广蓄电厂安健环管理经验

1、广蓄电厂安健环管理经验黄国祯（广州蓄能水电厂广州从化510950）【摘要】广州蓄能水电厂是南方电网的主力调峰调频和事故备用的电厂，投产十多年来，不断探索提高安健环管理水平和设备管理水平的经验。本文简单介绍取得的经验，同时介绍今年开始采用的钻石安健环质量综合风险管理体系。【关键词】安健环质量风险管理一背景随着经济高速发展，生产事故逐渐增多，造成可观的经济损失、人身事故和环保方面的事故，在一定程度上影响社会的和谐和一定程度的环境影响。党中央、国务院对安全生产十分关注，各负责任的企业及其主管部门都把安全生产放在第一位置。“安全第一、预防为主”的方针在我国已实行数十年，如何在生产实践中贯彻这个方针也在

2、不停地积极探索，但在实际工作中，对事故后调查、定性、处罚等，事后四不放过等方面都有较大进展，并有详尽规程规定，执行也很严格，落实得也比较好。这些做法对抑制事故有一定作用，能较好避免同一单位同类事故的发生。俗语说：笨事多数件件新鲜，探索一套有效预防事故发生是近几年来我们奋斗的目标。二十世纪九十年代以来国外一些安全管理系统、设备安全性评价、风险分析等在国内一些企业采用。广州蓄能水电厂1995年引进南非NOSA安健环五星管理系统。2004年在国内第一家获得五星级认证，“安全第一、预防为主”的方针得到较好的落实。二、“安健环五星管理系统”简介我厂引用的“安健环五星管理系统”由五部分72个元素组成，这五

3、部分分别是：屋宇和内务处理，机械、电气及个人安全防护，火灾风险及其他紧急事故的管理，事故记录及调查，安全管理。该系统要求使用单位对每一个元素制订一个执行标准，这些标准要遵守国家、行业或国际标准，如果没有合适的标准也可以制订本企业标准。这些标准规范企业和员工在生产经营中的行为，确保各种安全设施足够、有效，每项工作开工前进行风险分析，并采取降低风险的措施，有效地增强了安全的基础，达到“预防为主”的目的。安健环五星管理系统每年进行一次外审，评审重点通过查阅文件了解建立的标准和在日常工作中对这些标准的依从程度，并到现场检查以核对现场的符合性及抽查员工对该系统的认知等。该系统采用PDCA执行模式，强调持

4、续改进的原则。评审结果得分和星级一年有效。三、推行“安健环五星管理系统”的体会我厂通过推行安健环五星管理系统以来做了大量基础工作，制订各种标准、制度、规定等，并落实到各部门的实际工作中，现场安全设备、工器具更安全可靠，员工的安全观念有了很大的转变，安全意识有了很大的增强，到2006年4月30日，我厂已连续4450天无工作日损失，安全基础有较大的增强。但是，NOSA安健环五星管理系统只包括人身安全、防火等共通性部份，没有包括设备安全管理、质量管理两大部份。对于电力企业来说确保机电设备的安全运行和确保电力生产过程的各项工作质量十分重要。为补充不足，近几年来我们定期开展设备安全性评价提高设备安全运行

5、水平,并开展ISO9001和ISO14001贯标和认证工作。通过制订程序文件、作业指导书等规范生产过程的各项工作，提高质量和环保管理水平。同时推行这三个管理系统资源开消很大，分散了精力，使管理人员和员工都有点频于应付。寻求一个更切合电力生产过程的综合管理系统是我们近年来的目标。四、“钻石安健环质量综合风险管理体系”简介“钻石安健环质量综合风险管理体系”（简称钻石体系）由南非安瑞康国际风险管理有限公司（IGH）创建，2004年进入我国，当年被国家安全生产监督管理总局认可，并作为国外先进风险管理体系被采纳。现已在电力、煤矿和冶金行业采用。1.“钻石体系”主要构成钻石体系以风险管理为核心，以改善员工

