通讯和互联网上网服务。鉴于试点城市广播电视企业已被

3、许可经营增值电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话等业务，城市广电理应成为“本地最为权威的信息供应商和网络提供商”，推动广电媒体内容产业的发展，使用户从过去的被动“看电视”发展成现在的主动“用电视”，以宽带数据等新业态为切入点和突破口，切实做好战略转型。2、打破传播壁垒的机遇城市广电节目传输一直遭遇地域壁垒，如何突破地域限制、扩大节目覆盖一直是城市广电的梦想。三网融合后，用户不仅可以通过广电网络，也可以通过电信网络来享受包括视频、互联网应用以及通信在内的一系列服务。作为内容提供商，城市广电在以下方面存在机遇：一是有线电视网络不再是用户收看电视的唯一

4、载体，IPTV等网络为内容的传播创造了更多传播途经，对以广告为主要赢利模式的电视台来说意味着新的机会；二是新的传播模式以及电信网络互联互通的特性使城市电视台突破地域限制成为可能；三是用户收看电视方式的改变，点播功能在满足用户对于视频内容多样化需求的同时，使城市广电制作的大量节目内容有产生多次增值的机会。（二）挑战1、经营格局的嬗变。随着三网融合的推进，地市有线网络公司被省有线集团以“行政+ 资本”运作的方式整合并实现“垂直管理”已经成为大趋势，而作为地市广电产业经营的重要支柱之一，有线数字电视网络目前经营创收总额占地市广电经营总额的50%以上，一旦网络经营从分离，将改变地市广电原有的经营格局，

5、并对相关经营产生巨大影响。2、话语权弱化的尴尬。三网融合之前，有线数字电视网络基本垄断了对广电视频传输的渠道，由于受控于地方广电，传输节目、频率由地方广电定，基本不付传输费用。一旦实现三网融合，广电视频传输渠道将发生根本性改变。因为有线数字电视网络的被剥离，有线数字电视网络由上级网络公司控制，城市广电节目在传送上将失去话语权，城市广电的所有频道、频率要想继续保持原来的传输方式（即将来我们所有的电视节目在集成播控平台上真正分发下去），可能需要支付一定的费用。这对资金实力不足的城市广电来说，面临着话语权将进一步被弱化的尴尬境地。3、节目生产面临挑战。随着广播电视节目“制播分离”的深入，节目制作社会

6、化是趋势，也是必然。我们应该清醒地认识到，电信企业具有良好地借助第三方合作生产内容产品的优势，如中国电信既有上海文广的节目支撑，又有网络电视的新闻资源，实力不容质疑。加上移动3G技术的运用，改变了传统广播电视节目单向广播方式，成为点对点的互动，且收视人群高端化，年轻化。利用社会资源、面向市场的生产的节目，往往用户更加喜闻乐见，这必将进一步使传统广播电视节目收视人群分流。二、权变： 战略思路的主动调整所谓权变，即一个组织是社会大系统中的一个开放型的子系统，受环境的影响，必须根据企业组织在社会大系统中的处境和作用，采取相应的组织管理措施，从而保持对环境的最佳适应。三网融合背景下，城市广电惟有调整战

7、略方向，创新机制，主动出击，才能避免在融合中被 “融化”，才能实现在融合中重生，在融合中发展壮大。1、继续加强有线网络建设。广电业务的一大特点就是内容和载体的统一。按照三网融合的规律和要求，广电提供的新业态，只有实现了台与网的结合，才能形成综合优势。所以，一定要处理好电视台与网络公司的关系，强调密切合作，充分发挥广电的整体优势，在三网融合中占据主动。今年7月开展三网融合试点工作启动以来，我们加大了工作力度：一是加快推进有线数字电视双向宽带网络改造步伐。今年筹措了近亿元资金，在城区全面铺开双向网改工程，预计年内将全部完成城区23万户双向网改工作任务；二是全力推进有线电视机顶盒3.0版本的升级工作

