2009水务管理年报

1、水务管理年报 编制工作大纲（2009 版）水利部水资源司2009 年 11 月水务管理年报编制工作大纲（ 2009 版）一、编制目的为全面了解水务管理体制改革进展，汇总水务系统年度基本情况，反 映水务系统建设和发展成就，统计全国城市水源、城市防洪、城市污水处 理回用等非传统水资源开发情况，特制定水务管理年报编制大纲。二、编制单位水利部水资源司负责全国水务管理年报的编制工作；各省（自治 区、直辖市）水利（水务）厅（局）负责省级水务管理年报的编制； 各级（含副省级、地级、县级，下同）水利（水务）局负责本辖区水务 管理年报的编制。三、基本要求1、各级水务局和承担水务管理职能的水利局填报水务管理年报中

2、 所有表格。2 、其他水利局填报 水务管理年报 中涉及城市防洪、 城市供水水源、 城市污水处理回用、其它非传统水资源开发情况的表10 -表14。3、水务管理年报包括统计表格和文字说明两部分。水务管理年报的统 计数据必须用我司编制的数据录入软件录入，报表由软件自动生成。4、各单位必须及时、准确、全面报送，不得虚报、迟报和伪造。5、年度水务管理年报 的统计时段为当年 1 月1 日至当年 12月 316、全国水务管理年报以省级行政区为统计单元，省级水务管理 年报以县区级行政区为统计单元，各计划单列市纳入所在省级统计范围。 在填报过程中应剔除重复计算量。7、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）在

3、每年 3 月 20 日 前将上一年度水务管理年报 （含文字说明和统计表）签字盖章后以正式 文件报我司，同时以电子邮件形式将填表软件形成的成果数据抄送汇总单 位南京水利科学研究院。四、统计表格水务统计年报 共有 14 张统计表格， 相关统计指标解释列于每张统 计表后。1、水务管理概况 反映已组建的各级水务局和承担水务管理职能的水利局基本情况，详 见表 1 、表 2、表 3 和表 4 。表 1 反映水务管理体制改革情况，表 2 反映水 务管理基本情况，表 3 反映地方性水务管理的法规体系建设情况，表 4 反 映实行水务管理地区内社会经济基本情况。2、城市供水 反映辖区内城市供水基本情况。主要统计项

4、目有：自来水厂数量、供 水能力、自来水普及率、年供水量等，详见表 5 。3、城市排水 反映辖区内城市排水系统的基本情况。主要统计项目有：用水总量、 排水管网、污水排放量和处理量、污水处理率、污水处理厂个数等，详见 表 6 。4、现行水价 反映辖区内的水资源费、各种水价及其构成。主要统计项目有：水资 源费、原水及自来水水价、污水处理费、再生水水价等，详见表 7 。5、水务企业 反映辖区内水务企业基本情况。主要统计项目有：企业名称、从业人 数、固定资产、销售收入及利润等，详见表 8 。6、水务投资 反映辖区内城市水务投资总额及其构成、形成固定资产情况等。主要 统计项目有：投资总额、资金来源、形成固

5、定资产等，详见表9。7、城市防洪 反映辖区内城市防洪基本情况。主要统计项目有：城市防洪主管部门、 防洪规划、应达防洪标准、已达防洪标准、防洪预案、投资和洪涝灾害损 失情况等，详见表 10 。8、城市供水水源反映辖区内城市供水水源基本情况， 详见表 11 和表 12。表 11 反映城 市供水水源基本情况，主要统计项目有：城市水源年供水能力、年实际供 水量、供水水源规划、供水应急预案、应急备用水源地等；表 12 反映城市 供水水源地基本情况，主要统计项目有：城市供水水源地名称、类型、主 管单位、供水能力、实际供水量、水质状况等。9、城市污水处理回用 反映辖区内城市污水处理回用基本情况。主要统计项目

