2014年安全工作总结及2015年规划

1、落实项目责任 强化过程监管 确保双零目标 施工局2014年安全环保工作总结及2015年工作计划2014年，我局面临施工现场爆破作业、高排架施工、高边坡及洞室群开挖、高台车施工及拆除、临江临水作业等高风险项目多，安全管理工作以“落实项目管理主体责任,强化施工过程安全监管”为思路，强化重点项目的专项整治，将导流洞混凝土衬砌及台车拆除、地厂洞室群开挖、缆机平台开挖、堰肩施工、爆破施工作为安全管理工作的重中之重，克服了新开工项目多、新进场人员多、高危作业多、安全管理人员不足，以及点多、面广，管理过程复杂，协调难度大等不利的局面，顺利完成了导流洞过流验收并具备过流条件、尾水门机安装、主厂房岩锚梁开挖及混

2、凝土浇筑、缆机平台交付安装、左岸高线混凝土路面浇筑等关键节点。圆满地完成了各项生产任务，保持安全生产平稳态势，实现了安全生产“双零”目标。一、2014年安全环保工作总结 (一)安全环保指标完成情况1、安全指标（1）无伤亡事故；（2）无交通事故；（3）无机电设备事故；（4）人员上岗前安全培训率100；法规教育和岗位操作规程学习考试合格率100%；（5）安全生产费用提取和使用率100%；（6）各类安全防护设施、安全保护装置到位率100%；（7）作业人员劳保用品发放、使用率100%；（8）隐患整改率100%；（9）无任何事故举报或投诉。2、环保与节能减排指标（1）未发生环境污染与破坏事件；（2）生活

3、垃圾、施工弃渣、固体废弃物处理符合有关法律法规要求；（3）废油回收率100%，利用率85%，满足业主要求；（4）生产、生活废水排放到指定二级沉淀池内沉淀达标排放；（5）环保培训率100%。（二）安全环保工作成绩和亮点1、施工局围绕“以标准促安全、以标准推文明”管理理念，于2014年9月份完成泄洪洞2#施工支洞开挖、泄洪洞工作闸门室交通洞及左岸导流洞进口施工区3个安全文明施工样板面创建部位，并得到筹备组18万元奖励。2、针对7月中旬导流洞洞身涌水，施工局结合实际制定了导流洞洞身渗水应急处置措施，设置登记岗对进入导流洞洞身人员、车辆进行登记，督促安全预警及应急撤离措施落实，确保汛期洞内施工安全。3

4、、为加强施工现场爆破安全管理，杜绝违规起爆的现象，施工局推行起爆器统一管理制度，确保了年度爆破安全管理整体受控。4、完善四大体系建设施工局重点强化安全生产四大体系建设（安全生产责任体系、安全生产实施体系、安全生产技术保障体系、安全生产监督体系），明确每个体系的安全职责，落实项管部安全管理主体责任，加强施工局对项管部安全管理人员管控，发挥两级安全部门的作用，实施部门人员划片、分区，增加约束力，强化监管职责。5、完善安全环保考核机制为进一步落实安全系统人员管理职责，激发安全管理的积极性和创造性，在现有考核机制的基础上，新增 “星级安全员”考核细则、月度安全 “流动红旗”考核办法等文件，完善奖惩考核

5、约束机制，通过考核规范行为，提升系统内部管理和执行力。6、持续开展安全管理风险主题月根据施工特点，结合季节变化和管理难点、重点，每月明确安全管理主题，每周确定安全管控重点，做到安全管理有目标、有重点、有措施、有总结，促进安全管理逐步提升。7、隐患督办分级管理建立重大隐患挂牌督办制度，并实行分级管理。施工局级安全隐患由安全环保部负责督办，项目级安全隐患在现场值班室设置隐患督办牌，明确隐患部位、类别、措施、责任人、时间，实行隐患闭合销号制度，落实安全管理责任，强化执行力度。8、洞室支护预警制度洞室开挖按照围岩类别的不同，建立支护预警制度。如3类围岩支护滞后30m时，告知生产部门必须加快支护，否则停

