全县交通运输行业税收征管情况调研报告

1、全县交通运输行业税收征管情况调研报告全县交通运输行业税收征管情况调研报告交通运输业是国民经济的传 统行业，实施营改增后，如 何加强交通运输业的税收管理？笔者带着这一系列问题对XX 县对交通输运业税收 政策执行情况和征管情况开 展了专 题调研。调研主要采 取数据查询分析、下户调查走访的方法。 并对调查的情 况进行一般性分析，提出加 强税收征管工作的 建议，与大家共同探讨。一、XX 县交通运输业税收征管基本 情况XX 县共有交通运输 企业 49 户，其中一般纳税 人单位 27 户，小规模企业 22 户，客运 3 户，货运运输 46 户。据统计， 20 xx4 年交通运输企业现税款 373 万元，2

2、0 xx 年 1-8 月实现 税款 226 万元；我县交通业主要以自主经营 和挂靠经营为主，我分局管理企业 90%以上以挂靠经 营为主，挂靠人（车辆所 有人），将车辆登记在被挂靠 人（货运企业）名下，以被 挂 靠人名义对外经营，并向 被挂靠人上缴管理费。1、纳税人户数增加，但远低于地税移交前移交的户数， 大量纳税人游离于征管范围 之外。以 XX 县为例，截至 20 xx 年 6 月底，共有登 记的交通输运业纳税人 XX 户，全部为道 路运输小规模 纳税人，其中企业 XX 户，个体工商户 XX 户； 公路客运业纳税人 XX户， 公路货运业纳税人 XX 户。 与 20 xx3 年 8 月 1 日相

3、比增加 XX 户。与地税移交交通运输 纳税人相 比，数量相差较大。主要原因是，大量纳税人 分散在不同的 区域，个体经 营比例大，流动性强，经营 变动性大，部分纳 税人根本没再经营，地税移交的纳税 人户籍难以核实，2、纳税申报和税款入库金额呈增 长趋势：截至 20 xx 年 10 月底，我县交通运输业纳 税人共申报业务收入 XXX 万元。 申报增值税 XX 万元。 与去年同期相比申报销售 收入增加 XX 万元， 申报增 值税增加 XX 万元。销售收 入和申报税款均呈 现大幅增加趋势。二、税收征管工 作中存在的问题1、纳税主体难以确定。目前，灵川 交通运输行业公司（车队），没有一家是真正自己拥有

4、车辆的自营公司，多是 挂靠车，表面车子是公司的，但车子属个人，经营权属个人，收入成本、费用个人核算，公司不知道，也掌握不了 ，公司 只收取管理费，便为 其代办代交各种规费。在实 际运输业务 中，个人拥有车 辆虽然挂靠企业，以企业的 名义经营，被挂 靠的企业一 般也承担一定的法律连带责 任或有限责任。但 是，挂靠人的经营收入归挂靠车主自留，油费、修理费、过 路费等成本费用都由挂靠车主负 责，被挂靠企业仅收取一定 的挂靠费或管理费，无其他 任何关联。目前，如果严格 按试 点实施办法的规定，以 被挂靠方为纳税人，会给增 值税管理 带来诸多问题。比女口，计税依据如何确定的问 题，是以公司为纳税主体还

5、是以挂靠方为纳税主体难以 处理。如果以公司为纳税主体，那么，据以征税的收入 就不能与实际经营匹配。 如果20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3 / 6以挂靠方为纳税主体，就 会出现收入难以核实的问题。2、 税源情况难掌握。 车辆运输行业中个体私营车 辆占 交通运输业的比例高， 挂靠经营，异地经营，流动 性强的情 况相当普遍，导致 车辆税收控管困难。营改增 后，运输企业 民营化，个体 私营化的趋势进一步提高。 纳税人大多数为自 然人，税源零星分散，给税务机关掌 握纳税人信息带来了困 难。3、税收流失严重。当前 灵川交通运输行业存在的一 个 主要问题是，开具增值税 发票部

6、分运输收入申报纳税，未开 具发票部分不申报， 运输收入不能反映企业真实 收入，导致 税收收入流失严 重。目前，灵川交通运输行 业增值税一般纳 税人取得的 增值税进项发票基本上就是 两项：机动销售发 票、油料发票。企业将新挂靠在企业 名下的车辆统取得的机 动销售发票全部作为进项税。 对 油料进项税要么统一由企业 到石油公司买加油卡，取得 进项发票，企业存在大量未 抵扣 进税额，要么统一由企 业到石油公司买加油卡，为 了保持一 定的税负，企业根 据当月开具增值税发票情况，到石油公司 配比取得进项 增值税专用发票数量，企业 留存在石油公司有 大量待取得增值税专发票。由于企业 只对开具发票部分申报 销

7、项税，未开具发票部分不申报，企业少缴税款严重，部分企业可能存卖票行为。4 税务人员业务能力有待提高 。交通运输行业”营改 增”后，国税部门的工作人员对 该行业不熟悉，对税收政策 掌握不到位，平时疏于管理，没有掌握企业真实情况。三、关于加强交通运输业 征收管理的建议根据交通 运输业税收管理的现状，结 合现行的税收政 策，我们建 议各地从以下方面加强该行 业的税收管理。1、建立车辆信息共享机制，切实做 好税务登记工作。国税部门要与交通、运管等车辆管理 部门加强协作配合，对 车辆行业管理要”建网和联管”，形成”政府牵头、部门联 管、网络支撑、信息共享”的行业管理工作格局。实行 部门联控联管，对车辆行

8、业 的管理形成合力，抓住车辆 登记和检 验的关键环节， 采 取部门联合办公或派驻人员 等方式实现” 先税后验”和 税检同步。与车辆管理部门 建立车辆信息传递 机制，及时掌握应纳税和未纳税车主 的有关信息。与运管、 交通部门联合，大力整顿车辆税 收征管秩序，重点清理整治 车辆”黑户”和”流串户”，从而促使车辆税收管理秩 序的 根本性好转。2、 根据税源专业化，精细化管理 的要求，建立专门的 税源管理队伍，强化管理员的责任 。交通运输业税收管理困 难多，矛盾大，各地税务机关 除在制度、机制方面考虑外， 应考虑加强管理队伍建设 的问题。建立专业的管理队 伍是做 好该行业税收征管工 作的保证。通过人员

9、组建， 岗责体系、 绩效考核等方面 工作，加强队伍建设，确保 税收管理措施执 行到位。要 对交通运输企业建立基础数 据库，全面掌握企业 自有、挂靠车辆数量、吨（座）位 情20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 6况，加强与交通管理部 门的联系，及时发现企业车辆 变动情况。与此同时，做好 车 辆运输收入测算工作，由 税务专管员定期深入企业， 了解运 输企业成本构成，掌 握燃料成本占运输收入的比 重，测算出 每吨（座）一个 月收入，以此测算运输企业 收入情况，防止 水源流失。3、切实加强发票的管理和 监控。加强运输业发票管理 是 加强该行业税收征管工作 的重要手段，税务机关目前 应做好 以下几类工作：一是 加强税务机关窗口代开运输 业发票的监 控工作。严格把 握窗口代开纳税人资格的审 查，避免让纳税 人化解收入以享受优惠政策的现象产生。二是定期对交通运 输业纳税人开展定额发票检查。对 具备条件的纳税人，尽快 纳入增值税发票系统升级版。4、不断提高干部业务能力。要本着缺啥补啥、干啥学啥 的原则，针对纳税服务和 运输企业征管一线不同岗位 的实际 需要，采取内部交流 讲课