8、，目前已全面完成，预计年底前，将具备在全市范围内开展互动点播、时移电视、股票等双向业务能力。三是搭建高清互动服务平台，高清业务推广迅速。四是有序推进数据业务。与中国联通公司合作 ，现已发展宽带用户7000多户。2、调整产业经营格局。三网融合后，一定要充分利用地市广电产业集团融资和发展的平台的优势，加大产业管理体制和运行机制的创新，大力发展广电产业，致力于打造广电产业链。按照现代产权制度和现代企业制度的要求，大力推进广播影视企业改革，着重在电视剧、动漫等领域大力扶持具有区域性特色文化产业，加快培育市场主体，引进战略投资，推进制播分离，在丰富广播影视内容供给，提高内容的营销能力的同时，强化产业集群

9、，拓展产业经济新增点，壮大实力，提高竞争力。3、积极探索节目覆盖模式。三网融合之后，地方广电在丧失有线数字电视网络控制权的情况下，为了保证覆盖，必须运用无线数字电视网络。2005年，我们与上海交大共同试验、开发了传播安全、覆盖好、效果好、经济实惠的ADTB-T单频无线数字电视网络技术，深受农民朋友欢迎，这是我们扩大节目覆盖，应对电信“农村包围城市”发展IPTV 的有效办法。同时，我们还要加快发展基于互联网的新媒体业务，将传统的广播电视业务向互联网及移动互联网延伸，形成多发布渠道的网络电视台、多终端覆盖的综合电视台，构建现代立体传播体系，以保证节目有足够的到达率。4、加大技术创新力度。三网融合中

10、地方广电要有作为必须致力加强技术创新，确保技术的先进性，抢占技术制高点。今年，我们投资2.6亿元，建成了省内目前市州级规模最大、技术最先进的广电中心株洲传媒大厦。目前，我们正在积极配合中央台和省台 “三网融合”IPTV播控平台和监控平台搭建工作，也在积极探索市级广电播出机构IPTV集成播控和监控系统建设途径。下一步，我们将致力建设下一代广播电视网（NGB），全力做好“三网融合”的技术保障和平台建设工作。三、坚守：内容为王的不变法则三网融合时代的到来，使广播电视台与网络运营商面临双向选择：广播电视台将选择传输性价比高、传输质量好的运营商；网络运营商将选择节目质量高、受众喜爱的广播电视台。能否生产

11、出高质量、受欢迎的节目内容将成为广播电视台能否生存发展的唯一标准，“内容为王”、“节目至上”实实在在成为城市广电生存发展的解决之道。这就要求城市广电更多地从市场角度、用户受众需求出发，把节目做精做优，更好地发挥广电媒体舆论掌控、舆论引导作用。1、坚持新闻立台，不断提升城市广电品牌效应。信息化时代，媒体之间竞争的实质就是传播力的竞争。要有效提升地方广电传播力，一定要坚守“新闻立台”，打造媒体公信力，保证广播电视在大众传媒中的专业性、权威性。要主动掌握舆论话语权，在重大新闻事件方面，引领主流舆论，在传播信息的同时，勇于担当传播主流社会价值、构建和谐社会的媒体角色。要加强节目生产和制作，大力实施频率

12、、频道的专业化、地域化、品牌化建设，打造一批党委政府满意、专家学者认可、人民群众欢迎的具有较强品牌辐射力和区域影响力的频率、频道、节目、栏目。2、主动开发媒资，努力提升城市广电价值。城市广电历年积累的各种类型的视频、音频、文字、图表等媒体资料，是一个城市的历史财产，是城市广电综合的内容优势，蕴含巨大的价值。在数字化和网络化的基础环境下，要大力发展高清晰度电视节目制作，构建以媒体资产管理系统为核心的台网建设，灵活和主动地搭建面向多种终端的数字内容发布平台；要充分利用高清机顶盒等多种终端设备，整合、传输这些优质资源，凸显城市广电特殊的竞争力。3、突出个性化传播，保持城市广电媒体区域竞争力。三网融合给城市广电的冲击无疑比省及国家级广电传媒要大得多，但也使我们对传统广播电视的传播方式、传播内容有了诸多反思与启示，那就是广播电视如何在传播中更好地突出个性化、地域化，不断提升广播电视的服务功能。这就要求我们在传播内容方面，更加注重地域新闻节目内容的原创性，在服务地方、贴近地方百姓生活方面下功夫，更