智慧港航信息化平台现场执法监管系统建设方案

1、智慧港航信息化平台现场执法监管系统建设方案概述魁星1«31大1*处區百LI A HI r* 4j- J *bff (jli“：津幷砂-44猫冷也rnj EE石催寺<F UhFT；：17山卩播广场*-戒隘镇.丄計吨|応维._lir； 11 ：i .ii底帛方”笛陳罔辰店J花凹皿七r番卜碍电1JLt * J"変主当；T± ”.事丘臣庄円-门旨壬珂和1） f三京寸清工花磋上* 佃££ Lu豐:當去沖"T77»血也丙 白运吐饭n 艸亡官真邸«<k廉疝龍3基于港口（航管）执法基地建设规划，依托港口专题数据、动态数

2、据和现场执法监管系统，实现各种信息的交互， 提供全面、完整、丰富、及时的信息化监管方式，使执法行 为实时有效、审批反馈及时，对危化品形成完整的多维追踪，真正做到问题能发现、事态能控制、突发问题能解决。辖区内的船舶航行、停泊和作业等情况能够通过AIS、GPS、视频监控系统、移动平台等信息化手段一一对应地实 时传送到指挥中心的监控显示器上。通过显示器，执法人员 能够对辖区内所有现场情况进行实时监控。同时，执法人员 能够及时发现和现场快速处理违法行为。固©r i-|S4(D*MloMl建立“四位一体”的监视与巡查体系，就是： AIS监视 船舶、GPS、视频监控系统、移动设备。 AIS ,

3、CCTV监视码 头作业状况，配备有 GPS的执法车、执法人员巡查现场， 并 通过移动设备采集数据，发回执法基地，四者互补互动。执 法基地指挥中心接到信息后，通过任务单的形式发出指令， 并进行过程跟踪。系统设计原则1.121 科学性原则为了使系统具有良好的交互性、可扩展性、可维护性和 跨平台性，以及有效解决系统中存在的“信息孤岛”问题。 在提出整体架构的同时，运用面向对象编程思想以及模式复 用理论和方法，将多种模式运用在系统设计中，降低模块耦 合度，设计出适用于网格化安全运维管理特点的系统。系统基于RBAC角色访问控制技术实现用户管理模块的各项功能，同时采用Activiti开源技术，实现业务流程

4、的制定和设计。1.122 可靠性原则系统开发全部采用成熟技术，可从根本上提高系统的可 靠性。其客户端桌面操作系统采用技术成熟、运行稳定系统 作为平台，可以根据平台的业务需求来选择不同档次的服务 器系统，系统同时支持使用群集的负载均衡等技术来提升数 据吞吐量和可靠性。数据储存单元具有系统备份、容错性能控制等，支持多 种网络协议，C2级安全性，在系统的可靠性和与其他系统的 兼容性上提供了坚实的保障。系统支持连续7 X 24小时不间断地工作，系统应用软件 的任一文件的更新、加载时不影响业务的正常运行。在研发过程中，严格按照国际上通行的 IS09001/IS09002质量管理体系进行软件质量控制。软件

5、开 发流程按照计算机软件规范要求，在系统设计、文档管理和 测试工作等各个环节都按照质量要求严格把关，这些措施都 是系统品质和可靠性的保证。1.123 合理性原则在充分考虑系统先进性和用户需求的前提下，同时考虑 了系统的设计的合理性。在系统功能上并不一味的求高、追 求技术上的先进性，而是以实用为原则，采用成熟的技术， 降低系统设计的费用和后期系统运行附加费用，设计满足客 户需求，运用方便的系统。1.124 可扩展性原则系统在横向上具备广泛的兼容性，能兼容多种主流品 牌、协议的设备，在纵向上兼容各类新老技术和设备，一方 面易于实现与外部系统的互联互通，另一方面，在产品更新 和技术服务的选择方面也拥

6、有更大的余地。基于多层、模块化结构设计，方便系统功能扩展。所有 业务模块单板支持热插拔，可根据业务需要便捷的安装扩 容，也可进行设备级联扩容。系统提供二次开发接口及编程环境，可以针对性的进行二次 开发，形成更有效的应用。1.125 易用性原则系统设计按标准化、规范化，分层设计，组件化实现。 系统易于安装和使用，具备风格一致用户界面，且用户界面 应为中文操作界面，设置导航栏等内容。应用系统支持同时 打开多个管理窗口以对不同任务进行并行的操作从界面和 功能设计上充分考虑系统操作方便、易操作、易维护性，提 供GUI图形界面，提供丰富的维护方式； 在客户使用和体验 反面充分考虑使用者素质参差不齐，设计

