鹿寨县义务教育阶段学校布局调整规划方案

1、鹿寨县义务教育阶段学校布局调整规划方案一、县域教育发展背景环境分析鹿寨县地处中国西部12个省份之一的广西壮族自治区偏东北部，县域面积3356平方公里，总人口48万人。近年来，鹿寨县以科学发展观为统领，统筹城乡发展，积极融入柳州“一小时经济圈”，扎实开展“二次创业”，大力推进工业化城镇化建设，加快“经济升级城市转型”进程，全县经济社会保持平稳较快发展。2009年，在克服国际金融危机持续蔓延、洪灾、旱灾等不良因素的影响下，全县完成地区生产总值90亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资120亿元，增长89.33%，；农民人均纯收入4990元，增长10%；城镇居民人均可支配收入14840元，增长10

2、%；城镇登记失业率4.2%。当前，我县经济社会正处于快速发展的状态，教育必须跟上并适应这种发展势态。教育作为社会系统重要的组成部分，在经济社会发展中起着先导性、全局性、基础性的作用，农村义务教育均衡发展，在推动社会公平，构建和谐社会方面起着举足轻重的作用。历年来，鹿寨县认真落实教育优先发展战略，积极探索“有序发展学前教育，均衡发展义务教育，全面普及高中阶段教育，和谐发展特殊教育，促进全县各级各类教育跨越式发展”的具有鹿寨特色的县域教育发展模式，大力发展职业教育，全面推进“初中进县城、小学进集镇”的集中办学工程，促进县域内教育均衡发展，努力打造教育强县。二、义务教育发展现状及趋势分析（一）义务教

3、育发展现状分析近几年来，农村人口的结构发生了变化，农村学校学生数呈急剧减少趋势。一是国家计划生育政策产生实质效果，学龄儿童高峰期已过，上中小学的学生相对减少；二是外出务工人员增多，把孩子带出去上学了；三是先富起来的一批人，纷纷外出创业，卓有成就，举家进城，在城里建房上户；四是外出务工的女孩子在外结婚，带出了一批人。我县现有初中学校10所，其中寄宿制初中9所，初中在校生总数是8940人，寄宿生数是6440人，占总数的72.04%。现有小学学校67所（含教学点、村小），其中区域性寄宿制小学8所，小学在校生总数是18783人，寄宿生是5527人，占总数的29.43%。目前，我县大部分农村学校校园环境

4、状况较差，教室陈旧，村级学校和教学点大多为砖瓦结构的房屋，部分已经超过使用期限，成为危房，校园绿化、美化和校园文化建设简陋。我县所有的农村义务教育学校当中，只有几所学校有标准的运动场（初中400米，小学200米），大部分学校的运动和活动场所达不到要求，无法开展正常的体育活动。由于校点分散，学校学生人数少，要改善学校基础设施、增添现代教学设备极为困难。资金投入的不足成为制约农村义务教育均衡发展的主要原因。（二）义务教育发展方向和趋势分析随着农村学龄人口不断减少和城镇化水平不断提高，学校布局分散、规模小、质量低的矛盾日益突出。将分散的、规模过小的中小学和教学点逐步撤并，把有限的教育资源进行优化重组

5、和合理配置，建寄宿制农村中小学，使师资和生源相对集中，扩大办学规模，提高办学效益，是今后农村中小学教育发展的趋势。三、义务教育布局调整规划分析（一）规划总体思路根据鹿寨县确立的“有序发展学前教育，均衡发展义务教育，全面普及高中阶段教育，和谐发展特殊教育，促进全县各级各类教育跨越发展”的教育发展思路，鹿寨县义务教育正在实施“集中办学”（即初中集中县城办，小学集中到乡镇所在地或人口相对集中的有集市的地方办）工程，努力使全县义务教育阶段学校在硬件设施、师资水平、教育管理、校园文化建设等方面一致或基本相当，保障全县小学、初中生同样可以接受优质教育，使学生从受义务教育年限上的均衡转变为教育质量上的均衡与

6、公平。（二）义务教育布局调整规划方案经过充分调研与科学论证，2007年12月，县政协、县人大得出了一个结论：促进义务教育均衡发展，使全县的义务教育阶段学生同样享受优质的教育，是绝大多数家长和学生的强烈愿望，是促进教育公平，构建和谐教育的有效途径。初中集中办学宜快速推进，小学集中办学应循序渐进。在充分调研与科学论证的基础上，鹿寨县委、县人民政府先后出台了关于优化农村义务教育资源进一步改善办学条件全面提高教育质量的决定和鹿寨县进一步加大优化教育资源步伐促进农村义务教育均衡发展实施方案。同时，根据我县实际情况，计划将全县初中学校由原保留11所调整为只保留4所。为进一步促进我县经济社会持续快速发展，加