6、签炮单。同时对设计地质明确的随机支护和洞洞交叉口支护进行重点监控，未按要求落实的同样执行预警制度。（三）安全环保工作开展情况1、安全环保体系建设及运行情况1）施工局设大坝工程项目经理部、地下工程项目管理部及砼施工处，各单位内设安全环保部履行项目安全管理职责。目前在册专职安全管理人员39名；集团内7个专业公司有专职安全管理人员11名,协作队伍兼职安全员73名，安全监督管理网络已覆盖到每一个施工部位。2）制度建设根据施工局机构调整及人员变化，及时对施工局安全生产管理委员会、环境保护管理委员会进行调整，对 施工局安全生产管理办法进行重新修订。同时根据施工项目变化，新增竖(斜)井施工安全管理规定、交通

7、安全控制措施、安全环保信息管理制度等12份制度，下发专项管理通知27份。2、检查考核及责任制情况施工局安全环保部于4月、9月份组织对各项管部、二级单位开展安全环保管理体系考核，并针对存在的问题，以通报的形式印发至各单位要求限期整改，对考核结果较好的单位予以通报表扬。3、公司安全质量环保文件落实情况1）施工局定期在安全环保系统会上组织各单位对公司文件进行学习、宣贯，对安全生产专项检查指出的问题及时组织整改。根据公司关于开展安全生产隐患自查自纠的通知，制定下发活动通知确定时间、内容、要求，拉网式进行排查、落实整改，并按要求报送各类文件、报表。2）根据公司关于印发2014年“安全生产月”活动方案的通

8、知，施工局及时制订详细的活动方案并报送公司，内部层层召开动员会，通过活动的开展，进一步提高了施工局各级管理人员对“安全生产”的认识。3）根据公司关于印发“打非治违”专项活动方案的通知，结合施工局实际情况制定活动方案；督促各单位做好安全隐患自查自纠活动，形成并报送自查自纠活动总结，将此项工作纳入常态化管理。4）根据公司关于开展2014年“百日安全生产无事故倒计时”活动的通知文件要求，结合施工局实际情况制定详实活动方案，落实 “大干四季度”劳动竞赛要求，确保安全生产 “零事故”目标。4、安全环保活动情况1）截止目前，2014年度施工局广泛开展了形式多样的安全培训793次，10354人次。通过集中授

9、课、观看专项培训幻灯片、现场安全交底等形式增强了作业人员的安全意识，提高了作业人员的安全技能。2）施工局高效开展2014年安全生产月活动，广泛宣传营造氛围，在生活区、施工现场悬挂标语条幅32条，安全展板43块；全面开展安全事故案例警示，播放警示教育片13次；6月10日开展了防汛、地震应急演练，6月18日开展了中暑应急演练和排架坍塌应急演练，参演人员1217人，通过演练提高了广大员工的应急意识和应急处置能力。3）施工局结合公司文件要求，积极开展节能环保宣传月活动，并成立了以施工局局长为组长的节能减排工作领导小组，并制定了节能减排工作措施及工作思路。同时，实行节能减排问责制，做到职责明确，责任到人

10、，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系，做到检查有标准、考核有依据，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节能减排目标的落实。5、安全工程创建工作开展情况2014年度施工局全面启动安全工程创建工作，通过大力推动标准化创建，来促进安全工程创建，制订了导流洞及缆机平台以上边坡治理工程创建计划、明确创建目标、细化创建措施、落实创建责任、加强过程管控。6、安全环保风险识别、控制情况细化安全管理措施，结合季节特点与施工生产形象进度，每月对危险源辨识、更新，明确月的安全管理主题，每周确定安全管控重点，强化隐患排查治理与违章处罚。并推行安全管理风险主题月活动，每月明确一个主题进行重点管控和专项整治，确保安全