6、有：年污水处 理回用量、再生水管网、再生水厂、污水处理回用率等，详见表 13 。10 、其它非传统水资源开发 反映辖区内除污水处理回用外其他非传统水资源开发情况。主要统计 项目有：非传统水资源开发规划、主管部门、各类非传统水资源利用量及 用途等，详见表 14 。五、文字说明 各单位在填报统计表格后，还需编写文字说明，要求简明扼要，重点 突出，主要包括以下内容：1、水务管理体制的进展，对水务局或承担水务管理职能的水利局增减 情况加以说明；2、新出台的地方性水务管理法规和规范性文件的名称及主要内容；3、实行水务管理地区社会经济情况；4、水务行业供水、排水、污水处理、水价、投资、改革、改制情况， 以

7、及与上一年度对比情况；5、全国城市防洪、城市供水水源、城市污水处理回用、其它非传统水 资源开发情况；6、水务市场化发展情况，以及与往年相比变化情况；7、重要的水务事件；8、水务管理和水务行业存在的主要问题。表1水务管理体制改革情况统计表已组建的水务局个数已承担水务管理职能的水利局个数已组建的水务局和已承担水务管理职能的水利局个数合计其中本年度新增合计其中本年度新增合计其中本年度新增省级（副省级）地级县级小计省级（副省级）地级县级小计省级（副省级）地级县级小计省级（副省级）地级县级小计A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10A11A12A13A14A15A16A17A18合计行政区个数占同级行

8、政区总数表1说明表1反映已组建的各级水务局和承担水务管理职能的各级水利局数量及变化情况。主要指标解释：1、合计中统计组建水务局和承担水务管理职能的水利局个数，在统计年度前已组建水务局或承担水务管理职能的水利局如有新增加职能，不列入本年度新增统计，但要在备注说明新增职能。，承担水务管理职能指除水行政外，承担城市防洪、供水、节水、排水等其中一项以上职能。2、已组建（承担）指统计年度末已组建水务局和承担水务管理职能的水利局的个数。3、新增指统计年度内新增加的水务局和承担水务管理职能的水利局的个数。4、承担水务管理职能的水利局是指在原批准的水行政主管部门职责外，新承担城市防洪、供水、节水、排水等其 中

9、一项或多项职能的水利局。5、表中的副省级是指经国务院批准，民政部最新公布的计划单列市和副省级城市。6、行政区个数以民政部最新公布的行政区数量为准。7、表内关系A4二A1+A2+A3;A8=A5+A6+A7;A12二A9+A10+A11;A16二A13+A14+A15;A17二A4+A12;A18二A8+A16。表2 水务管理基本情况统计表市单位名称所属地市组建 时间审批机关职能范围备注水行政城市防洪城市供水城市节水城市排水污水处理回用B1B2B3B4B5B6B7B8B9B10B11合计表 2 说明表 2 反映已组建的各级水务局和承担水务管理职能的各级水利局的管理职能情况。主要指标解释如下：1

10、、单位名称指组建的水务局或承担水务管理职能的水利局名称。2、组建（承担）时间指政府有关部门批准组建水务局的时间或开始承担水务管理职能的时间，组建水务局以政府 部门批准组建水务局的批文为准。3、审批机关指批准水务局组建或由水利局承担水务管理职能的本级政府、编办或上级审批单位。4 、合计中统计职能范围个数。5、统计范围限于县级及以上各级水务局和承担水务管理职能的水利局。6、根据所承担职能选择表中B5B10列打“"”表3 地方性水务管理法规统计表市目 项、 、称颁布单位 名称实施时间审批 机关分类水行政城市防洪城市供水城市节水城市排水及 污水处理C1C2C3C4C5C6C7C8合计表 3

11、说明规章、规范性文件情况，表 3 反映已组建的各级水务局和承担水务管理职能的各级水利局制定地方性水务管理法规、 是指到统计年度末的累积情况。主要指标解释如下：1、名称中填写地方性水务管理法规、规章、规范性文件的具体名称。2、颁布单位名称指该地方性法规、规章或规范性文件的具体颁布单位的名称。3、实施时间指地方性法规、规章或规范性文件所规定的具体执行时间。4、审批机关指地方性法规、规章或规范性文件的审查与批准实施的单位名称。5、表中C4C8列打“/”6、合计中只统计地方性水务管理法规、规章或规范性文件件数。表4 实行水务管理地区社会经济情况统计表市城市或县区名称级别人口（万人）地区生产总值（亿元）

