甲方代表义务责任有

1、甲方代表的义务责任有：1，协调施工、设计、监理关于项目正常运作的日常工作。2，及时通知以上 3 方关于工程变更事宜。3，处理现场施工单位发生的变更。4，确认每月（周）工程进度，审批进度款。现阶段乃至今后长时期，我国业主（甲方）仍将身处工程建设的管理中枢。 甲方对工程 的管理，通常是通过甲方代表来实现的 。从狭义上讲， 甲方代表是指受业主（甲方）委派， 代表甲方对工程项目实施全程监督， 并代表甲方对工程项目实施职权范围内管理的常驻现场 的工程管理人员。 虽然各个业主对甲方代表规定的职责有所不同， 但甲方代表面临的工作环 境、工作内容同样是纷杂多变的， 也同样会遇到林林总总的矛盾和问题。 如何在已

2、有工作环 境下， 切实履行好工作职责， 使工程取得最好的建设效果， 就需要甲方代表在实践中不断提 高认知事物的能力和处理问题的能力，努力做到 “行止有度 ”。 从哲学上讲，任何事物都是质和量的统一，事物的发展就是量变和质变的相互交替。所谓 “度”，就是事物保持自己质的量的限度，使保持与事物的质相统一的量的界限。认识、把握 事物的 “度 ”具有重要的方法论意义， 人们只有认识事物的度， 才能准确地把握事物的质，才 能提出指导实践的正确准则，才能在实践中自觉地按规律办事，不断进取，开拓创新。 在工程施工阶段，甲方代表对 “度”的认识和把握程度，反映了甲方代表的综合水平，也相当 程度上决定了工作效果

3、。下面就几个工作侧面的特性问题，谈对 “度 ”的认识。一、功利性与奉献性 同各工程阶段一样， 工程施工阶段需要众多部门、 人员的协同合作，尽管分工不同，但按约 定完成工程任务以及追求效益的本质是相同的， 只是角度不同而已。 例如， 承包商追求自身 利益最大化，业主追求以最小的投入赢得最多的效益等2. 所以功利性在工程施工阶段是客观存在的， 是现代市场经济环境下， 各方协同合作的源动力。 甲方代表必须正视这一点。然 而，过度强调功利性，必将适得其反，这是不言而喻的。 在承认功利性的同时还要大力提倡 奉献性， 奉献是一种美德。 从某种角度讲， 奉献性工作虽然一定程度上有损自身的眼前利益， 但也可使

4、功利最大化，使功利得到升华。 比如，工程承包商为保证工程质量或进度，做了某 些奉献性的工作，只要对工程有利， 即使工程量不大，也很容易得到甲方的赞许， 从而可能 赢得诸如工程款支付方面的便利或者承揽其它工程的机会。 在工程施工阶段， 倡导奉献性是 甲方代表化解矛盾的方法之一， 但一味要求奉献是不现实的， 也不符合市场规律。 所以， 甲 方代表要辩证地对待功利性与奉献性，掌握好 “度”，努力做到 “双赢 ”。二、前瞻性与现实性 甲方代表要履行好职责，就要提高看问题的高度，对问题要有前瞻性。如果只局限于眼前， 势必导致工作的被动。 我们常说的 “不要让问题牵着走 ”就是此理。 前瞻性本质上反映的是

5、甲 方代表的大局意识和技术经验水平， 反映的是甲方代表对事物发展规律的认识， 对 “度”的把 握。具有前瞻性是作为甲方代表应有的优秀品质。例如，应对工程索赔现象要立足于防范， 只有甲方代表全面认识了产生工程索赔的各种诱因， 掌握其引发工程索赔的 “度 ”，及时化解 矛盾，才能防患于未然。重视前瞻性，但不可好高骛远。对已经出现的现实情况，必须踏踏 实实处置，要面对现实。另外，甲方代表的职权是有限度的，要在职权范围内展开工作，这 是现实性的另一含义。 现实性是前瞻性的前提， 离开现实的 “前瞻 ”，只能是无稽之谈。 所以， 甲方代表在对待前瞻性和现实性之间，也要有“度 ”。三、计划性与随机性。 甲

