农民进城意愿调查报告

1、农民进城意愿调查报告随着我国工业化、城乡一体化进程不断加快，农民进城已经成为大势所趋，为了解 XX县农民进城意愿，XX调查队联合县农 改办、农经站，在全县XX个乡镇抽选XX户农民开展了问卷调查。 本次调查共发放问卷 XX份，收回有效问卷XX份，回收率为XX%。 调查结果表明：农民进城入镇意愿较强，但就业、住房、养老等 制约农民进城的问题有待解决。一、农民进城意愿情况问卷调查表明，农民进城入镇意愿较强，选择在县城安家落 户的农民比例高于选择在中心镇的。抽中的调查对象中，愿意进城的农民占XX%。其中选择进县城的占XX%；选择进中心镇的占XX%。调查对象中子女已经进城居住的占XX%。农民进城的主要原

2、因分别为：因务工进城的占XX%,因子女上学进城的占 XX%,因土地流转进城的占XX%,因享受与城镇居民同等公共服务进城 的占xx%o农民进城意愿主要呈现以下特点：（一）从年龄结构上看，中青年农民更愿意进城入镇。调查中年龄在24岁到44岁之间愿意进城的中青年农民占愿意进城农民 总数的40.6%。青壮年农民接受新事物的能力较强，更渴望城镇 舒适便利的生活条件， 而且这个年龄段的农民年富力强，进城后较容易实现就业，进城后的生活能够得以保障。而年龄较大的农民常年靠土地生活，已习惯农村“日出而作、 日落而息”的生活 方式，他们认为进城后生活消费水平高，自己又无一技之长，难以生存，不如守着土地，至少可以保

3、障衣食无忧。（二） 从收入水平看，收入较高的农民更愿意进城生活。愿意进城的农民中，家庭年纯收入2万元到3万元之间的占37% 3万元到5万元之间的占37% 5万元以上的占13%收入水平较 高的农民有一定经济基础， 可以负担城市生活费用， 对进城后的 生活没有多少后顾之忧，这部分人的进城意愿较强烈。（三）从进城群体看，有子女就读或进城务工的农民更愿意进城。调查中因进城务工和子女入城上学而愿意进城的农民各占29%现在农村夫妻一方在农村务农，一方在城镇务工或照顾子 女读书的情况非常普遍。 这部分农民由于长期在城市居住，已经习惯了城市的生活，同时出于对子女教育的长远考虑，希望子女能接受更好的教育，他们渴

4、望能够成为城市居民的一份子，享受更好的公共服务。（四） 农民对“三权”退出的意愿。 通过对问卷调查汇总， 愿 意将家庭承包地退出的农户占 15%不愿意的占50%呈观望态 度的占35%;愿意将宅基地退出的占 14%不愿意的占51%呈观 望态度的占35%;愿意将家庭承包耕地流转的占 28%不愿意的占 41%呈观望态度占的31%部分农民特别是老年农民叶落归根、故土难离的思想难以消除，觉得在农村有房有地，心里不慌，这部分人即使愿意进城，也不愿意放弃承包地和宅基地。二、制约农民进城的因素在调查中，农民普遍认识到进城落户是城镇化发展的必然趋 势，是惠及千家万户的最大民生工程，但仍存在一些制约因素让农民对进

5、城落户存在担忧和顾虑。调查中有77%的农民担心进城后经济负担过重，养老无保障 ；有32%勺农民担心进城后就业问 题;有49%的农民担心进城后住房问题 ；有9%勺农民担心子女上 学问题。综上制约农民进城的因素有：（一） 生活成本过高，住房问题成农民进城落户的绊脚石。近年来各项惠农政策和农村保障制度的实施，使农村的生活水平和生活质量不断提高，农民得到的实惠日益增多。 而农民进城后生 活环境虽然是改善了，但生存压力不断增大，生活成本过高，农民习惯了农村自给自足式的生活，对于城市样样都要花钱的高成本的生活方式也难以接受。 农民要进城，首先在城里要有个稳定 的落脚点，住房则成为阻碍农民进城的绊脚石。近年