12、总人 口城镇人口农村人口D1D2D3D4D5D6合计表4说明表4反映已组建各级水务局和承担水务管理职能的各级水利局所在辖区内社会经济基本情况。主要指标解释如下:1、级别指填报单位所在的行政区的级别，以民政部最新公布的行政区划为准。2、 社会经济指标主要从各地统计局收集。人口为常住人口；GDP为当年现价。表5 城市（县城）供水统计表市城市或县区名称自来水供水人口自来水普及率（%）自来水供水能力（万立方米/日）水厂数量（座）年实际供水总量供水管道长度（公里）合计其中地表水其中地下水E1（万人）E2E3E4E5E6E7（万立方米）E9合计表5说明表5反映城市（县城）集中供水基本情况。主要指标解释如下

13、：1、 自来水普及率为城市自来水供水人口与该城市城区总人口之比。计算公式：自来水普及率=自来水供水人口/城 区总人口 *100%。自来水供水人口指使用供水企业（单位）供应的自来水的人口总数。2、自来水供水能力是指城市（县城）范围内由水务局或已承担水务管理职能的水利局管理或归口管理的自来水厂 设计最大日生产能力。3、水厂指包含一定生产设备，能完成整个制水过程，出厂水质符合一般生产和生活用水要求，并且是独立核算的 生产单位。本表统计由水务局或已承担水务管理职能的水利局管理或归口管理的自来水厂个数。4、一个水厂可能有一个或数个水源地。一个自来水生产系统内的各项设施，如分布在几个地点，只能作为一个水

14、厂，补压井和加压站不能作为水厂。按不同的取水方式，水厂可分为地表水水厂和地下水水厂两种。5、供水管道长度是指从自来水厂送水泵至用户水表之间所有管道的长度。不包括新安装尚未使用的管道。在同一 条街道埋设两条或两条以上管道时，应按每条管道长度计算。6 、 统计范围为供水系统统一布设的城区（或部分城区） ，城区供水人口指自来水供水范围的常住人口，自来水普 及率为城区供水人口与城区常住人口的比率。 7 、表内关系： E4=E5+E6 ，E8<E4*365 。表6 城市（县城）排水统计表市城市或县区名称年用水总量（万立方米）年污水排放总量（万立方米）排水管道长度（公里）污水处理厂年污水处理总量（万

15、立方米）污水处理率（%）数量（座）处理能力（万立方米/日）F1F2F3F4（座丿F51万立方丿米 /日丿F6F7F8合计表 6 反映城市（县城）排水基本情况。主要指标解释如下：1、年用水总量为城市的居民生活用水量、工业用水量和城市综合生活用水量（或为第三产业用水量）之和。2 、年污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水量。按每条管道、沟（渠）排放口实际观测的日平均流量与报告期日历日数的乘积计算。如无观测值，可按当地供水总量乘以污水排放系 数确定，系数取值建议：城市污水为 0.70.8,城市综合生活污水为0.80.9,城市工业废水为0.70.9。3 、排

16、水管道长度指所有排水总管、干管、支管、检查井及连接井进出口等长度之和。计算时应按单管计算，即在 同一条街道上如有两条或两条以上并排的排水管道时，应按每条排水管道的长度累加计算。4、污水处理厂处理能力指已建成的污水处理厂设计日处理污水量的能力。5 、年污水处理总量指污水处理厂实际处理的污水量，包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。6、 污水处理率指年污水处理总量与年污水排放总量的比率。计算公式：污水处理率=年污水处理总量/年污水排放 总量 *100 。7、表内关系：F3WF2, F8=F7/F3*100 %。表7 城市（县城）现行水价统计表单位：元/立方米城市或 县区 名称原水水价水资源费征收