11、管理有重点、有目标、有计划、有落实。7、防汛及应急管理工作开展情况1）防洪度汛：结合2014年防汛方案及应急预案，施工局成立了防汛领导小组和防汛办公室，并开展领导干部夜班及防汛值班活动，确保汛期安全管理整体受控。2）应急管理：施工局结合 施工局应急管理制度制定并印发 施工局突发事件综合应急预案，同时结合施工现场实际情况，制定各类专项应急预案18份。根据施工局机构调整及人员变动，及时对应急预案进行修订，并督促各项目完善施工现场应急处置方案14份。分别于1月12日进行了洞室坍塌紧急撤离演习、2月11日和3月5日进行了边坡塌方紧急撤离演习，6月10日开展了防汛、地震应急演练，6月18日开展了中暑应急

12、演练和排架坍塌应急演练，7月25日开展了导流洞涌水应急撤离演练，11月9日开展了消防应急演练，通过演习提升了相关人员应急处置能力，强化了应急意识，验证了总体应急机构设置、应急平台建立和应急体系建设均满足施工现场发生事故时的应急救援需求。8、安全环保投入落实情况2014年1至10月底,在安全措施、隐患排查治理、安全教育培训及安全活动、劳动保护及职业健康、日常安全管理、其它与安全生产相关等方面共投入费用1235.73余万元，占产值的2%。9、安全生产达标创建工作情况以水利部、能源局标准化创建标准及公司要求为核心，结合施工局实际情况，逐条逐项开展施工局标准化创建“对标自查”活动，并组织召开施工局标准

13、化创建阶段性总结大会，针对存在的问题明确责任部门和责任人，并督促各单位结合各自实际情况细化计划创建部位节点日期、目标。10、协作队伍管理情况建立新入场人员体检制度，统一由医院进行入场前体检，确保作业人员入场体检率达到100%；细化协作队伍安全信用档案，每月对各单位现场安全管理情况、隐患整改情况、奖惩情况、资料报送等方面进行安全评价，每季度进行汇总，形成年度评价报告，作为协作队伍后续施工任务分包的重要评价参考。11、火工材料管理情况火工材料统一由 各个负责，明挖爆破由 各个直接负责；洞室开挖由 各个负责配送、现场监管和起爆；所有涉爆人员必须经过培训持有爆破辅工证；严格执行程序文件，落实爆破“四证

14、一表”；制作爆破作业指导书，从领、用、退、炮后检查等明确要求，各环节执行签字确认制度。12、隐患排查治理工作开展情况2014年度截止目前，施工局组织开展综合、专项安全检查57次，查处隐患913条、违章1157起，整改率100%；同时施工局建立重大隐患挂牌督办制度，并实行分级管理，截止目前累计隐患督办71项，其中施工局26项，项管部45项，整改率100%。13、打非治违活动开展情况根据公司关于印发“打非治违”专项活动方案的通知，结合施工局实际情况制定活动方案， 施工局成立2014年“打非治违”专项整治活动领导小组，突出对高边坡、基坑及竖井开挖、洞室施工、爆破作业、大型施工起重机械、脚手架施工、大

15、模板施工、金结安装、施工用电、交通运输、消防、火工材料监管、协作队伍管理、危险化学品管理等集中开展安全生产“打非治违”专项行动，在行动中特别对左右岸坝肩爆破开挖与支护、地下厂房洞室及竖井开挖爆破作业、高位自然边坡脚手架施工、现场施工用电、生活营地消防安全等进行重点整治。14、百日无事故倒计时活动情况根据公司关于开展2014年“百日安全生产无事故倒计时”活动的通知文件要求，结合施工局实际情况制定详实活动方案，为确保活动实效，成立施工局“百日安全生产无事故倒计时”活动领导小组。结合生产实际情况，对高边坡开挖与支护、洞室开挖与支护、高排架、爆破、车辆、设备、消防等重点项目进行监控，落实措施;全面推进

16、安全标准化实施与验收。严格落实 “大干四季度”劳动竞赛要求，确保安全生产 “零事故”目标。15、开展的特色安全环保管理活动1）文明施工考核评比。成立文明施工考核小组，每周开展文明施工检查考核，并对考核结果进行公示、奖惩，推动文明施工形象持续好转。2）修订班前会及危险预知活动制度，划定活动开展区，规定班前操节拍，统一活动开展形式，明确大型班前会开展时间，每月组织一次大型班前会（导流洞15号、泄洪洞18号、地厂23号、缆机平台25号），规范活动开展形式，提高活动开展质量。3）持续开展安全管理风险主题月活动，每月明确一个主题进行重点管控和专项整治，每周确定两个监控重点，每天的巡查明确部位和内容，确保