6、方代表所面临的工作千头万绪， 计划性必不可少。 合理的制定工作计划， 使工作有条不紊地进行，是甲方代表对工程施工过程实施有效管理的基础。计划的制定要综合各方面的因素，要符合工程施工的客观规律，实际上它集中反映了甲方代表事前对工作过程度”的认识。但事物是不断发展的，随着外部条件的变化，度”也会发生相应的变化，难免发生随机事件，所谓 计划不如变化快”正是此理。事实上，在工程施工阶段，计划外的事件经常发生，随机 性很大，如果甲方代表将计划僵化”，不能客观面对和及时处理随机事件，计划很可能变成一纸空文；如果因为随机事件的发生，而抛弃计划，将很可能导致工作紊乱。随机性和计划 性在工作中表现为即时性和条理

7、性。即时性是指某些措施或决定，必须特定的时间内予以贯彻执行，否则将造成执行难度增大或者没办法执行，即时性工作要求甲方代表具有雷厉风行”的工作作风。条理性是指某些措施或决定的执行，需要具备一定的时机或条件，不然将 导致不良后果，条理性工作要求甲方代表头脑清醒，不可急躁冒进。即时性和条理性是辩证统一的，正确区分和处理即时性工作和条理性工作，需要甲方代表胸中有度”，而且充分认识 度”的动态性，客观地把握好 度”。四、权威性与群众性目前的建筑市场是买方市场，客观上决定了甲方代表的管理中枢地位，换句话说，甲方代表的权威性是市场赋予的，这种权威性具有初始的意义。工程施工需要各方配合，甲方代表只 是代表业主

8、一方，也就是说，甲方代表的群众性是行业特点决定的，这种群众性有特殊的一面。具有权威性，有利于甲方代表对施工过程实施有效的监督和管理，但也意味着责任重大；具有群众性，有利于甲方代表全面掌握工程情况，集思广益，减少工作失误，但决不意味着减轻责任。真正的权威要靠甲方代表在工作中树立和保持，从群众中来，到群众中去”仍不失其时代意义。如果甲方代表刚愎自用，滥用权威，或是唯唯诺诺，庸俗从众，都将导致最 终失去权威。所以，在对待权威性与群众性问题上，甲方代表要行止有度”。五、原则性与灵活性坚持原则是对甲方代表的基本要求之一， 失去了原则性，甲方代表就谈不上履行职责。 所谓 原则”，是指甲方代表观察问题、处理

9、问题的 准绳”。从某种意义上讲， 准绳”即为 度”。某些甲方代表在如何看待原则性上，存在着一些认识上的偏颇，例如，将原则性无限放大，事无巨细，统统绳以 原则”；认为原则只是 束缚和羁绊”，将原则性置于一边，或 口头禅” 式的讲原则等等。这些偏颇的产生，有环境的原因也有个人的原因，但更重要的原因却是缺乏对灵活性与原则性辩证关系的认识和把握。从本质上讲，灵活性与原则性的关系，是矛盾的特殊性与普遍性关系的反映，是对立统一的辩证关系， 割裂这一辩证关系， 必将导致教条主义或经验主义的产生。 所以，除了诸如国家的法律法规、 行业强制性规定等根本性原则外， 甲方代表在工程施工阶段坚持的原则”，应建立在对工

