信息化环境下政府审计信息文化构建研究

1、信息化环境下政府审计信息文化构建研究摘要：政府审计信息文化作为一种“软实力，为我国政府审计信息化事业的开展提供了文化支持和内在动力，政府审计机关必须高度重视信息文化建立。本文在对政府审计信息文化的概念与构成进展阐述的根底上，阐述了信息化环境下构建政府审计信息文化的必要性，以及政府审计信息文化对审计信息化建立的推动作用，并对如何加强政府审计信息文化建立的对策措施进展了讨论。关键词：政府审计 信息文化 信息化 文化建立一、政府审计信息文化的概念与构成何谓政府审计信息文化？笔者认为：首先，政府审计信息文化是政府审计机关在信息化过程中形成的，它源于信息技术在政府审计中的推广和应用，是一种以信息和知识为

2、核心并作用于政府审计组织的特定的文化，具有一般意义上信息文化的属性特征；其次，政府审计信息文化作为一种具有特殊内容和表现手段的审计文化形态，可以理解为信息化环境下政府审计人员个人和群体精神的、内化的信息意识和信息素养的表达，是政府审计文化内涵之一。因此，借鉴各种有关信息文化的概念，结合政府审计文化的特征，可将政府审计信息文化定义为：政府审计信息文化是政府审计文化开展的一个新阶段，是政府审计机关及其审计人员在依赖于信息技术运用于履行政府审计职能的审计活动过程中形成的具有特殊内容和表现手段的新文化形态。根据信息文化的构造特征，结合政府审计文化的特点，政府审计信息文化主要由四部分构成：政府审计信息文

3、化的物质文化、政府审计信息文化的精神文化、政府审计信息文化的制度文化、政府审计信息文化的行为文化，它们之间互相影响、互相制约，形成了一个完好的构造体系。见以下图。二、信息化环境下建立政府审计信息文化的必要性在政府审计信息化环境下，传统审计文化已无法满足政府审计信息化建立的需求，必须赋予其新的活力，建立适应政府审计信息化建立要求的政府审计信息文化，从而推动我国政府审计信息化事业开展。三、政府审计信息文化建立对审计信息化事业的推动作用政府审计信息文化直接影响我国政府审计信息化工程施行的效果与成败，它对推进审计信息化建立的价值突出表如今引导IT运用、强化IT精神、发挥人的作用、实现IT效用等方面。一

4、政府审计信息文化对推进审计信息化建立具有导向功能政府审计信息文化作为一种“软实力，表现为政府审计信息化环境下一种新的思想观念及行为方式，可以指引审计人员向着信息化既定目的而不懈努力。政府审计信息文化的这种导向功能，首先，表达在超前导向方面，它通过政府审计信息化价值观和信息化目的的宣传、培训教育而起作用，经过广泛宣传、反复灌输而被审计人员所承受。其次，表达在政府审计活动的各个方面，它促使审计人员传统的思维方式、价值观和行为方式、认知形式发生深化的变化，使信息化的价值观、信息观、交往观、时空观、等级观等融入到工作之中。二政府审计信息文化为审计信息化建立提供精神支持政府审计信息文化强调IT审计精神，

5、它是信息化时代的一种科学、人文精神，是超越信息技术之外的东西，是保障政府审计信息化事业顺利进展的活 “灵魂。它能有效促使各级审计机关和审计人员树立良好的信息意识，促进审计人员个人和群体思想、行为标准的创新，增强政府审计信息化的责任感与使命感，自觉排斥那些习惯了的、传统的手工审计方式、方法，主动承受先进的信息技术和知识，积极地进展信息的开放、吸收、共享和交流，有效发现并把握有价值的信息，并将其运用于审计工作中去，以适应政府审计信息化的需求。三政府审计信息文化有助于挖掘审计信息化中审计人员的价值以人为本的政府审计信息文化将促进审计机关树立信息时代的人才观，大力开发、培养适应政府审计信息化所需的高素

6、质新型审计“信息人。以人为本的政府审计信息文化表达在将审计人员当做审计信息化建立的最珍贵的资源，发挥每一位审计人员的作用，积极参与到审计信息化过程中；建立开放式的信息环境，防止信息的闭塞，消除信息的屏障，形成分工合作、协同作战的场面；保护、调动和激发广阔审计人员信息化工作的积极性、主动性，鼓励学习和创新，吸收外界的先进信息技术、观念和知识，创造全员参与的审计信息化人员环境。四政府审计信息文化有助于进步审计信息化建立的成效政府审计信息文化直接推动了政府审计信息化建立的成效，在本质上也表达出政府审计信息文化的功用性。它强调的不是只关注先进信息技术的引进，更强调信息技术资源的整合、开发和利用；不是仅