6、风险行为为目标，涵盖了职业安全、健康、环境、质量及社会等元素风险，符合ISO9001、ISO14001及OHSAS 18001/ AS/NZS 4801标准要求，关注技术要求，关注过程控制，便于与多种行业特点相结合。体系由12个元素组成，分别是：安健环质量组织管理；资质、能力的发展与信息管理；风险管理；操作设计与变化管理；职业环境管理；生产系统、工艺及设备；检查系统；职业健康保护和工作场所卫生；事件/事故调查，分析与保险；商业可持续性；测量、监测与审核；纠正、预防与改进系统。2.“钻石体系”主要原则 基于风险的原则钻石体系将风险管理引入企业安健环质量管理，它把“风险”定义为某一特定的危害造成损

7、失的可能性、机会或概率。衡量风险是以损失发生的可能性、导致的后果及暴露作为基本要素。“基于风险”就是从企业现场实际出发,进行危害辩识与风险评估，找出可能导致损失的风险,使体系的每个管理标准都针对要素管理的风险而设计，使管理方向更明确，控制损失更有效。 事件/事故预先控制的原则在事件/事故发生前，通过危害辨识与风险评估，提前预测意外事件/事故发生的可能性，预先制定措施，控制危害，降低风险，避免意外的发生，实现“零意外、零违章”。对事件/事故发生过程中的能量或任何有害的相互作用进行分析，在事件/事故发生前采取措施。如：选择危害性较低的物质，减少能源使用或释放的总量，从源头封锁或隔离，修改接触面，加

8、强人员体质，达到减少意外事件的严重性。通过对事件/事故发生后应急设备的维护与标示，应急计划的制定、培训、演习等方面的超前管理，当事件/事故发生后能够及时启动应急系统，防止事故的扩大，控制损失的范围。 系统性原则钻石体系采用戴明原理（PDCA）的控制原则，从横向与纵向形成一系列链条式的（PDCA）闭环，环环相扣，钻石体系通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机整体，能较好克服安全监管不力、规章执行不严的传统管理缺陷。 全员参与的原则钻石体系强调企业全员参与，上至最高管理者，下至每位基层员工。基层员工是安健环质量管理的基础，他们每天暴露于工作场所，对安健环质量危害最了解。

9、钻石体系致力于将员工训练成称职的安健环质量从业员，并激励他们积极参与企业安健环质量风险管理，发挥群体效应。 安全的行为与态度的原则传统上企业管理健康和安全，只关注实际条件和培训。实质上和行为基础上的健康和安全才是实现健康和安全良好绩效的第三方面因素。钻石体系的运作以员工个体为载体和依托，通过行为干预技术，赋予员工相关知识、操作技能与处理风险的经验，最终实现态度、价值观及行为规范的改变。 持续改进的原则持续改进是企业永恒的目标，是强化安全、健康、环境和质量管理系统，实现整体绩效改进，使其符合组织或企业政策的过程。每次内审和外审都提出整改要求，下一轮的审核对本轮整改内容给予足够关注。3.钻石体系评

10、价方法钻石体系，能客观地衡量现场安健环质量管理系统的依从性。通过下列技巧的运用确保使用钻石体系获得的审核结果是一致并且客观的： 将必需的工作分成策划、执行、依从、绩效（PDCA）四个组成部分； 对每一部分设定一个评估要素； 问足够、深入和相关的问题； 量化并记录结果。钻石体系由12个元素构成。这些元素又已划分为子元素。每一子元素细分为特定的关于安全、健康、环境和质量的问题。评估以分数的形式分配给每个元素，再将元素的分数分配到每一子元素，最后将每一子元素的分数分配到PDCA。将PDCA的得分及每一子元素得分相加，便得到每个子元素和元素的得分。钻石安健环质量综合风险管理体系元素及分数分配元 素分数

