某水电站工程施工监理工作年度总结

1、XXXX 水电站工程 监理工作年度总结XXX水电站工程监理部20 年 月一、工程简介二、工程建设情况三、监理运行情况四、存在问题及改进性建议五、结束语、工程简介甘肃省 ZZ 市 SS 水电站工程位于甘肃省肃南裕固族自治县境内（部分 属青海省祁连县）的黑河流域的干流大峡谷内，上起夹道沟下至柳树园河 段，主河道长21km （工区范围），距ZZ市西南方向约150km处。本工程 为五十年代黑河流域（干流）规划的九级梯级开发水电站工程之一的第四 级。黑河流域属我国西部地区较大的内陆河水系，发源于祁连山与大通山 之间，流经青海、甘肃、内蒙三省，消失于戈壁沙漠及内蒙居延海，其河 道全长800余km，流域面积

2、达6.9万km2，年径流总量36.3亿km3，由36 条大小河流、干流及支流组成。本干流全长 95km，首尾落差近1km，主要 水源来至于上游的冰山雪水，年径流总量15.9亿 km3。本工程是以发电为主的水电站工程， 装机总容量112 MW。工程主要分 大坝枢纽、引水隧洞、厂房建筑物三大部分，属中型三等级建筑物工程。1 、大坝枢纽：包括主体大坝、导流洞（非常溢洪洞） 、正常溢洪洞、 泄洪排砂洞等主要建筑物。主体大坝为砼面板堆石坝，布置于厂房建筑物 上游21km处的S型河流的中部的 U型河谷中，坝顶高程 2373.7（正常水位高 2370.0），坝高48.7m,坝顶长93.0m，顶宽6.8m,底

3、宽147.0m, 坝上、下游边坡为1 ： 1.4 （下游上部为1 : 1.5）,河床中部的上游趾板设有 一道宽2.0m、长40.0m、深约15.0m的防渗墙。导流洞（非常溢洪洞）布 置在坝下游与坝轴线平行距离约 200m的S型河流上封口处，为圆型断 面，洞径 7.5m,长约459.0m,非常溢洪洞为龙抬头式，以下段与导流洞 兼用，龙抬头段长约80.0m。正常溢洪洞布置在坝上游与坝轴线平行距离约 150m的S型河流下封口处，为城门型，断面尺寸10.0X9.6m,长约244.0m, 泄洪排砂洞布置与正常溢洪洞平行且靠上游约 50.0m 处，为城门型，断面 尺寸 8.0X7.0m，长约 317m。2

4、、引水隧洞：主要包括上平洞、明管段、调压井、竖井、下平洞以及 两条施工支洞等部分组成。引水隧洞全长9.35km，洞径 5.8m，进口底板高程 2350.0,出口底板高程 2210.0,落差140m。竖井高126.3m。调压 井为阻抗式上室结构，布置在隧洞出口竖井的上游约50m处，为一圆型断面，洞径 12.0m,高约120.0m。明管段受地形位置的限制，布设在引水隧 洞的中下部，全长约270.0m,其中设有四孔五墩栈桥长约 40.0m及压力钢 管和明管段等结构。两条施工支洞根据地形分别布设在引水隧洞上平洞的 上、下游两端，断面型式均为城门型，尺寸 4.5X4.9m，总长约280.0m。3、厂房建

5、筑物：主要包括主副厂房、安装间、尾水渠、开关站、厂区 防洪建筑物及进厂公路等部分组成。本工程厂房建筑物均布置在柳树园上 游约500m处黑河右岸的河漫滩上，厂房型式为地面式，建筑面积59.3X19.0m （长X高），厂区零高程 2210.0,建筑物总高36.0m,厂内布置有三 台混流式水轮发电机组,其中 45MW 的两台、 22MW 的一台,总装机容量 112 MW。开关站型式为（100MV）户外式，其建筑面积约为48.0X 44.0m。二、工程建设情况甘肃省 ZZ 市 SS 水电站工程是在甘肃省对黑河流域干流水电资源开 发规划报告的要求、 张政发 200427 号关于黑河梯级开发优化方案 报告

