FIDIC施工合同应用技巧

1、 FIDIC 施工合同应用技巧读后疑问汇总 以下问题是拈师做出的解答， 希望能给初学者一定的帮助， 并感谢拈 师为此付出的心血。1. 一般规定中的“投标函附录” ，在我所经过的工程中没见过这东西， 其内容是不是很多招标工程中的“投标须知”里的内容？ 拈师答：投标函附录，在机械工业出版社的 FIDIC 施工合同条件 一书中有样本的。在第 225 页。其主要作用，是在招标阶段就明确 合同主要条款需明确的内容。2. 一般规定中的“临时工程”，是否指我们常说的临时设施？ 拈师答：临时工程与我们常提到临时设施有很多相似的地方， 但也不 完全相同。比如砖胎模，井点降水，为了桩基测试施工的专用抗拔桩， 为了

2、保证开工典礼的顺利实施专门平整了一下场地， 这些都可以是临 时工程。而我们常说的临时设施， 一般特指为了顺利实施工程的某个 部分而建造的特种使用目的的设施。 这一点， 与临时工程还是有区别 的。3. 不明白为什么 FIDIC 在 1.9 条和 2.1 条、4.7 条中可以索赔利润？ 拈师答：第 1.9 图纸，第 2.1 现场进入权，第 4.7 放线雇主提供数据 的偏差，都是可以完全归因于雇主原因的失误。 而且雇主的这些失误 通常都是承包商完全无法预测的情况下，必须全面开展工作实施的。 也即，这个时候承包商的情况基本是按正常工程情况实施的， 所以这 个时候应该按全单价形式给予承包商补偿。4. 第

3、3.1 条中“雇主不能对工程师的权力加以进一步限制，除非与承 包商达成一致”，不太明白为什么要与承包商达成一致。拈师答：第 3.1 条除非承包商同意雇主承诺不对工程师权力进一步限 制，这个前提是专用条款中已经明确了工程师的权力。 雇主、工程师、 承包商的三角关系，在 FIDIC 合同中是比较重要的。这个三角关系， 在招标阶段，是雇主以招标要求的形式，在范本合同中明确出来的。 如果雇主可以在合同签订后单方面调整这个三角关系的实质内容， 那 显然地是改变了招标要求。 这就是单方面改变了合同的实质内容。 这 显然是违背了对承包商的承诺， 不合理。所以雇主要承诺没承包商同 意，不得修改工程师权力范围。

4、5. 第3.2条中（a）中“未对任何工程、永久设备及材料提出否定意 见并不构成批准， 也不影响工程师拒绝该工作、 永久设备及材料的权 利”，不太明白这句话的意思，能否举例说明一下？ 拈师答：工程师助手没有否定，原因很复杂，最大的可能，是助手的 局部职权范围。 比如水电助手没有否认承包商工程有问题， 但是土建 助手却指出水电管走向影响了结构安全， 必须调整。这个时候工程师 就可以拒收。而机电分包就不能以机电工程师助手没有否认为理由， 而拒绝工程师的拒收要求。除了助手权力范围局限这个原因外，未否定不代表同意。 “默认”这 种方式要被法律确认为有效，必须遵守某个时效。显然，工程实施的 短时期，不能构

5、成任何法定时效期的成立。6. 第4.2 条中“如果该保证的条款明确说明了其期满日期，而且承包 商在此期满日期前第 28 天还无权收回此履约保证，则承包商应相应 延长履约保证的有效期，直至工程竣工并修补了缺陷”，不太明白， 承包商什么时候才有权收回履约保证？是否为工程竣工并修补了缺 陷，也就是缺陷通知期为止吗？总觉想来想去，有点乱。拈师答： 履约担保的收回条件第 4.2 条说得很明确啊。 在履约证书发 出后 21 天。至于履约证书的颁发，你可以看 11.9 款。 至于履约担保到期而承包商无权拿回履约担保的情况， 工程中非常常 见。最常见的原因就是工期延误。不论是哪方原因。原预计工程 12 0 天