7、快教育事业发展步伐，2009年，县委、县政府决定建设一个涵盖职业教育中心、城南中学、县委党校、特殊学校等四所学校的高标准的教育集中区。集中区规划总用地面积为758.2亩，总建筑面积为28.6万平方米，总投资50715.18万元，其中，城南中学规划300亩，建筑面积107000平方米，可容纳7000多名初中学生，计划投入1.6亿元。新建初中于2011年建成后，乡镇初中将全部撤并到县城。同时，还将全县小学由原来的67所（含村小、教学点）规划只保留22所，其中，县城小学5所，乡镇中心小学9所，区域性寄宿制小学8所。另外，其他学校保留鹿寨中学（高中）、鹿寨县第二中学（高中）、鹿寨职业教育中心（职中）和

8、特殊教育学校。（三）布局调整规模实施预期效益1.有利于实施素质教育，全面提高教育质量。实施素质教育，是当今时代的主题，而实施素质教育，需要相应的师资、仪器、设备、手段。在原来低水平分散办学的情况下，课程设置不全，学科教师奇缺，仪器设备陈旧，教学手段落后，条件设备也难以保证教学的需要，教学对象过少，教师的教学积极性不高，全面实施素质教育变成了一句空话。而集中办学，有利于克服这些不利因素，顺利实施素质教育，全面提高教育质量。    2.有利于优化教育资源配置，节约教育资金，改善办学条件，提高办学水平。原来的学校大多规模小，但“五脏俱全。因此，教育资源严重浪费，而且，由

9、于布局分散，投入相对也分散，造成资金的浪费，改善条件也难以到位。适度集中办学，能够集中使用财力，节约资金，加速改善办学条件的进程，尽快提高办学水平，尽快提高教育质量。    3.有利于改变学生的生活、学习方式，促进农村“两个文明”建设。原来分散办学，由于各种条件限制，难以对学生进行系统的、正规的、有效能的集体生活教育和文明礼仪教育。集中办学，能改变学生不好的生活学习习惯和落后的生活方式。同时，通过学生带动家长，有助于整个家庭、整个村屯、整个农村生活方式的改变，促进农村“两个文明”建设的健康发展。4.有利于改革学校内部管理体制，优化教师队伍结构。实行布局调整，适度集

10、中办学后，可以彻底打破原有的状况，进行新的结构性调整，改革内部管理体制。学校可以实行校长负责制，教师实行全员聘任制，学校实行结构工资制、岗位责任制。学校由二级管理变为一级管理，使教师具有忧患意识、竞争意识，能形成优胜劣汰的局面，能充分调动教师的积极性。对不胜任的教师进行转岗培训，对各学科教师进行梳理调整，对缺编的进行调剂充实，教师队伍结构能得到优化，学校管理水平和教育质量能得到提高。5. 有利于有效破解“留守儿童”难题。由于农民外出务工者多，“留守学生”随之增多，在“留守学生”中出现的许多问题十分令人担忧。鹿寨县约3.6万义教阶段学生中，仅“留守学生”就有0.9万，占25%，“隔代教育”、“寄

11、养教育”的现象非常突出。“集中办学”后，学校配备有管理经验的教师担任学生生活指导老师，小学低年级学生参照幼儿进行全托管理。在学校营造良好温馨的生活环境，和浓厚的家园氛围，使学生感到在学校就像在家里一样温馨，使“留守儿童”难题得到有效破解。（四）实施布局调整规划保障措施为了加快教育发展步伐，鹿寨县委、县人民政府先后出台了关于优化农村义务教育资源进一步改善办学条件全面提高教育质量的决定和鹿寨县进一步加大优化教育资源步伐促进农村义务教育均衡发展实施方案，为加快中小学布局调整提供了政策支持。同时，在加大教育资金投入力度的同时，注重提高经费的使用效益，紧密结合中小学危房改造工程来实施撤点并校工作，重点加大对保留学校的建设力度，而对一些没有保留价值的学校原则上不安排新建、改建项目，以避免造成不必要的投资浪费。鹿寨县在财力并不宽裕的情况下，仍加大财政对教育的投入，全力支持教育事业发展。如：拉沟乡中心校、江口乡中心校作为全县义务教育均衡发展的农村试点学校，分别投入建设资金400多万元、250多万元；作为村级试点的寨沙镇长田小学、寨沙镇龙江小学共投入建设资金700多万元；县政府计划贷款2亿元，用于教育集中区建设。建设教育集中区城南中学的资金已经落实，一期工程现在已经开工建设，预计明年年底崭新