7、上手快、易学易懂 的系统。1.126 安全性原则系统通过提供网络安全机制、数据备份机制、系统安全 机制等方面进行安全考虑，确保系统长期正常运行，具体措 施如下：（1）网络安全机制：通过采取全面的安全保护措施、 访问控制、安全认证、安全监测、攻击监控等一系列安全功 能，实现完整的网络安全监控、报警和故障处理应用；系统 具备定期备份或做数据容灾备份等措施来保证数据的安全。（2）数据备份机制：系统通过定期备份或手动备份的 方式来保障数据的安全性及数据的完整性和有效性；系统具 备定期备份或做数据容灾备份等措施来保证数据的安全。（3）系统安全机制：系统具备访问权限的识别和控制 功能，根据不同的应用需求提

8、供多级密码口令，对系统管理 员、数据库管理员及其他管理员授予不同级别的管理权限， 当有非法访问或系统安全性受到破坏时报警，任何远程登录 用户的口令具有有效期配置功能；系统提供操作日志记录功 能，以便及时掌握系统安全状态。系统采取全面的安全保护措施，具有防病毒感染、防黑 客攻击措施，同具有数据库备份、数据读写权限管理等高度 的安全性和保密性手段进行管控。对接入系统的设备和用 户，进行严格的接入认证，以保证接入的安全性。系统支持 对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、 冗余措施， 有较强的容错和系统恢复能力，确保系统长期正常运行。同时，考虑港航局及相关数据的安全性，企业通过IS027001信

9、息安全体系认证，为客户提供更安全的信息服 务。1.1.2.7 功能性原则本次系统设计严格按照本次招标文件的要求响应的各项功能，在满足现场执法监管应用的基础之上可实现信息化 查询、错误记录和处置两大功能项。在满足功能的基础上对 系统使用功能进行优化和设计，以客户使用灵活便捷的角度 出发设计各功能项。建设方案现场执法监管系统以移动互联网技术、数据库技术为技 术基础，在此框架下搭建应用系统平台，系统由执法人员管 理、执法基地管理、锚地监控管理、码头监控管理、预警通 告、行政执法管理、法规管理、统计分机及移动式现场执法 监管APP应用等功能模块构成，最终建设成为一个实用高 效、操作便捷、用户界面友好、

10、可维护性强的安全信息监管 系统，实现精细化、科学化、数字化的管理。系统基于网格化功能要求设计，可实现各种信息的交 互，提供全面、完整、丰富、及时的信息化监管方式；提供 各种形式的查询、数据统计和展示；能够在各类安全运营、 管理事件中及时有效预防、排除事故险情，对防范各种安全 和突发性事件起较好的预防作用，并有效提高应急处置能力 和安全保障能力。功能设计1.141 执法人员管理人员情况信息展示，包括了有哪些人员、分别属于哪个单位、包含哪些执法权限、涵盖哪些企业范围等，如下点击监察机构可以查看该机构下人员、人员权限、管辖 范围等。可以通过执法事项管理安排人员执法。执法装备管理对执法监察过程中使用到

11、的器械、装备等，包括：执法 艇、车辆、通讯工具、配备衣着、安全防护器械等进行统一 的申请、管理。并可记录执法装备目前的使用情况，空闲情况，以便调 度。主要分为：执法艇管理、执法车辆管理、执法服装定制 管理、执法装备使用管理。（1）执法艇管理主要功能有执法艇的调度管理，执法人员对执法艇使用 申请，执法艇管理人员对车辆使用进行审批，执法人员和执 法艇的任务绑定与解绑订，通过执法艇上的船载终端设备、 执法人员移动终端定位执法人员和执法艇位置。执法艇使用 的数据查询和统计功能。（2）执法车辆管理主要功能有执法车辆的库存管理，执法人员对执法车辆 使用申请，车辆管理人员对车辆使用进行审批，执法人员和 执法

12、车辆的任务绑定与解绑订，通过执法车上的车载终端设 备、执法人员移动终端定位执法人员和车辆位置。执法车辆 使用的数据查询和统计功能。（3）执法服装定制管理用于定制管理执法服装，主要功能有：执法人员根据服装尺寸规格进行执法服装申请，包括：夏装、春秋装、冬装、冬季大衣、工作执勤服、制服帽、作 业帽、帽徽、肩章、领花、领带、领带夹、徽章、腰带、钮 扣、鞋、手套、雨具等，每种服装的尺寸选择；执法服装申请审批：库存的服装，如有执法人员进行申 请，服装保管人员可以进行审批通过操作。执法服装库存管理：对以上服装种类和相应尺寸的库存 进行管理，入库和出库时数量要相应调整，当库存不足时无 法进行服装申请，当库存紧