10、程施工客观发展规律的正确认识上，不是 僵化”的原则；甲方代表在工程施工阶段表现出的灵活”，应建立在坚持根本原则、对具体问题有深入了解上，不是无原则的灵活”。在工作中正确区分和处理不同性质的问题，把握好 度”，是衡量甲方代表思想水平和业务水平的重要标志。六、亲和性与警惕性甲方代表在工程施工阶段，不但要与财、物接触，还要与人打交道， 工作目的也要靠人来实现。具有亲和性，对甲方代表做好协调沟通工作，十分重要。在实际工作中，通过良好的协 调沟通，摆明事实、化解矛盾，调动各方面人员的工作积极性、提高工作效率，从而取得良 好的工作效果是不争的事实。亲和性体现了甲方代表的胸怀，孤僻冷傲、天马行空的甲方代表，

11、刚愎自用、心胸狭窄的甲方代表， 碌碌无为、庸俗自私的甲方代表， 都很难具有亲和性； 亲和性也体现了甲方代表的工作责任感，事不关己，高高挂起”的甲方代表，不能严于律己的甲方代表，心怀叵测的甲方代表，不可能具有亲和性。 但甲方代表重视亲和性的同时，不能失掉自己的立场，要时刻牢记肩负的职责，要把好分寸”掌好 度”，不可丧失警惕性。对甲方代表而言， 警惕性”意味着两层含义，一是指工作敏锐性，即要求甲方代表在复杂的工 作环境中，及时发现和处理问题，并具有 “风险意识 ”。例如，注意保存日常工作往来资料， 注重工作的可追溯性， 就不是可有可无的小事， 工程资料是处理工程索赔的重要依据。 再如， 某些看似无

12、关紧要的工程变更， 却很可能是承包商制造的利益陷阱 3. 二是指防范拉拢腐蚀， 即要求甲方代表牢牢筑就防腐大堤。甲方代表清正廉洁，是保证工程效果的重要前提条件， 而工程效果又从某种角度体现出了甲方代表的廉洁性。甲方代表要实施对工程的有效监管， 必须清正廉洁，因为 “廉能生威 ”；否则， “吃人家的嘴短，拿人家的手软 ”，又何谈 “有效监 管”呢？我们国家一直高度重视廉政建设，出台了一系列相应的法律法规，各工作单位也建 立了相应的规章制度， 如廉洁自律规范、 廉政责任状等等。 甲方代表必须在法律法规及规章 制度所规定的范围内展开工作，不能越过这个 “度”。建设行业内 “楼起来了，人倒下了 ”的事

13、 例屡见不鲜。七、结束语 综上所述， 甲方代表要在工程施工阶段履行好工作职责， 关键是认识和把握好 “度 ”，努力做 到“行止有度 ”。事物总是不断发展的，对 “度 ”的认识和把握也是一个动态的过程，这就要求 甲方代表在实践中学习、在学习中实践，勤于思、敏于行，求真务实、开拓创新。工程技术人员受学校委派管理施工现场，担当施工现场甲方代表，行使甲方的权利、 责任和义务，要做好以下几个方面的工作：一、努力掌握、运用各种有关法规、规范和标准，不断提高自身素质和文化水平，具 备独立解决、处理现场实际问题的能力，对工程建设项目负直接责任。二、会同监理协调、处理并完成开工前各项准备工作 ，具体包括：1.

14、认真熟悉图纸和设计引用的标准构（配）件图，会审前提出图纸存在的问题，保证工程按图施工。2. 掌握工程建设 场地的状况 ，包括工程地质、地下管网及临近建（构）筑物等，协调处理有 关事宜。3. 审核施工组织设计 （施工方案） ，完成施工用水、用电及电话的管线引入，满足工程施工需要。4. 负责将工程确定的坐标及水准点书面交给乙方，工程定位以后，要进行实际复测、验定。5. 对施工单位 提出文明施工、安全生产的要求 。6. 留存一份报建手续及批件的复印件，以备有关部门检查。三、工程施工中要做到认真负责，检查、监督到位，具体要求如下：1. 工程中使用的所有 建筑材料 、构（配）件使用前均要会同监理进行现场