6、履约完毕，履约担保开了 140 天。现在工程到了 150 天才完工， 履约担保就少了 10 天有效期。这个时候承包商就得补齐履约担保函 的的有效期。 缺陷通知期完毕后，还要看工程履约情况。比如，竣工资料按国家规 定申报，并完成， 也是承包商合同义务。如果承包商一直没有申报竣 工资料，那就是合同义务没有履行完毕。这个时候，工程师就不会颁 分履约证书，承包商也就不可能拿到履约担保。这个，也就是履约担 保期的担保功能得以实现的具体情况了。7. 第4.6 条中“如果按照合同规定，要求雇主按照承包商的文件给予 承包商对任何基础、结构、 永久设备或通行手段的占用，承包商应在 规范规定的时间内以其规定的方式

7、向工程师提交此类文件” ，不太明 白指的什么事，能否举一具体的事例？ 拈师答：第 4.6 条的这个规定，实际就是承包商预先通知。举一个最 简单的例子： 中标绿化景观工程施工单位三天后要进场， 现在它要占 用场地，这个时候，它就应该向工程师发出占用多少，如何占用等的 场地占用的文件，以便雇主安排。8. 第 4.12 条中“然而，在依照子段 (ii) 最终商定或决定附加费用之前， 工程师还应审查是否在工程类似部分 (如有时) 上其他外界条件比承 包商在提交投标文件时合理预见的外界条件更为有利。 如果并且在一 定程度上承包商遇到了此类更为有利的条件， 工程师应按照第 3.5 款 【决定】 的规定对因

8、此条件而应支付费用的扣除作出商定或决定， 并 且加入合同价格和支付证书中(作为扣除)。但由于工程类似部分遭 受的所有外界条件而按 (b) 款所作的调整和所有这些扣除的净作用不 应导致合同价格的净扣除”，非常不理解“但由于工程类似部分遭受 的所有外界条件而按 (b) 款所作的调整和所有这些扣除的净作用不应 导致合同价格的净扣除” 这句话？能否举一具体的事例， 让我能真正 明白这些话的含义？拈师答：第 4.12 条的这一段规定，我在现实中还没有碰到过。不可 预见因素被推定为 "变好 "，这个是很难的。 对这一段我的理解是这样， “所有外界条件” 的意思是可能会有二件三件乃至更多

9、的外界条件可 能引起合同价格的扣减， 不能将这许多的外界条件的效能简单叠加起 来，进行净扣除。 而是要综合考虑这些个外界条件所可能给合同价格 带来的影响，最后综合给出一个大家都可以接受的扣减额。9. 第 4.19 条中“为工程之目的承包商有权享用现场供应的电、水、 气及其他设施，其详细规定和价格在规范中给出”，请问这里的“规 范”指的什么规范？在下面的 4.20 条、 6.1 条、 6.6 条、7.8 条也提 到规范，是否为同一个规范？拈师答：第 4.19 条中的规范，就是合同第 1.1.1.5 条定义的规范要求。 通常工程临水临电接口都是雇主提供的。这些接口雇主接入的时候， 都是已经确定好容

10、量的， 这些容量在规范中给出， 承包商必须遵从这 些给出容量的限制。 比如承包商准备用三台塔吊， 但现在雇主规范给 出的临电容量只能支持两台塔吊的运行， 这个时候承包商就应该遵从 规范的要求。规范要求是 FIDIC 合同中是一个比较复杂的东西， 涉及 面很广。所以合同的许多条款都会提到及应用它。10. 在书中第 60 页最后， 拈师提到 “如何才能在清单中正确实现上述 两个清单原则， 同时清单的开列方式又能够良好适应工程， 适应工程 结算对各种变更的要求，这个到清单时再详细论述”，这里的清 单是不是您的下一本书？盼望早日面市，觉得自己真很需要。 拈师答：这里说的“清单”，就是我的第二本，现在正