6、的批复的意见以及张政办发 200448号关于黑河流域甘青共管 地段水能资源开发协调会纪要的通知，同意由ZZ市开发建设SS和夹道沟（即将兴建）两水电站工程的基础上。依据国家、水利电力部对黑河流 域干流水电资源统一规划的情况下，由甘肃省水利勘测设计院编制 SS 水 电站工程项目建议书 ，由业主单位上报 ZZ 市发展计划委员会，并由其报 甘肃省发展计划委员会备案（立项文件不详） 。同时由业主单位委托甘肃省 水利勘测设计院进行前期可行性研究工作，编制 SS 水电站工程可行性研 究报告（其可研批文不详、 初设至今未见） 。在本工程建设项目批文、行业主管质量监督部门不明的情况下，业主 单位组建成立，同时组

7、织进行了工程施工招投标。业主单位是由浙江省双 冠集体下属企业以及其他浙江省民营企业组成，成立名为甘肃西兴能源 投资有限公司，以股份制形式投资兴建本工程和即将兴建的夹道沟水电站 工程（其该工程位于本工程的上游） 。本工程计划总投资 7.8 亿元，其中， 西兴公司内部自筹 20%，约 1.56 亿元（资本金），80%为银行基建贷款，约 6.24 亿元。西兴公司委托甘肃省水利勘测设计院为工程勘测设计单位，委 托中葛监理工程师事务所为工程施工监理单位。在本工程前期勘测资料准备工作不完善、初设报告未正式出台、工地 上三通一平未完全形成、部分移民征地未彻底解决的情况下，西兴公 司于 2004年 9月 30

8、日组织进行了本工程三大部分之一的引水发电隧洞 土建及压力钢管制安工程标段的施工招投标工作，通过施工招投标选中 （浙江省水利厅批准的二级企业）浙江省第三地矿工程公司承建本标段。 即日西兴公司（业主）与三矿公司（施工）签订了本标段工程施工合同， 合同总金额为 1.58亿元，合同工期为 863天（即是 2004年 10月 18日至 2007年 2月28日）。在本工程三通一平未完全形成（主要是工地用电和通讯未能及时 开通）、初设报告未正式出台（谈不上出技施图了） 、部分移民征地未彻底 解决、资金筹措计划未完全落实（自筹较少，银行基建贷款计划要推迟到 明年 5 月份以后）、工程项目建设计划未经行业主管部

9、门审批（未见批文、 对口的行业主管质量监督部门不明、无法沟通、工程开工手续未办理）的 情况下，西兴公司于 2004年 10月28日组织进行了本工程的开工仪式。施 工单位随即组织了部分施工队伍、人员和机械设备陆续进场，开展了工程 前期施工准备工作。在工区施工范围大、气候环境条件恶劣、前期协调准 备工作不够充分、设计部分内容不够明确的条件下，本标段的四个主要工 作面（引水隧洞明管段的进、出口及两条施工支洞的洞口明挖和洞脸支护 处理）均已陆续打开，到年底部分工作面已基本具备进洞条件。随着工程进展，工区范围施工用电于 2004年 12月 19日正式开通，通 讯设施指挥部范围于 2004年 12月 26

10、日开通（其各施工工区暂还不具备开 通的条件）。施工用电推迟提供一个多月， 工区通讯推迟提供近二个月， 2004 年度工程施工进度与计划进度相比已滞后一个多月。三、监理运行情况SS水电站工程施工监理是西兴公司通过议标的形式，委托中葛监理工 程师事务所承担的。 2004年 9月签订工程施工监理合同后，首批监理人员 于2004年9月24日进场，成立了中葛SS工程监理部，至此，监理部开始 全面履行工程施工监理合同中所赐予监理业务。在工程施工前期，监理部根据工程监理、施工合同中的要求，结合工 程总体布置、设计要求和工程实际情况，我们进行了内部分工、制定出了 各级监理人员岗位责任制和监理管理等规章制度、编