15、检验。实行责任人 签字验收制度。2. 确定单位工程、分部工程的质量认定等级，对存在的问题要提出书面整改意见，限期进行 整改，并按有关标准进行验收。3. 填写施工日志 ,隐蔽工程验收 必须有监理的签字。四、对涉及设计 图纸的修改、变更 要有监理、甲方代表、基建办主任的签字，确认后方可实 施。重大的修改、变更要上报校领导审批。五、涉及图纸的修改、变更，要督促设计单位按时修改、完善，做到及时准确，不能影响正 常施工。六、对工程 进度拨款， 要会同工程监理认定已完工程质量合格或质量问题已处理完毕， 然后签字上报，经批准后再办理拨款手续。七、负责监督、指导、协调施工现场交叉施工的有序进行，决不允许随意乱

16、刨、乱砸 等危及建筑物安全的野蛮施工行为。八、对监理公司、施工项目经理部的现场监督、管理要积极配合，提出问题要讲究方 式方法，严格管理的同时要加强服务意识。九、参加工程竣工验收、移交等事宜 ，负责验收后保修期内的质量问题处理、回访等 项工作。十、及时向上级汇报各项工作完成情况。甲方代表的具体职责甲方代表（下称“项目负责人”）的具体职责有：1、负责建设项目的 外部协调 ，协助工程科办理开工许可证等手续，组织实 施现场的“七通一平”工作以及 临时设施的搭建工作 。2、严格要求施工承包单位按照 投标书、施工承包合同、设计文件及现行施 工验收规范的要求施工 。严格要求监理单位按照工程监理的法律法规对工

17、程实施 监理。3、协助工程科组织建设项目开工前的 图纸会审 ，负责项目所需各专业技术 （水暖电通讯网络等）的协调。4、积极 参与设计变更洽商 ，设计变更须经学院同意，设计、监理、施工等 单位同时签字方为有效。 施工现场严格实行项目负责人制度， 甲方对施工现场的 任何意图都须经过项目负责人。5、协助工程科或受工程科委托定期组织包括监理单位、施工单位 参加现场 例会，并作好会议记录，做好 施工日记 ，作为验收资料。6、根据施工进度需要， 组织质检及相关部门现场审验的各道工序 。7、协调、组织 竣工验收 ，组织设计、施工、监理等单位进行 初验，向主管 部门提出竣工报告 ，并报送相关的竣工图纸及资料。

18、8、保管好工程相关 文件材料 ，不得丢失、毁损；工程完工后向有关部门移 交文件材料，并将有关移交手续留存备查。9、经主管领导审批后，按时向施工方 支付工程款项 。支付款项时，应与校 财务处、收款方进行认真核对， 核对无误后方能办理工程款支付手续。 凡因个人 工作失误造成损失一律赔偿，并按学校有关规定给予相应纪律处分。10、协调好 设计、勘探、质检、监理、施工单位 的关系。11、审查施工单位提交的 施工组织设计、技术方案和进度计划 等。12、严格审查施工单位在施工过程中使用 材料 的质量、等级是否满足设计 要求，禁止不合格材料、设备用到工程上去。13、 审核签署施工单位提出的工程进度款 报审表和

19、竣工结算，审核工程变 更。14、核查并记录进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证 明文件，以及施工人员的使用情况。15、当发现施工质量和安全存在问题时，必须采取相应措施予以处理，并 及时报告主管领导。工程进度款拖欠的法律手段运用问题2012-08-10 14:29:58 作者： 王朝进浏览次数：52解决工程进度款拖欠的法律手段运用问题工程建设往往耗资巨大，发包人支付工程进度款是行业惯例，也是国家的要求，国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知即要求“建设方必须按照法律法规和合同约定及时足额支付工程进度款”，但发包人资信差、履约能力差，要求施工企业进行垫资建设，或者虽然在