17、安全管理有重点、有目标、有计划、有落实。4）交通车辆安全专项整治月活动，施工局成立设备监察科，安排专人负责车辆、设备管理，并购置一台测速仪，强化监管力度制，制订了车辆月强检制度，每月按计划对交通车辆进行强制检查，由葛洲坝汽修厂出具合格报告，每周开展车辆、设备检查、驾驶员培训，形成常态化管理。在洞内设置减速带，严格控制车速。 5）施工局制定班组安全管理活动实施方案，夯实班组基础管理工作，为确保活动开展成效，施工局成立了活动领导小组，以统计建档、培训实施、考核评比、检查总结四个阶段有序开展各项班组安全管理工作，有效提高了班组长安全技能和责任意识。6）施工局开展月度安全流动红旗考核评比活动，并启动“

18、星级安全员”考核机制，全面激发了安全管理工作积极性，隐患排查力度得到明显增强，内外协调工作顺利有序开展，文明施工形象持续稳步推进，通过提升内部管理来树立了外部形象。7）施工局加大环保及文明施工管理投入，2014年度新购置了6台套诺多利尼（S80 SUPER）加长杆喷枪，每台喷枪配合一台75KW水泵使用，确保左右岸缆机平台开挖扬尘得到有效控制。（四）存在问题与不足1、现场习惯性违章突出，排架、用电等项目隐患整改落实力度不足，并反复出现。改进措施：加大教育培训力度，通过班前会、危险预知等活动，提高作业人员安全意识；开展纠习惯性违章整重复性隐患专项整治活动，对存在问题制定整治计划，进行集中整治。2、

19、标准化创建工作有所滞后，创建积极性不高，局部文明施工差。改进措施：明确各单位创建目标，细化创建计划，分阶段推动创建工作；制订标准化创建考核办法，按照定量考核、定性评价的原则，对各责任单位创建情况进行考核、公示，并兑现奖惩。二、2015年安全工作计划（一）风险分析2015年，我局承建大坝、地厂、泄洪洞等项目全面进入施工高峰，在同一工作面呈现多工种多工序作业态势，新增了大江截流、缆机系统、砂石系统、拌合系统等项目，高空高临边项目多、施工干扰大，劳动强度大、安全风险大，安全隐患更为突出，且大量使用民技工，素质参差不齐，管理难度大，存在的主要风险有：坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、

20、爆炸、火灾、交通伤害等。（二）工作思路安全管理工作以落实项目安全管理主体责任为中心，以危险源控制为核心，以教育培训为基础，以标准化创建为载体，以安全专项整顿为抓手，通过强化班组安全管理，全面推动职工带班制度，落实协作队伍作业人员安全职责，现场对施工方案及措施制订及执行情况、重点施工工序执行情况、职工带班履职情况、协作队伍作业人员培训交底及对管理制度执行情况等进行全面监管。通过深入开展隐患排查治理，促进安全管理形势持续好转。（三）工作目标1、贯彻执行安全环保“双零”目标：零死亡、零投诉。2、工伤事故：事故率小于1人/亿元产值，重伤事故率小于0.2人/亿元产值，死亡率小于0.05人/亿元产值，重大

21、死亡和群伤群亡事故率为0。3、交通事故：不发生一般及以上的交通事故。4、机械设备事故：不发生造成人员重伤或直接经济损失30万元及以上的设备事故。5、火灾事故：不发生造成人员重伤及以上的火灾事故。6、不发生职业病，职业病事故为零。7、作业现场安全防护设施、安全保护装置到位率100%，隐患排查率100；隐患整改率100。8、特种设备定检率达到100%。9、完成年度职业健康安全培训计划，全员培训上岗率100%；通过体系审核，内审、外审无严重不符合项；特种作业人员持证上岗率100%；作业人员劳动保护用品发放、使用率100%。10、创业主、集团公司、三峡建设工程有限公司安全生产先进单位。创建和保持 工程