11、在准备出。第 二次改稿这两天就可以结束了。 只是不知出版商编辑能接受否？如果 接受，那出书应该在九十月份吧。11. 第 7.6 条中“如果承包商未能遵守该指示，则雇主有权雇用其他 人来实施工作，并予以支付。除非承包商有权获得此类工作的付款， 否则他按照第 2.5 款【雇主的索赔】的规定，向雇主支付因其未完成 工作而导致的费用”，此句话中“除非承包商有权获得此类工作的付 款“是什么意思？我怎么觉得，既然承包商未实施该工作，什么情况 下他也得不到该付款的啊？ 拈师答：修补工作的类型是很多的。 c 小项所定义的修补工作就基本 上可以理解为合同之外的。 比如工程安全需要， 有可能承包商已经采 取了一些

12、安全措施，但现在因意外原因，这些安全措施需要加强。如 果承包商拒绝执行指令，这个时候以前采取的那些安全措施的费用， 还是应该付给承包商的。 但引入新承包商完成的加强措施费用， 应该 从承包商付款中扣回。显然，这样规定，是要求承包商必须执行工程 师指令。因为执行工程师指令，他还可以获得“合同外索赔”，如果 不执行，就要被扣款，所以还是执行指令有利一些。12. 第 8.2 条，进度计划与前面 4.21 条进度报告的区别是否为：进度 计划体现在时间的计划与安排上， 而进度报告则是在具体实施过程中 的进展情况，一个为事前，一个为事中。拈师答：如果要区分第 4.21 条进度报告与第 8.3 条进度计划的

13、区别 的话，第 4.21 条规定的进度报告，是月进度报告。而第 8.3 条规定 的进度计划，是总进度计划。这两个报告在国内项目的应用上，区别 也是很明显的。事前事中的区别当然有，但应该是弱一些。13. 第 8.4 条“当依据第 20.1 款确定每一延长时间时，工程师应复查 以前的决定并可增加（但不应减少）整个延期时间”，这句话是什么 意思啊？怎么很多时候会觉得 FIDIC 习惯用长句，意思不太好明白， 也可能是自己没用过的原因。拈师答： FIDIC 合同是英文翻译的，很多中文句式的使用实际按英文 行文习惯翻过来的。所以读起来感觉生硬别扭，这个属于正常。至于 每次延长时间，应叠加后综合计算，这个

14、道理是显然的，但综合计算 之后，不能觉得综合下来反可以减少延期，这个不合理了。因为前期 的延长都已确认，现在有了新延期，只能综合考虑增加的少一些，但 不能推翻前面的确认，而实质上减少延期确认。14. 第 8.10 条是否理解为：如果后面 (a)、(b) 条件成立了，承包商才 有权获得未被运至现场的永久设备以及 / 或材料的支付？ 拈师答： 8.10 条的第 ab 两条，实际是现场操作中非常常见的两个 关联性条件，即， 28 天后有效，及，必须取得工程师的指示或同意。15. 第 8.11 条“若在接到上述请求后 28 天内工程师未给予许可，则 承包商可以通知工程师将把暂停影响到的工程视为第 13

15、 款【变更和 调整】所述的删减” ，此句话所说的 “删减”是否就是适用于 13.2(c) 条所说的情况， 即相当于给承包商补偿一笔费用， 此费用的算法就可 参照 13.2(c) 条来计算？拈师答： 8.11 条提到的第 13 条，是指整个第 13 条的相关规定。 既， 包括第 13.1 条关于删减项目的定义， 也包括第 13.3 条的变更程序要 求，也包括第 13.4 条关于支付的规定，以及后面的规定。不过，第 13.2 条，倒反不怎么包含在这里面，因为第 13.2 条是规定承包商向 雇主“提出建议” 的定性与处理原则，不是正常的因雇主原因导致工 程删减。16. 第 11.3 条“如果永久设备