17、标准自来水水价污水处理费再生水水价综合居民生活公用事业工业企业饮食服务特种行业是否含 污水处 理费生产生 活地表水地下水G1G2G3G4G5G6G7G8G9G10G11G12G13G14表 7 反映城市(县城)各种水价及其构成。主要指标解释如下：1 、 本表按 2009 年新水资源费征收标准执行后的实际情况填写。2、原水水价是水利工程向不同类型用户提供的未经任何处理的天然水资源的价格，它一般由水利工程管理单位的 运营成本加适当利润构成。原水价统计如不能获得所有工程的综合供水价，可以选取市县区域内各类典型的水利供水工 程进行测算，并从水管单位收集有关收费情况的数据。3、自来水水价若包含污水处理费

18、则应在“是否含污水处理费”栏中打“"”。4、再生水是在城市污水处理回用过程中，对污水处理厂出水、集纳雨水、工业排水以回用为目的进行适度处理， 达到水利行业标准再生水水质标准 (SL368-2006 )规定，可以被再次利用的水。5 、在实行梯级水价的地区，按基本水价填写。市城市或县区名称企业个数从业人数（人）年末固定资产总值（万元）销售收入（万元）利润总额（万元）H1H2H3H4H5H6合计表 8 反映城市（县城）水务企业的基本情况和运营情况。主要指标解释如下：1、水务企业指水务系统内从事城市供水、排水和污水处理回用等生产经营活动，并独立核算的企业。2、从业人数指报告期末在水务企业工作

19、取得工资或其它形式的劳动报酬的全部人数。包括：在岗职工、再就业的 离退休人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。3、固定资产总额按原值填报，即不考虑设备折旧的固定资产总值；采用当年现价，不折算到水平年的不变价（可 比价）。表9 城市（县城）水务投资表市单位：万元城市或县区名称年度投资总额资金来源新增固定资产财政拨款国内贷款债券利用外资自筹资金其它资金中央地方1112131415161718I9110合计表 9 反映城市（县城）水务投资额及其来源情况。主要指标解释如下：1、水务投资是指用于城市供水、排水、节水、防洪、污水处理回用及供排水管网等水务基础设

20、施建设的投资。2、年度投资总额是指当年不同渠道，不同形式的城市水务投资。3、财政拨款是指中央和地方政府用于水务基础设施建设的预算内财政资金。4、资金来源根据投资来源不同，分为财政拨款、国内贷款、利用外资、自筹资金和其它资金来源。（1）财政拨款：指中央财政和地方财政中由国家统筹安排的基本建设拨款和更新改造拨款，以及中央财政安排的 专项拨款中用于基本建设的资金和基本建设拨款改贷的资金等。（2）国内贷款：指企、事业单位向银行及非银行金融机构借入的用于固定资产投资的各种国内借款。（3）利用外资：指统计年度内收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外 合资项目中的外资，以及

21、对外发行债券和股票等。（4）自筹资金：指统计年度内收到的，用于资产投资的上级主管部门、地方和企事业单位自筹资金。（5）其他资金：指统计年度内收到的除以上各种拨款、借款、自筹资金之外，其它用于投资的资金。5、新增固定资产指统计时段内通过投资活动所形成的新的固定资产价值。包括已经建成投入生产或交付使用的工 程价值和达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值及有关应摊入的费用。它是以价值形式表示的固定资产投资成果 的综合性指标，可以综合反映不同时期、不同部门、不同地区的固定资产投资成果。6、表中所有投资额取整数。表10 城市（县城）防洪情况统计表市城市或县区名称城市防洪 主管部门是否有防洪 规划应达防

22、洪标准 重现期（年）已达防洪标准重现期（年）是否有防洪预案年度投资（万元）年度洪涝损失（万元）J1J3J4J5J6J7J8J9兴平市城管局是50年一遇是280合计280表 10 反映城市（县城）防洪基本情况。主要指标解释如下：1、城市防洪主管部门指承担城市防洪职责的行政部门。2、用“是”、“否”表示是否有防洪规划、防洪预案。3、应达防洪标准指城市防洪规划中确定的防洪标准，已达防洪标准指城市防洪工程目前达到的标准，都用重现期（多少年一遇）表示，针对某个城市有不同防洪标准的情况，可以用重要区段的标准或多少年一遇多少年一遇表 示。4、年度投资指统计年度用于城区防洪的各类直接投资总和，用“万元”表示，

