建筑行业工作汇报——用“五化”措施推动建筑行业供给侧结构性改革

1、用“五化”措施推动建筑行业供给侧结构性改革作为国民经济发展的支柱产业，建筑行业自改革开放以来发 展迅猛，成长为了深入参与国家经济社会建设、全面见证改革开 放伟大进程、有力推动市场经济体制成熟的重要力量。供给侧结构性改革理念的提出和推进，为建筑行业的发展带 来了前所未有的巨大压力，同时也带来了千载难逢的重要机遇。 建筑行业要想巩固国民经济支柱行业的地位，就必须积极主动地 顺应改革的大趋势，以更加积极的态度、更加主动的措施来推动 行业自身的变革。建筑行业中，企业之间经营规模、管理理念、管理规范、组 织模式等千差万别，离散程度较大。但是总体而言，国有建筑企 业相对规模大、资源多、理念先进、管理规范，

2、参与经济社会建 设发展的程度较深。因此，国有建筑企业对供给侧结构性改革的 认识和实践，对于整个行业具有强烈的示范引领作用。建筑行业 供给侧结构性改革的推进，从国有建筑企业入手也是最佳的切入 点。国有建筑企业推进供给侧结构性改革，应该在态度上树立“三感”，即树立“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、树立“当 仁不让、舍我其谁”的使命感、树立“功在当代、利在千秋”的 责任感，在措施上明确“五化”。经营多元化在中国经济发展进入新常态的大背景下，建筑行业传统的施 工承包模式已经不能适应市场变化和企业发展的需求，如果一味 地固守传统，只会让建筑行业在国民经济中的地位越来越低、存 在感越来越弱。只有实现了经营多

3、元化，建筑行业才能全方位盘 活自身资源，开展更高层次的竞争，实现更高质量的发展。建筑行业要实现经营多元化，有两个着力点。一是链条延伸。要在继续稳定现有市场规模的基础上，积极利用自身资源和技术 能力，改变长期处于建筑产业价值链底端的现状，努力向价值链 的两端上延下伸，扩大现有的产业领域，系统地将产品、技术、 服务等综合解决方案提供给业主。实力较为雄厚的国有建筑企业，还可以积极向集投资、设计、建造、运营、管理为一体的综合承 包服务商转型，进一步扩大自身产品和服务的附加值，拓展相关 领域的业务，提升市场份额，形成新的利润来源。二是模式创新, 当前国家大力推进的新型城镇化、京津冀协同发展、一带一路、

4、雄安新区、长江大保护、军民融合等国家战略，在需求侧对建筑 企业提出了新的要求。 建筑施工企业应主动适应， 不但参与施工， 还要参与融投资和运营，借助PPP等新的商业模式，变革传统施工建造为融投资+建造以及投资建造运营一体化的全新模式。只有通过产业链条的延伸和商业模式的创新，建筑行业才能 实现转型升级，才能从供给侧为市场提供更加丰富立体、更加多 元化的产品和服务。而且，随着经营多元化的开展，建筑企业之 间彼此恶性竞争、准入门槛过低的现象也将得到遏制和改善，行 业内不同水平的企业分工分层也会逐渐形成，对于整个行业的健 康发展具有重要意义。布局国际化在国内市场低迷、行业产能过剩、竞争日趋激烈的环境下

5、， 建筑行业中有实力的企业积极“走出去”，到国际市场上去拓展 项目，既可以消化国内过剩的建筑产能，又能提升建筑业整体竞 争力，是建筑行业拓展全新增长空间、消化转移过剩产能的重要 手段。建筑企业“走出去”，积极布局海外市场，也是我国深入 参与国际市场竞争，大力发展开放型经济的重要体现，对于提高 我国在全球范围内配置资源的竞争力、话语权具有重要的意义。随着我国逐步“在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开 放型经济水平”，拓展海外市场已经成为了建筑行业践行供给侧 结构的改革的重要方式。尤其是“一带一路”倡议的落地，为建 筑企业走出去提供了良好的机会。因此，建筑企业应当借助国家 战略的东风，进一步整合

6、自身的资源， 将产能疏导到“一带一路” 周边地区。在进一步深耕传统的亚非市场的同时，加快进入欧美 发达国家市场的步伐，在国际化的布局中推进自身的供给侧结构 性改革。建筑行业布局国际化的关键，在于全面提高对外承包能力。 首先要体现特色优势，要充分发挥我国建筑业企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的 比较优势，有目标、有重点、有组织地对外承包工程，参与“一 带一路”建设。其次要符合国际标准，要积极主动开展国际标准 的研究，要适应国际标准的要求。最后要发力高端经营，参与国 际布局的建筑行业要善于借助资本的力量，加大海外并购的力度，获得海外优质的设计建造运营资源，向