22、“安全文明示范区”。11、不发生性质严重的重大险情事故。（四）工作措施 1、不断完善责任体系，安全责任全面覆盖1）根据施工局机构调整后成立的项目经理部、项目管理部和工程处，制订针对性的管理制度，落实一岗双责，同时针对新增项目的特点不断完善各类管理制度，确保管理有章可循，违规必究。2）层层签订责任书，局长与书记、副局长、主管经理；项管（目）部与协作队伍；协作队伍与班组等层层签订责任书，明确安全管理主体职责。3）强化“一岗双责”制度，落实安全管理现场责任，推行事故（未遂事故、险情）责任追究制度，严肃事故处理，对事故单位、单位负责人、施工管理人员、安全管理人员、责任人等相关人员进行一并处罚。 2、持

23、续强化体系管理，严格安全系统考核1）根据生产需要不断完善安全管理体系，同时不断完善各单位的安全管理体系，做到安全管理全覆盖，确保安全体系的高效和完整。加强系统人员能力建设，提高安全管理水平。2）每月对系统人员进行考核，制订星级安全员（含协作队伍）考核、评比制度，由本人填写自评表、所属单位安全负责人填写考核意见，安环部进行审核，对表现优秀的系统人员进行通报表扬及经济奖励，对表现差的进行批评，并减扣安全考核奖 ，连续考核不合格的人员进行调岗更换，实行末位淘汰制。3、落实“一岗双责”制度，执行分片、分区负责1）完善“一岗双责”管理制度,明确并细化管理职责，每个施工片区、每个班都有责任人；每个管理人员

24、都有“责任田”。2)每月结合施工形象，对所有施工项目按照管理职责及范围，划定责任区，明确责任人，实行分区、分片管理负责制，以“安全检查、隐患治理”为主线，强化项目安全管理的直接责任，对项目人员实行问责制，贯彻执行安全生产“一票否决”制。4、全面推进危险源动态辨识，持续强化重点危险源管控1）坚持危险源动态辨识，采用LEC法（即从事故发生的可能性、事故出现的频率和事故造成的后果进行分析、评价，通过三者相乘得出分值，根据分值大小确定事故风险等级）每月对所有项目和部位进行全面辨识和更新，从危险源名称、可能导致的事故、危害及后果、控制措施、责任单位、责任人进行全面识别，明确责任，狠抓过程控制，同时根据新

25、增施工项目，及时对危险源进行辨识，建立危险源辨识清单，明确措施和责任人。2）坚持执行重大隐患挂牌督办制度，并进行分级管理（施工局级、项管（目）部级等），对查出的重大安全隐患定措施、定时间、定责任人挂牌督办，建立重大隐患管理台账，整改完毕及时销号，并将整改落实情况纳入月度考核，严格落实奖惩。3）严格执行重点危险源程序文件，做好重大危险源辨识与控制。结合年度的工程进度的安排，对导流洞进口围堰拆除、高边坡开挖支护、洞室群开挖支护、竖井施工、爆破作业、高排架施工、供用电作业等重大危险源有针对性地制订详细的预防措施，严格执行过程控制程序文件，预防人员伤亡及设备事故。5、加强重点高危人群管理，强化特殊作业

26、人员意识1）建立特种作业人员管理档案，对操作项目、证件有效期、个人基本信息等建立台账，实施动态管理。2）从事登高架设、起重吊装、电、气焊等高危作业人员上岗前必须经过体检，实行体检合格上岗制。3）分类、分级培训，统一管理、发证。对领导干部、现场管理人员、协作单位现场管理人员、操作人员等分类开展培训，由施工局负责管理人员安全知识培训，各项管（目）部、二级单位对操作人员进行技能培训，所有培训均由培训组织单位建立培训档案，做好相关培训记录、照片等资料的收集，明确培训人（姓名、岗位、电话等信息）和培训对象（工种、单位、年龄等信息），并报安全环保部统一备案，入场安全培训由所在单位负责组织考试，考核合格人员