20、合同中约定了工程款的 支付时间及方式，但工程进度款支付缓慢，严重滞期，对承包人申报的月进度量随意审核或拒不审核等各 种手段千方百计占用施工企业资金的情况是屡见不鲜。工程进度款的被拖欠意味着施工企业垫付更多的资 金，拖欠也意味着垫付的资金面临更大的风险，那么，防范和解决工程进度款拖欠问题是施工企业普遍关 心的问题，有哪些法律手段可供运用以及如何运用就是本文打算阐述的问题。施工企业对付工程进度款拖欠的法律手段主要有停工、解除合同及获得担保等。一、停工（一）、停工的法律及合同依据1、合同法第68条规定：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以 中止履行：（一）经营状况严重恶

21、化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。2、合同法第283条规定：“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资 料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”3、合同法第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或 者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费 用。”4、建设部、国家工商行政管理局发布的建设工程施工合同（示范文本）的相关条文：2 6.工程款

22、（进度款）支付2 6. 1在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人 应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。2 6.2本通用条款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中 约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。2 6.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发岀要求付款的通 知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可 延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。2 6. 4发包人不按合同约定支付工

23、程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进 行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。按上引的法律的规定和合同的约定，发包人未按约定支付工程进度款的，承包人可以停工，停工后工期顺 延，发包人还必须向承包人支付停工、窝工损失费，承包人并由此达到降低自身风险、对发包人施加压力 的目的，因此，停工对于施工企业而言是可行且非常有效的一种方式。（二）停工等权利的行使应注意几下方面（1）停工手续的完备性。停工应当是具备充足的理由及其相应的证据。比如，按照合同的约定支付工程进 度款一般需要承包人向发包人申报，则应由申报材料且应有有效的如对方法定代表人或“甲方代表”的签 收，对方故意刁难不予签

24、收的，可采用公证发函等方式。停工前应书面致函“甲方”即发包人，停工应报 经监理单位。并经监理单位签单确认。（2）停工的时间选择。一般进度款相差 1-2个月不宜停工，一般应考虑在三个月以上，当然法律没有明确 的时间规定，承包人应适具体施工情况而定，（3）停工的经济性、安全性，要注意停工是否在施工阶段点上，停工对质量或安全不能造成影响，否则责 任自负。如地基完工施工主体前停工或主体封顶时停工，便于操作和控制。停工是手段，不是目的。但也 不绝对，如高层建筑在十层以上时，拖欠款比较严重，并不一昧要追求封顶。停工应不影响工程质量、不 发生安全事故。因停工期间发生的安全、质量事故均应由施工企业承担。（4）

25、停工过程中应连续致函“甲方”，引起其重视。（5）停工应与索赔相呼应。承包人有权停工，停工有足够理由及证据，停工符合法律规定，则发包人就应 当给予赔偿。承包人应对施工现场人员、设备等进行统计并由监理确认。编制停工索赔书报监理公司确认， 并送至发包人。不要在最后造价结算时再提停工索赔或再编资料。否则必然产生确认上的困难和结算上的纷争。二、解除合同（一）、法律及合同依据1、合同法第94条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限

26、内仍末履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”2、建设部、国家工商行政管理局发布的建设工程施工合同（示范文本）的相关条文：4 4合同解除4 4.1发包人承包人协商一致，可以解除合同。4 4. 2发生本通用条款第2 6.4款情况，停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款（进度款）承包人有权解除合同。按照法律的规定，一方违约达到一定程度或因为不可抗力等原因，另一方可以解除合同，建设部、国家工 商行政管理局发布的示范文本则对合同的解除作了更详细和具操作性的规定。解除合同，是指合同履行过 程中终止合同的履行，解除原有合同对双方的制约。一般情