11、制出了一系列工程施 工监理实施细则，积极协助和参加了业主单位组织的工程施工招投标活动， 为业主单位当好参谋、择优选择工程施工单位提出了可行性的意见和建议， 同时建议业主尽快督促设计部门出台工程施工技施图和相关文件以及及时 办理主管部门和政府监督程序和手续，确保工程施工监理执行过程中做到 有法可依、有章可循。在工程施工过程中，我们监理人员坚持每天到工地现场和各工区、各 工作面巡视、检查、督促工程施工，做到掌握工程现场施工的第一手资料， 发现问题及时指导施工或协调解决，工程施工的特殊关键性部位我们坚持 实行现场旁站监理，严把工程质量关。同时我们还坚持召开工程施工周、 月例会制度，及时发现、分析和总

12、结前期施工不足之处和施工经验，计划 安排或布置下步工程施工，及时修改或完善工程施工计划或处理措施，使 得工程施工有目的、有计划、合理的组织实施。本工程自完成施工招投标、进行开工仪式，到施工单位进场施工，历 时近三个月，其开工程序、验收质量评定和工程计量等工作均未能走向正 轨，原因当然是多方面的，其主要是本工程项目建设管理程序未能完善、 主管部门和政府监督机构未能明确、缺乏主管部门和政府监督机构的监督 和管理，使得本工程开工程序和工程单元项目划分不能正常报批，设计单 位的初设报告未能及时完成、工程施工没有技施图，无法正常组织工程施 工，业主单位对工程的管理力度不足（业主与工程配套的管理部门均设置

13、 在 ZZ 县城，工地现场只有一工程科一人进行全全代理，且无决策权） 程开工两个月无电供应，至使工程施工无法正常协调、施工资料整理不能 正常进行，工程施工单位的管理水平和人员素质相对较低，工程管理、验 收资料不能按规范要求及时报审，再加上工程地质条件差、工地施工环境、 气候条件恶劣，给工程施工造成相当困难。综合考虑上述种种因素的影响， 部分监理工作也未能正常开展。监理人员情况，自监理部首批人员进场开展监理工作以来，应业主和 工程建设的需要，监理人员陆续进场三批，目前总人数已达七人，足以能 满足现阶段工程建设的需要。监理费情况，自监理人员进场正常开展监理 工作之后，业主单位已按合同要求定期、足额

14、支付了首期监理费，按年度 支付计划要求计监理费到位率达 100%。四、存在问题及改进性建议根据本工程建设情况以及我们监理进场开展监理工作三个多月所经历 和了解到的本工程运行、管理和施工情况，发现本工程建设过程中存在一 些问题和一些有待于完善的地方，根据本人多年的工程项目建设管理、施 工和监理经验，特提出以下有针对性的改进性意见和建议：1、工程建设项目运行程序不正常 我个人认为工程建设项目运行程序不正常主要反映在以下几个方面： 工程建设项目业主单位的立项、业主单位的批文不明确（或者是说本人未 见而以）；政府监督部门不明确、水利主管部门、质量监督总站未能及时沟 通，至使本工程总体开工申请， 项目划

15、分无法报批；“工程可行性研究报告 批文不祥，工程开工 3 个多月其“工程初设报告”仍未见出台，更谈不上 主管部门的批文和施工技施图出台了。根据国家对水利水电工程建设管理 规定，这是很不正常的。自我们进场开展监理工作、发现该问题后，已及 时向业主单位主要负责人进行了口头反映，他们讲，这就是民企与国企的 不同之处，“规定”是知道的，就目前国家管理体制不是很完善大家都很清 楚，工程建设程序想一步到位那也是比较困难的，民企希望工程尽早投入 建设和发挥效益，就不能象国企项目按部就班的进行，只能是走一步看一 着了。我个人认为这是不妥的，不管是民企与国企，工程建设管理条例是 不可违背的，同时我们也早已建议尽

16、快完善工程项目运行程序。2、工程项目建设管理力度不足、不够完善。 这方面要求反映在工程前期准备工作不够充分，工程开工三个多月， 业主单位未能及时督促设计部门尽快完善初步设计、及时提供技施图，在 工程前期“三通一平”、移民迁安及政策处理等方面未能完全落实的情况下， 过急的组织进行了工程开工，造成工程施工进展不大，进度计划一拖再拖， 开工不到三月工期已滞后一个多月，欲速则不达。从工程用的材料管理上 来看就更混乱或麻烦了，业主控制工程中的三大材是正常的，但砼的原材 料（砂、石骨料等）业主也进行控制，就不妥了。作为施工单位去宏观控 制、或采或购、综合利用，即可以保证工程的需求量，便于保证原材料的 质量