16、和 (或)材料的运送以及 (或 )安装根据第 8.8 款【工程暂停】或第 16.1 款【承包商有权暂停工作】发生了暂停， 则本款所规定的承包商的义务不适用于永久设备和 (或 )材料的缺陷 通知期期满 2 年后发生的任何缺陷或损害的情况” ，我不太明白， 这 里的“缺陷通知期期满 2 年后”这个时间概念，晕乎乎的。我怎么觉 得这句话应该为 “则本款所规定的承包商的义务不适用于永久设备和（或）材料的缺陷通知期期满后发生的任何缺陷或损害的情况”？ 拈师答：第 8.8 款【工程暂停】 及第 16.1 款【承包商有权暂停工作】 ， 都是雇主原因导致延长，所以承包商的缺陷通知期不应被延长。 拈师书中 81

17、 页，第 11.3 条中举的一个例子，一个项目的某个部分 缺陷通知期为 2 年，雇主原因暂停 2 月后复工。一年后工程整体竣 工，但由于各种原因雇主索赔缺陷通知期 2 年，也就是说这项目的缺 陷通知期为 4 年，对吧？那您为什么说， 到第三年头上， 停工部分的 工程缺陷通知期到期。 我怎么觉得应该是第五年才应是缺陷通知期到 期，而停工那 2 月不被计入通知期延长？ 拈师答：我那个例子是这样： 假定今天是 2008 年 7 月 1 日，今天工 程的某个 part 交工，比如一层的商业先开出来，这个时候这个 part 工程开计缺陷通知期。但雇主原因工程停工两个月，也即 2008 年 9 月 1 日

18、复工。 1 年后， 2009 年 9 月 1 日整体工程竣工，开计整体工 程缺陷通知期，假定为两年。但先行交出的 part 工程被雇主成功索 赔延长 2 年缺陷通知期，那么这个 part 工程的缺陷通知期到期应该 是 2012 年 7 月 1 日。不是 9 月 1 日。17. 第12.3条，拈师书中为什么说（a）项说到的可调整项目只有“ r ate ”，此条中明明说的不就是工程量吗？是不是（a）条中所说的四 小条同时成立才能调整单价，如果是这样理解的话，我才基本明白， 但从您书中后面的分析， 四小条好像并不是同时成立的。 我不太明白 了。如果四个小条要同时成立才能调整单价的话， 感觉这种情况确

19、实 很少，单第三小条“此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1% ”，这个成本超过 1%是不是有点难以介定？我看的 FIDIC 这版 本，对这第三小条是这样翻译的， 由此工程量的变更直接造成该项工 作每单位工程量费用的变动超过 1，这让人有点难以理解，不过费 用就是指的成本， 是吗？最后到底什么样的情况单价才可调整呢？我 还是不太清楚。拈师答：是说依据工程量变化， 可以调整的价款事项只有 rate 。四小 条即相互关联，又各自独立，因为工程事项很复杂，有可能一个事项 涉及四条，也有可能一个事项只涉及其中的一条。18. 拈师书中第 92 页提到，本款（ 12.4 条）可能被索赔的内容，按 清单

20、应该是只有措施费用方面。 如果措施费要求包干使用的话， 像这 种因删减导致的费用索赔，应该很难得到支持。通常的情况，应该是 雇主按工程变更， 索要措施费减少， 当然后一种情况与措施费包干冲 突，常规情况下也是不在会发生的。我有点疑问，既然措施费包干， 雇主按工程变更索要措施费减少，也是不能成立的，请问拈师，您说 的常规情况下不会发生， 那是否会存在一种特殊的情况可以成立？请 举一例。拈师答：比如原面砖工程供货是属于总包合同范围的， 现在把面砖工 程从总包合同中拿出独立分包。 从合同价值角度上， 直接拉出相关工 程价格，没有什么争议。但与面砖工程相关的措施费，比如施工管理 费，比如保险费，就有得