6、来县城房价不断上涨，买一套住房动辄就要三、四十万，以农民目前的经济条件实在难以承受。进城农民大部分希望政府能够单独规划建设 农民进城安居小区或提供廉租房等保障性住房。（二）从业竞争力严重缺乏，就业问题成制约农民进城最大瓶颈。农民进城后，最担心的是生活来源不能保障，最大的顾虑就 是进城后的就业和生计问题，钱从哪里来，成为制约农民进城最现实的问题。农民受自身文化素质欠缺， 缺少进城定居所需的专 业技能，就业竞争力严重缺乏，进城后只能从事些劳动强度大、 体力较重的工作，加上农民本身处于社会弱势地位，易诱发劳动纠纷，自身劳动权益难以保障。 进城农民希望政府多渠道开展就 业培训指导，提供就业岗位或就业信

7、息。同时，保障农民进城后享受和城镇居民同等的社会公共服务，使进城农民收入固定、 生活稳定、心理安定。（三）“三权”退出保障制度不完善，利益保障问题成制约农 民进城的制度性障碍。家庭承包地、 宅基地、住宅是农民手里拥 有的最具价值、最有升值潜力的财产。 由于目前“三权”退出保 障制度不完善及农民的期望价值较高，农民进城后原农村宅基地、承包地、住宅处置办法、处置标准尚不明确，造成大多农民 观望心理严重。加上农民进城后由于工作不稳定，生存没保障， 害怕放弃宅基地和承包地后，一旦失业，在城市无法生存， 想再回农村时又没有退路，自身利益得不到保障。 进城农民希望政府 能明确“三权”转让优惠政策，最大限度

8、让农民获益。（四）社会保障体系不健全，养老问题成农民进城最大难题。农民进城后，除了生存下来还要考虑以后的养老问题，这也是农4 -民进城后面临的最大的难题。虽然近年国家出台了各项惠农政 策，城乡养老和医疗保障实现了统筹发展，但较低的补贴标准远远满足不了农民的养老需求， 使得农民在城市生活缺乏必要的安 全感和归属感，心理负担过重，一定程度上也影响到农民的生活 质量。进城农民希望政府能加大社会保障力度，提高养老补贴标准，真正让农民进城后能老有所养老、有所乐。三、加快农民进城变市民的建议（一）统筹规划，解决住房问题。一是抓住国家实施保障性安居工程的机遇，在县城统筹规划配建进城农民安置房、廉租房等保障性

9、住房，使进城农民住有所居。 二是在乡镇统一规划建设进 镇农民安置小区，统一纳入所在乡镇管理， 对安置小区建设项目 实行“一费制”管理，简化建房手续、降低地价，使进镇农民“建 得起房”。（二）多措并举，保障农民就业。一是大力开展农民进城劳动技能培训，使农民掌握转移再就业技能，提高农民在就业市场上的竞争力。二是建立良好的信息渠道，能够让农民及时了解就业信息，促进农民就业，帮助企业解决招工困难的问题。 三是加快 工业园区、产业集聚区的发展，大力发展劳动密集型的二、 三产业，为进城农民提供更多的就业岗位，并在政策上适当向进城农民倾斜和扶持，鼓励农民自主创业再就业。（三）完善制度，维护农民权益。探索建立和完善土地增值收益补偿机制、承包地流转机制、 宅基地腾退机制、房屋拆迁补偿 机制等，对退回宅基地并符合住房保障条件的，可优先安排公共租赁住房或购买经济适用住房。 对不愿转让“三权”的进城农民保留其原有土地承包经营权、宅基地及农房收益权或使用权，使 其继续享有附着在土地上的集体财产收益权，解除进城居住的后顾之忧。（四）提供服务，完善社会保障。一是切实做好进城农民就业、社保、医疗、教育等