17、，又有利于管理部门的协调、管理和控制，这是合理的。当然，作为 民企业主为了协调当地政府以及相关部门的关系这是无可非议的，然而， 把砂、石骨料等原材料的供应分割成一块一块的承包出去，这对工程项目 建设、施工协调管理、工程用量和质量控制等方面将带来相当的困难和难 度，增加了一些不必要的麻烦，同时也将直接的影响了业主或施工单位的 经济效益（其主要反映在土石方开挖的重复利用率上，根据本工程的相关 资料分析：仅引水隧洞标段的洞挖石方开挖量达 40 多万方，其重复利用率 只按六成计，可利用的砂、石骨料有 24 万方，而本工程总共需要砼骨料不 足 38 万方，这样就有 63%以上的砼骨料不需重新开采，其经济

18、效益是相当 可观的。此事已专门向业主严总口头和书面提出过意见和建议，至今该问 题未能彻底解决）。针对上述现象，我们曾多次向业主提出了口头意见和建 议，希望能充分发挥其相应的作用或应承担其相应的职责，完善和加大对 工程项目建设的管理力度，确保工程建设正常进行。3、工程现场管理机构不完善 从业主单位来看，目前工地现场业主单位的管理机构仅设有一工程科驻守12个人，大部分机构均设在ZZ （由于工地气候、空气及环境条件相 当恶劣，均不原进驻） ，这就不完善了，即不便于工程建设管理，又不便于 工程施工，仅靠监理部门在现场进行运作，再加上通讯、电力的不便，这 是远远不够的。从设计单位来看，仅有一位地质设代偶

19、尔驻工地，水工设 计人员至今未能进驻工地，不说及时提供技施图了，至今初设资料未完成， 更谈不上组织施工进行设计技术交底活动了，这方面我们也曾口头建议业 主进行合理安排，至今未见结果，希望工程各建设单位尽快完善现场管理 机构，确保工程施工能正常进行。4、工程施工企业素质不高、管理不健全 从本工程施工招投标可看出，业主的指导思想是希望本工程的资本金 不外流（控制在浙江人范围） ，同时要求本省（浙江省）的建筑企业进行工 程施工（可信赖），为此，在工程施工招投标过程中，选中了（浙江省水利 厅批准的二级企业）浙江省第三地矿工程公司承建本标段，从施工投标文 件上看，该企业对水利水电工程施工的经验不是很丰富

20、，而对隧洞工程施 工具有一定的基础。但从三个多月的施工和运行管理情况发现，其管理人 员素质不高、施工组织能力不足、工程计划安排欠佳、工程施工验收程序 不完善。主要体现在施工投标文件中的人员计划安排与实际进场人员不符 （其人员质资偏低）、施工管理人员（尤其是专业技术、隧洞开挖、钻爆） 相对薄弱、一般操作工人也明显不足，而在工程施工计划安排和组织管理 能力上，工程总体计划安排以及每次的周、月例会计划安排均不能按期实 施，公司（施工单位）对下属的三个工区（作业队）时有指挥不动、管理 上控制不住、其施工计划安排不能按期实现等现象，工程施工的开工验收 程序至今未能完善、工程总体的施工组织设计（开工申请）

21、至今未报、各 单元或工序验收未能按水工建设程序进行，对工程验收、检查、计量以及 质量评定带来诸多不便。这些方面我们早在工程开工前的工程施工监理 实施细则中已明确，平时的周、月例会上进行了要求和强调，未见其改 观，当然客观上的原因和影响是不能排除的，但我个人认为施工上的原因 还是居多，另外，施工企业的经济实力也是一大影响因素，从工程建设程 序上看，工程施工合同签订后，施工企业应向业主提交一定比例的履约保 证件，由于本工程其金额偏大，施工企业无力（也可能是不想）承担，为 此，造成工程预付款或起动资金无理要求业主支付，加上工程开工、验收 程序不完善，开工至今不具备工程结算条件，三个多月施工单位一分钱的 工程款也未能拿到。这样的施工企业对于水利水电工程建设来说希望