7、项目融资、设计咨询、后 续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。生产工厂化在供给侧结构性改革的话语背景下，建筑行业的生产组织方 式也迫切需要彻底告别传统。由现场作业全面转向工厂化生产， 是建筑行业未来发展一个不可阻挡的必然趋势。建筑行业的生产 工厂化，主要是以大工业生产的方式建造工业和民用建筑，借助 现代数字信息控制技术和工业生产设备，在工厂内实现完成建筑 产品模块和部件的生产，然后在现场利用机械化手段完成拼装， 这对于建筑行业生产组织方式而言是一场革命。生产工厂化，对于建筑行业推进落实供给侧结构性改革具有 四个方面的重要意义。第一，能够提升资源配置效率。工厂化的生产能够改变建筑 行业长久以来

8、粗放式的生产组织模式，减少资源的浪费，方便新 工艺和新工具的应用推广，实现对人财物各类资源的高效配置和 充分利用，进而能提升整合行业的竞争力。第二，能够全面革新 建筑产品。国家大力提倡的智能建筑、装配式建筑，离不开工厂 化的生产。同时这还能够为市场提供个性化、多样化的建筑产品 和建造服务。第三，能够体现绿色发展理念。 建筑能耗一直偏高， 因为传统的施工模式限制了新型建筑材料的使用。随着生产工厂 化的推广，新型环保建筑材料可以得到更加普遍的利用，施工现 场的环境污染冋题也将随着生产建造转入工厂而得到控制。第四,能够优化劳动力的结构。工厂化生产将提高建筑行业的机械化程 度，减少对劳动力的过度依赖，

9、能够降低体力劳动者的比例，增 加对高素质、技术性劳动力的需求，实现建筑行业劳动力结构的 优化。工人产业化传统的建筑行业是典型的劳动密集型行业，长久以来为我国 的就业稳定做出了突出的贡献。但由于行业的发展在相当程度上 要依靠劳动力的数量，导致了建筑行业的生产经营模式较为粗放, 也限制了其他更为高级的生产要素进入建筑行业的机会和渠道。 随着我国人口红利的逐步减退，以及新时代背景下城乡结构的变 化、务工人员诉求的丰富，建筑行业用工难的现象越来越突出。此外，由于在上世纪末，国家从加快建筑业的市场化步伐出 发，支持在项目管理中推行管理和劳务分离，这就导致了建筑企 业没有相对固定的工人队伍，人员流动性很大

10、，队伍的素质得不 到保障，进而影响到建筑行业产品与服务的质量。劳动力数量紧张和素质不高这两个突出问题，必须通过实现 工人的产业化来解决。首先，要坚定不移地推进用工制度改革。 建筑企业要减少建筑用工的中间环节，逐步储备起相对长期稳定 的、归属于建筑企业直接管理的、体现市场化规则的用工资源。 其次，要实现产业工人的专业化分工，大力发展木工、电工、砌 筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人 的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理，推动形成 一批以作业为主的建筑业专业企业。最后，要培养高素质的产业 工人队伍。在全面改革用工制度的基础上，建筑企业要系统培养 专业化、产业化的工人

11、队伍，提升建筑工人的整体素质，推动一 部分农民工向技术工种转变。只有实现了产业化、消除了流动性的从业工人，才能以敬业 的姿态、专业的能力使建筑产品的质量、安全、绿色、智能得到 充分的保证，建筑行业才能为社会贡献出品质有保障、充分体现“工匠精神”的产品和服务。作业智能化建筑行业的供给侧结构性改革，需要彻底改变过去的资源要 素投入模式，加大创新要素的投入。结合近几年来建筑行业的实 践和科技创新的发展来看，作业智能化是建筑行业转变要素投入 模式、增强创新驱动力量的重要手段。第一，作业智能化是建筑行业进一步释放生产力的现实需要。 互联网信息技术和人工智能技术的成熟发展，必然会带来全新生 产工具的广泛运

12、用，这将进一步帮助建筑行业降低成本、提高效 率，刺激生产力的发展。第二，作业智能化是建筑行业提高产品 和管理品质的必然选择。基于信息化和标准化的智能化管理工具, 能够最大程度低降低产品生产和日常管理活动中的主观性、随意 性，进而实现对精准制造、规范管理、科学决策的系统保障。第 三，作业智能化是建筑行业从传统低端迈向新型高端的重要路径。 积极吸纳最新的科技成果进入建筑行业的管理体系，不仅能够实 现管理升级、产品升级，更能够推动理念升级、文化升级，使企 业供给的产品获得更高的品质认同和品牌形象。第四，作业智能 化是和生产工厂化、工人产业化紧密相关的。前文提到的生产工 厂化需要智能化的作业提供技术支撑，同时智能化的实现也助于 建筑