27、况下，发包人仅拖欠工程款，即使较长时间停 工，承包人有权解除合同，也不一定需解除合同，起诉索赔工程款，是否需要一并解除合同，主要看工程 款裁决的最后履行是否需要拍卖工程，如果最终通过拍卖工程来偿付，则可提出解除合同。因为如果不解 除合同，一旦发包人可以支付工程款，承包人即可停止停工状态，继续进行工程施工，这在目前建筑市场 竞争激烈的情况下也是承包人的无奈之选。即使是“烂尾楼”工程，合同解除与否，并不影响工程款的清 收。（二）解除施工合同应注意的事项1、承包人可以考虑解除施工合同的几种情形：（1 ）发包人信誉低下，承包人已不打算同其合作的（2 ）发包人面临破产，歇业。（3 ）发包人存在欺诈，诈骗

28、或人去楼空。（4）建设项目整体转让，施工企业明知且需签订新的施工合同。（5 ）其他特殊情况下，施工合同无法继续履行的。2、解除合同应履行通知手续。按合同法第九十六条的规定，当事人主张解除合同的，应当通知对方。如果未按该条的规定履行通知 义务，则合同解除不成立，当事人仍应履行保管工程等义务。3、解除合同的违约及损失赔偿问题。（1）双方协商的，应依据合同约定，中途解除合同应当作出赔偿，合同没有约定的，应参照未履行工程总 价的法定利润计算。（2） 诉讼解决的，在起诉的诉讼请求中应明确提出解除合同的请求，并同时提出违约或预期利益损失赔偿。三、要求岀具银行保函或提供其他担保目前发包方在发包工程时，为保证

29、承包人按合同要求履行合同，要求承包人提供银行履约保函的情况比较 普遍，而施工企业却基本没有有效的方式来保障自己按时按量获得工程进度款，在一些国家，发包人向承 包人岀具银行保函保证工程（进度）款的支付是一项法定义务，在我国目前的情况下，在签订施工合同时 要求发包人就工程进度款的支付岀具银行保函的可能非常小，但在工程进行中，如果发包人迟延支付或不 支付工程进度款，承包人就可以以停工等手段相威胁，要求发包人对以后的工程进度款的支付岀具银行保 函，由银行保证在发包人无法支付工程进度款时由银行支付，发包人基于按期向第三方交房、工程急需使 用等压力就存在同意的可能，一旦符合承包人获得符合其要求的银行保函，

30、承包人的工程进度款的保障程 度即将得到大大加强。采用银行保函方式保证工程进度款应注意如下问题:1、 最好是凭索即付或由发包方以外中立的第三方确认即付的银行保函，保函中不应有需经发包方进行审核 的内容。2、考虑到通常工程工期的不可预见性，保函的有效期应有足够的期间。综上，施工企业一旦碰到建设单位拖欠工程款，可以利用上面提到的各种法律手段保障自身债权，始终把 主动权掌握在自己手中，完全可以防止陷入工程做的越多亏的越多的窘境。作者：广东泛城律师事务所律师王志强【王志强律师】：工程总承包方式的应用及相关法律问题工程总承包作为一种国际通行的工程建设方式，目前在国内的应用还不是很普遍，但其设计、施工、采购

31、 一体化的特点，把资源最有效的组合到工程建设项目上来，减少了管理环节，集中优秀的专业管理技术人 员，采用先进的管理科学方法，真正的体现风险与效益，责任与权力，过程与结果的统一性。建设部多次 岀台鼓励具有勘察设计或施工总承包资质的企业通过改革重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构 和管理体系，打破行业界限，允许勘察设计、施工监理等企业按规定申请取得相应资质，为以”设计一施 工一采购” 一体化为主体的建筑工程总承包项目管理更加健康有序地发展。在目前我国已加入 WTO1勺形势下，面临国外建筑巨头的竞争，国内相关企业有必要认真学习工程总承包的相关法律知识，努力提高工程 管理水平，尽快掌握工程总承包

32、的相关管理知识，以适应越来越激烈的市场竞争的需要。、工程总承包的概念根据建设部相关文件的意见，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项 目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按 照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分 工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包主要 有如下方式：1、设计、采购、施工（EPC /交钥匙总承包。设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承 担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工