23、取整数。5、年度洪涝损失指统计年度城市规划区范围因受洪涝灾害而直接损失的各类财产总值，用“万元”表示，取整数。市城市或县区名称供水水源主管单位年供水能力 （万立方米）年实际供水量（万立方米）是否有城市供水水源规划是否有城市供水应急预案是否有应急备用水源地水源地个数（个）合计河流型湖泊水库型地下水型其它类型K1K2K3K4K5K6K7K8K9K10K11K12兴平市3351合计表 11 反映城市（县城）供水水源管理的基本情况。主要统计项目有：供水能力、实际供水量、供水水源规划、应 急备用水源规划、水源地个数等。主要指标解释如下：1、城市供水水源系指城市（县城）集中供水水源，不包括自备水源、人饮工

24、程等。2、供水水源主管部门指承担城市供水水源管理职责的行政部门。3、 供水能力指城市（县城）所有水源供水能力之和，表间关系K3冰4。4、年实际供水量指城市（县城）所有水源年实际供水量之和。5 、用“是”、“否”表示是否有城市供水水源规划、城市供水应急预案、应急备用水源地情况。6、表内关系： K8=K9+K10+K11+K12。市水源归属市县水源 名称水源类型年供水能力 （万立方米）实际供水量 （万立方米）与上一年相比实际供水 量变化（万立方米）增减原因水质状况L1L2L3L4L5L6L7L8兴平市合计表 12 反映城市（县城）各供水水源供水情况。主要指标解释如下：1 、城市水源系指城市集中供水

25、水源，各行政区的水源地合计供水能力、实际供水量与表11 的相应数据一致。2、城市水源系指城市（县城）集中供水水源，水源名称应填写全称。3、水源类型按照河流、湖泊水库、地下水、其它四种类型填写。4 、供水能力指该水源设计最大供水量（对河流型水源地，供水能力取水厂的最大设计取水量），应大于或等于实际供水量即L4 >L5。5、实际供水量与上一年度相比若增加则填写正值，减少为负值，并应在文字报告中进一步说明增减原因。6、水质状况采用地表水环境质量标准 （GB 3838 2002 ）和地下水质量标准（ GB/T 14848 一93 ）评价。市城市或县区名称污水处理回用主管部门是否有污水处理回年污水

26、处理回用量（万立方米）再生水 管道长度（公里）再生水厂污水处理 回用率（%）合计地下水工业农林牧城市非景观数量生产能力M1M2M3M4回灌M5M6业M7-饮用-M8环境M9M10（座丿M11（万吨/日）M12M13合计表 13 反映城市（县城）污水处理回用基本情况。主要指标解释如下：1 、本表中统计的污水处理回用量包括三部分： 1 、再生水厂出水； 2、通过专用供水管线将污水处理厂出水引入用水企业，由用水企业进行深度处理后使用的水；3、污水处理厂出水符合水利行业标准 再生水水质标准（SL368-2006 ）, 并直接用于生态环境补水和农业灌溉的水量。污水处理厂出水排入河道后，由下游间接引用的水

27、量不计入污水处理量。2、 污水处理回用主管部门指承担城市污水处理回用管理职责的行政部门。当有多个管理部门时用“、”分隔。3、用“是”、“否”表示是否有城市污水处理回用规划。4、地下水回灌用水指用于补充地下水（地下水源补给、防治海水入侵、防治地面沉降）的污水处理回用量。5、工业用水指用于冷却（直流式、循环式） 、洗涤（冲渣、充灰、消烟除尘、清洗） 、锅炉（中压、低压）等污水 处 理回用量。6、 农林牧业用水指用于农业（粮食作物、经济作物的灌溉、种植与育苗）、林业（林木、观赏植物的灌溉、种植与 育苗）、牧业（家畜、家禽用水）等污水处理回用量。7、城市非饮用水指用于冲厕、街道清扫、消防、城市绿化、车辆冲洗、建筑施工等污水处理回用量。8、景观环境用水指用于娱乐性景观环境（娱乐性景观河道、景观湖泊及水景） 、