7、仅关注信息化电子数据，还要关注数据隐含的财务或经济信息，以及信息的审计价值；不是留恋传统的组织形式、审计方式、审计形式，而是积极推进审计组织构造优化与变革，促使信息技术应用与业务流程相交融、相匹配；不是仅仅注重审计信息化活动的适应性和灵敏性，更要强调审计信息化活动的程序化、制度化约束，等等。以上这些直接说明先进的政府审计信息文化将能有效地进步政府审计信息化建立的效率、效用和效果。四、信息化环境下加强政府审计信息文化建立的对策目前，我国政府审计机关的信息文化气氛还没有形成，不少审计人员仍然对政府审计信息文化建立的需求认识缺乏、不重视，因此，加强政府审计信息文化的建立已经成为当务之急。一推进政府审

8、计信息文化的物质文化建立二推进政府审计信息文化的精神文化建立政府审计信息文化的精神文化建立，直接影响审计人员的行为，改变其传统理念，形成新的信息技术环境下的信息价值观念、信息哲学、信息意识、信息心理等。而这种价值观、意识、哲学和心理不是自发形成的，需要各级审计机关高度重视审计人员的信息知识和信息素质教育，转变对审计信息化的认识，使他们树立崇高目的，认同并承受信息技术的作用以及给政府审计带来的变革，建立正确的信息价值观，防止出现“数字鸿沟，弱化和消除政府审计信息化过程中的阻力；需要利用一切手段和方法在审计人员中形成共识，调动和激发审计人员参与信息化进程中来的积极性、主动性和创造性，以一种执着的信

9、念去追求政府审计信息活动的快捷、完美和出色。总之，要实现政府审计信息化，必须营造与良性的、多元的与政府审计信息化进程相匹配的精神文化气氛。三推进政府审计信息文化的行为文化建立政府审计信息文化的行为文化是指审计人员信息采集、存储、处理、传递、选择、承受、利用等行为方式的总称。只有政府审计人员及时掌握了现代信息技术知识和才能，并融入到政府审计信息化行为中，才能真正促进政府审计信息化目的的实现。推进政府审计信息文化的行为文化建立，需要用人文的思想去影响和利用信息化手段，加强信息技术审计人才的培训和引进，大力推广各种先进信息技术在审计作业、管理和决策等各项审计活动中的应用，如：积极利用信息技术工具代替

10、手工进展审计业务信息的采集、存储和分析处理；积极采用联网审计的方式，及时分析被审计单位的财务、经济业务数据；构建开放的审计信息资源中心平台，提供高效的在线信息交互、共享；建立审计门户网站系统，实现审计信息的公开、透明和及时发布；创新信息化环境下的审计管理方式，建立以审计工程方案施行、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理为主线的数字化审计管理体系；创新审计组织形式，实现组织构造扁平化，建立跨越时空的虚拟审计工程组织；等等。四推进政府审计信息文化的制度文化建立“没有规矩，不成方园。政府审计信息文化的制度文化主要通过确立政府审计信息化活动的技术标准和规章制度，用强迫和非强迫手段来调

11、节政府审计信息消费、传递、再加工和利用的活动，约束审计人员的信息行为，主要包括信息、技术、组织、管理等方面的制度标准。从审计人员的审计责任感和价值认同感出发，建立政府审计信息文化的制度文化是开展政府审计信息化活动的根本根据和总体要求。目前，我国政府审计机关审计人员在信息化实际工作中主要以参考国外的信息技术审计相关标准、指南为主，缺少我国自己的审计信息化相关标准、指南，有关规章制度还不健全，因此，我们应抓紧对已有的政府审计信息化相关技术标准和规章制度进展修订、补充和完善，制定、出台新的技术标准和规章制度，以填补有关空白，如信息系统审计准那么、指南，信息系统的数据采集接口标准，信息系统维护与管理制度，信息系统审计结果公告制度等。建立健全政府审计信息化开展所必需的技术标准和规章制度，推行政府审计信息化标准建立，能有效促进政府审计信息化管理的正规化和科学化，进步信息化工作的质量和效率。五、完毕语政府审计信息文化建立是我国政府审计文化建立的新内容，是与政府审计信息化建立需求相适应、相协调和一致的。在政府审计信息化进程中，各级审计机关和审计人员应该