27、发放上岗证，报安全环保部备案。对特种作业人员、新进场不足3个月人员、转岗复工人员、管理干部等进行重点管控，通过特种作业培训、入场安全培训、转岗复工培训等方式，提高从业人员安全意识。强化管理人员，尤其是管理干部的培训力度，全面提高管理干部安全意识，提升现场管理能力。6、大力开展安全标准化创建，推动文明施工形象持续好转1）推进安全标准化与验收准备，根据 施工局标准化创建规划和安全生产标准化评审参考手册，落实标准化创建半月考核制，以考核促创建，全面完成安全生产标准化创建验收准备工作。2）文明施工整治与样板面验收。以 施工局文明施工规划为指导，持续加大文明施工及环境整治力度，通过开展安全文明施工样板面

28、创建活动，提升现场文明施工形象，用良好的文明施工习惯和整齐有序的施工环境，促进现场安全管理。7、严格施工作业过程控制，加大隐患违章纠查力度1）强化施工过程中安全生产措施落实和安全培训教育，全面深入排查治理安全生产隐患，根据各类安全检查表，对照项目逐项、逐条检查，并且对存在问题不打折扣的及时治理，堵塞安全监管漏洞，大模板、吊装、高边坡开挖、排架、爆破、施工用电等重大危险源严格执行重点危险源程序文件。2）加大习惯性违章纠查力度，进行集中专项整治，作为安全管理工作的一项长期的、基本的工作来抓。3）对现场检查发现的典型隐患违章行为进行严惩，扩大处罚范围，对责任单位、片区责任人等相关管理人员进行连带处罚

29、，并进行通报，建立停工现场教育制度。4）建立协作队伍安全信用档案，每月对各单位现场安全管理情况、隐患整改情况、奖惩情况、资料报送等方面进行安全评价，每季度进行汇总。8、开展管理体系内审，提高内业管理水平制订体系内审计划，每个季度末，对局属各单位、各部门安全管理体系建立、执行情况，按照安全管理考核办法进行有计划的检查，并对检查情况下发通报，对存在问题制订整改措施，明确责任人，通过检查，持续提高安全管理体系运行质量，规范安全资料存档规范、及时、完善。（五）现场重点管控项目1、洞室群爆破施工 严格执行爆破作业安全操作规程、重点危险源程序控制文件等文件，制订洞室群开挖安全管理规定，落实爆破“四证一表”

30、；民爆物品进入施工现场立即设置警戒隔离区，禁止无关人员入内；配送安全员加强现场监管，确保领、用、退账目相符；装药、联网必须由持证爆破员操作，多余材料及时退库；爆破前对爆破受影响单位进行告知，签字确认，并在水平距离小于50m、垂直距离小于100m的部位安排专人进行警戒。同时，必须告知部位施工员和安全员，当同一时间有两个及以上部位进行爆破作业时，由施工负责人统一协调，避免同时起爆造成共振；起爆前必须进行安全确认，确保警戒人员到位后方可起爆；各涉爆单位必须指定每班的炮后检查人员，及时检查爆破情况，发现盲炮及时报告，并按要求进行处理；各涉爆洞室必须设置避炮区，并经监理确认，现场设置标识牌。2、洞室开挖

31、支护根据 施工局洞室开挖安全管理规定，结合现场实际制订针对性的专项安全技术措施，持续执行支护预警要求（即3类围岩支护滞后30m时，告知生产部门必须加快支护，否则停签炮单）；落实炮后排险检查确认制度，确保危石清撬彻底。顶拱锚索安装过程中设置警戒隔离区，安排专人指挥，安装完毕后及时进行编号、标示，并按要求进行注浆。3、排架施工根据 施工局脚手架施工安全管理规定，坝肩边坡、高位自然边坡等每个项目均编制排架施工方案，严格执行重点危险源程序控制文件，加强过程安全监控，认真开展班前会及危险源预知活动，提高作业人员安全意识，消除违章行为，严格落实排架日检查制度。4、高边坡开挖结合 施工局高边坡开挖安全管理规定，重点对左右岸坝肩开挖过程中安排专人监护设备作业，及时对