33、作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用 条件的工程项目。2、设计一施工总承包（D-B）设计一施工总承包。是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计 和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求， 工程总承包还可采用设计一采购总承包（E-P）、采购一施工总承包（P-C）等方式。二、工程总承包的优势目前国内主要采用的是施工总承包，业主一般自行组建项目管理部，并将勘察、设计和施工分别发包给勘 察、设计单位和施工企业，很多业主还直接分包专业工程，

34、如桩基础工程、门窗工程、幕墙工程等，采购 方面则由业主和施工企业分别采购。工程总承包（EPC相对于国内目前采用的施工总承包方式，具有如下优势：1、能有效降低工程造价在传统承包模式下，施工和设计是分离的，双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失。在建 设工程的造价上，设计对造价的影响占到80%以上，降低工程造价，最重要的阶段就在于设计，在工程总承包模式下，设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本。2、能有效提高建设运行效率传统的建设模式在勘察设计、施工采购各主要环节之间存在互相分离与脱节的弊端，一般建设周期长、效 率不高。而在工程总承包模式下，由于工程总承

35、包单位有能力从事或统辖建设工程设计、施工、采购、招 标、安装的所有工作，属于知识型大功能齐全的配套系统企业，可以调动各专业在很短时间内完成既定的 需求。3、利于业主建设目标的实现传统的建设工程业主最关注的是施工过程质量的管理控制，开始的环节是在施工图完成以后才进入，但实 行工程总承包以后其节点一般是从初期设计开始直到项目竣工交钥匙，带来工程总承包企业对工程项目实 施全过程管理理念的重大转变。建设项目总承包已超越了设计单位仅凭业主设计任务合同书要求，来设计 和施工企业单纯按蓝图施工和设备安装的范畴了。工程总承包带给承包商优化方案和加深施工技术创新的 活力，也能为业主和承包商降低费用提供了一些空间

36、，逐步成为业主和承包商相融合的综合体。三、实行工程总承包应注意的法律问题1、工程总承包企业的资质问题根据建筑法第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程。建设部在2003年岀台的关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见第四条规定：“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，通过改造和重组，建立与工程总承包业 务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、 施工（施工管理）综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开 展工程总

37、承包业务。工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包打破行 业界限，允许工程勘察、设计、施工、监理等企业，按照有关规定申请取得其他相应资质。”根据以上的规定，工程总承包涉及勘察、设计、施工，实施工程总承包的企业，应同时具有总包项下的各 项资质。不具备全部资质的企业，可以联合其他单位一起总承包，也可以突破行业限制，申请其他相应资 质。目前来看，现阶段在许多地方总承包项目无论是公开或邀请招标，一般都要求投标企业具有工程总承 包资质。同时由于目前大多数建筑工程项目的设计和施工是分别进行招标，在全面落实以设计为龙头的” 设计一施工一采购” 一体化的工程总承包过程中，设计完成方案或

38、是扩建，初设后即开始进行总承包招标， 而带施工蓝图的项目较少，招投标代理机构也是缺乏具体操作实施的经验，即使个别有设计一施工一采购 一体化的EPC项目招标，也多是以施工总承包资质单位的为主。就目前的市场来看，各类企业有必要尽快 申请其他类别的资质，以应对现实中对资质的要求。2.工程总承包商的地位问题工程总承包商承揽工程后，一般还需要将部分项目分包岀去（如设计单位就需要将设计以外的勘察、施工 等分包岀去），因工程总承包商并不是真正的业主，其将他人的工程发包岀去，工程总承包商此时是否处 于代理人的地位呢？有种观点认为此时工程总承包商处于间接代理人的地位。根据合同法第四百零二条、四百零三条的规 定，间接代理系指代理人以自己的名义为委托人的利益行事。该观点认为工程总承包商虽然以自己的名