11、分配(分)1. 安健环质量组织管理16752. 资质、能力的发展与信息管理7803. 风险管理16654. 操作设计与变化管理3305. 职业环境管理5406. 生产系统、工艺及设备11657. 检查系统6858. 职业健康保护询和工作场所卫生7059. 事件/事故调查,分析与保险87010. 商业的可持续性68511. 测量、监测与审核37512. 纠正、预防与改进系统335总分98104.钻石体系的审核和等级认定根据用户对钻石体系标准依从的绩效表现，用户可获得IGH给予的钻石等级标志认定。钻石体系等级认定标准如下：钻石等级钻石体系得分钻石体系的经验DIFR工伤意外事故率EIFR环境事故率1

12、 钻石 45%532 钻石 55%423 钻石 65%314 钻石 80%20.55 钻石 95%10.25.钻石体系的文件结构钻石体系的文件结构，由SHEQ手册、程序文件、工作指导书/规范、标准和记录、表格、档案、注册及日志四层构成。SHEQ手册用于规范各生产经营单位的安健环质量管理工作，是编制程序文件的基本依据，是安健环审核的工作手册。程序文件是企业安健环质量工作管理程序，是实施性文件，描述安健环每项工作由谁来做，怎么做，做到什么程度和应该达到什么目标，它属于管理岗位文件。工作指导书是操作层面的文件，为确保安健环和生产经营的各项工作质量，该系统按相应标准编制详尽工作指导书，规范每一项工作，

13、力图达到员工只要有一定工作经验，拿到指导书就能顺利开展工作，由不同员工去做同一项工作，过程和结果都一样，它是保证操作岗位工作质量的文件。记录、表格、档案、注册及日志是体系在日常运作过程中形成的文件，它反映设备状态，员工对体系日常执行的依从性。这部份文件十分繁杂，最好将其纳入生产信息管理系统，便于统计、分析和查询。通过对这些文件的统计分析，可获得不断提高管理水平的规律和办法。6.使用钻石体系的作用使用钻石系统，主要作用有：指明安健环质量管理的方向与途径，解决企业安健环质量应该管什么及怎样管的问题；确保企业较好遵守法律法规及行业标准；实现事故的预防管理，防止不符合/事故发生；克服传统安全管理的系统

14、缺陷，确保安健环管理的系统性；可减少进行准备、贯彻及审核时间，节省成本；使用配套管理软件，简化行政管理程序，实现组织管理电子化；激励员工能力，增强组织凝聚力；培育基于风险、规范、价值观的企业安全文化；实现与世界级水平接轨，获国际等级认证。7.钻石体系与其它体系的不同ISO9001ISO14001OHSAS18001钻石体系标准类型国际标准趋向于国际标准已由500多家国际公司认可的管理标准针对管理对象产品质量环境影响企业内部安全、卫生企业内、外部的安健环质量标准组成只提供管理框架或指南提供管理框架或指南，还提供理论、技术和实践经验体系特点彼此相对独立与ISO9001、ISO14001及OHSAS

15、18001充分兼容元素构成5部分17个要素12部分72个要素电子化管理无此功能有配套支持软件可实现电子化管理五、结束语在经济全球化的格局下，伴随着社会与生产力的发展，商业机构和企业在竞争压力的驱动下，一方面追求经济上的机遇与回报；一方面要确保员工与环境的健康和福利，同时还需把所有风险减至最小。采用或借鉴国外先进管理模式，完善企业自身安健环质量风险管理系统对企业的自身发展至关重要。南非安瑞康国际风险管理有限公司（IGH）是家专业的从事风险管理的跨国公司，她于2004年8月与中国国家安全生产监督管理总局签署合作备忘录，就现代职业风险管理培训构建中国金属非金属矿山安全质量标准体系、安全生产领域的先进技术交流等方面建立合作伙伴关系。2005年中国南方电网公司引进南非安瑞康国际风险管理有限公司（IGH）的钻石安健环质量综合风险管理体系，并在此基础上建立了南方电网电力企业安健环综合风险体系。该体系在广东电网公司深圳供电局、珠海供电局和贵州电网公司遵义供电局进行试点。2006年广州蓄能水电厂与安瑞康国际风险管理有限公司（IG