21、争议了。按工程的实际情况，这种情况下雇 主提出扣减措施费是很正常也很实在的。但由于措施费通常都是包 干，能不能扣了，实在是难讲。19. 第 13.5 条“支付给承包商的此类总金额仅应包括工程师指示的且 与暂定金额有关的工作、供货或服务的款项”，不明白为什么要用且 与暂定金额有关的 ，怎么会知道与暂定金额有关呢？雇主开清单 时，暂定金额只是一笔费用， 难道还会说明这费用的范围？我还有点 不明白，既然暂定金额的不确定性， 这费用怎么能包干呢？投标人遇 到这种情况可怎么办？第（b）小条，由承包商从指定分包商处或其他人处购买永久设备、材料或服务，并应加入合同价格，不太明白这具体说的是什么事，请 举一例

22、？拈师答：“怎么会知道与暂定金额有关呢？”，青山兄显然是理解错 了，这个说法的意思是， 只有与暂定金额有关， 才进行相应费用支付， 也即，首先确定了是动用了暂定金额， 才会依暂定金额的规定支付费 用。工程暂定金额都是有明确的工程项目的， 工程量清单中的任何费用都 必须对应于明确的工程项目。如果没有，那叫不可预见费。而按我在 第二本工程计量规则中的说明，工程量清单应尽力避免“不可预 见费”。b 小条的规定，是与暂定工程的性质相关的。比如，一个门房间被定 为暂定工程， 而机电安装工程被指定分包。 那把这个门房间工程暂定 金额实现后， 机电工程就要指定分包来完成。 这个时候可能雇主就不 想再分包了，

23、而要求总包从指定分包处购置指定分包的服务与设备。 这个时候 b 小条的规定就是很现实的。20. 第 13.6 条计日工，实际上我遇到的工程，几乎没用到，做清单的 时候从来没有开列过， 也不知道怎么开列， 也从来没有见过开列的情 况，能否请拈师传一个您开列的，让我见识见识？ 另，我突然想起个事。有个工程，在地面做法中（含垫层面层做法等） 业主开列的清单里面含了地面钢筋网片，©12-200，后来工程实施，间距变为 180 。这下事情来了，施工方投标时，通过其单位分析表可 以看出，钢筋网片的工程量算得相当少（我想当时报价是故意的，这 工程情况复杂），这下子变更来了，施工方报送的结算，将此工

24、程量 按实际算出来，因此此项单价就比以前高出了很多，就这一项，施工 方增加了近一百万。我是这样想的：按间距 200 与 180 之间的差距 调整单价就成了， 至于投标时将工程量算少， 属于施工方自己组价的 问题，视为对此综合单价的优惠。你觉得呢，拈师？ 拈师答：计日工作单我在工程清单原理帖子里有说明，记得也有 例表，你可以看看那个帖子。 单价分析表中的价格与数量，我是反对用来作为合同调整的依据的。 合同调整，只能参照综合单价进行。比如你这个地面砼，假定合理综 合单价为 1200/m3 ，投标单位因为少报钢筋，所以单价为 800 元/ m3。那间距从200调整为180，就扣800元/m3的实算2

25、00间距 钢筋量价款，加 180 间距实算价款。21. 第14.2 条“在工程师收到报表（根据第 14.3 款【期中支付证书 的申请】），并且雇主收到了由承包商提交的（i）根据第4.2款【履约保证】规定的履约保证，以及（ii）一份金额和货币与预付款 相同的银行预付款保函后， 工程师应为第一笔分期付款颁发一份期中 支付证书”，也就是说，承包商要得到预付款，必须得同时满足上面 四个条件，即，提交报表、履约保函、预付款保函、工程师颁发期中 支付证书， 对吗？也就是进场施工一月后， 承包商开始申请并提交报 表，28 天内工程师颁发期中支付证书， 56 天内雇主支付， 也就是说， 开工 4 个月后，施工方才能拿到首笔款项， 对吗？不太明白拈