13、缺时要提前预警进行采买。统计查询功能：对于出库、入库的服装可以进行操作历 史的查询和数据统计（4）执法装备使用申请主要功能有执法装备的库存管理，执法人员对执法装备 使用申请，执法装备管理人员对装备使用进行审批，通过执 法移动终端定位执法人员。执法装备使用的数据查询和统计 功能。1.142 执法基地管理 建立统一的执法基地信息管理体制，健全执法基地管理UUHI-M%*手段，管理的内容包括地理位置管理、自然条件管理、巷道 现状信息管理、港口现状等基础信息管理，其中还包含执法 艇、汽车、执法装备等附属信息。通过流程化的管理手段实现对执法基地资源有序的管控，通过集中管控、网格化管理、流程化管理，实现对

14、执法 装备管理，包括执法艇、执法车辆申请、管理、执法服装定 制管理、执法装备申请管理、执法基地、执法队伍管理等进 行统一有效的维护，并对执法过程中执法装备、人员开始和 结束进行有效的闭合管理。如可从基地指挥中心下达执法任务，通过系统查询人员、执法艇、通讯设备等，通过执法管理系统或移动平台APP直接下达至执法人员，执法人员接收到通知后，在基地 中获取执法装备，进行现场执法。执法人员执法完成之后可通过移动平台APP或执法管理系统电脑终端上传执法结果和相关信息，并通知指挥中心 进行返回靠泊请求。1.143 锚地监控管理（1）锚地区域图形化管理通过GIS地理信息系统直观显示锚地的基本信息，以及获取停泊

15、在锚地区域的船舶信息。（2）锚地停泊管理结合通过CCTV视频监控数据，对进出锚地的船舶记录 进行维护和管理，了解锚地吞吐能力情况。（3）锚泊调度指挥根据锚地的吞吐情况，以及船舶停靠需求，实现锚地资 源的合理配置。（4）锚泊值班检查及维护安排加强锚泊船值班检查，在夜间和特殊天气情况时做 到勤核锚位，防止船舶走锚。监督锚地建设单位、经营管理单位加强锚地标志的维护 和保养，定期维护锚地水深。1.1.4.4 码头监控管理通过GIS地理信息显示方式，结合 AIS数据、CCTV视频监控数据、专题上报等数据，实现对码头的监控管理，监 控管理的对象包括船舶入港监控、船舶停靠规划、船舶停靠通知等功能当船舶从航道

16、进入港区时，系统可接收AIS自动触发的船舶进港通知，系统自动关联显示该船舶的基本信息、货物 情况等，并通过智能分析业务应该可自动告知该船舶可停靠 泊位地点及港区内行驶路线。系统提供信息比对业务应用，通过船舶名称，系统可与 船舶管理系统、危货作业申报系统的数据进行匹配，并获取 该船舶的信息，如危货作业品名、吞吐量、海事危货签证数 据等，同时配合码头泊位的视频监控数据，对船舶安全作业 进行有效监管。1.145 预警通告系统利用AIS数据实现对船舶进港/停靠、执法管理区域 内货物作业/运输、港区外道路运输等船舶进行预警通告显 示，如系统匹配和人员监察发现异常时，操作人员可将异常 告警信息推送至相应执

17、法基地的执法管理人员的移动平台APP上，执法管理人员可通过 APP接收相应的任务通知。1.146 行政执法管理操作人员可通过行政执法管理业务功能，实现对船舶进 港/停靠、港区内货物作业/运输、港区外道路运输等监控船 舶的实时监控，当系统或人员监察出现异常时可通过网站、 移动移动平台 APP推送等方式通知相应执法基地的执法管 理人员进行现场执法。当出现应急事件及险情时，网格化监控管理人员可以通 过任务推送的方式，通知相应执法基地的执法管理人，执法 人员可通过移动移动平台 APP进行应急预案获取和应急资 源调度，并通过移动平台和网格化监控系统的管理人员保持 密切联系，做出的执法结果实时记录存储之系

18、统后台数据库 当中，也可通过蓝牙接口在执法车上的蓝牙打印机直接进行 现场打印。详细功能功能内容说明：?行政执法处罚流程办理；?登记受理/询问笔录：工作人员将行政执法案件录入到 系统中；?立案/立案审批：初查核实之后，立案要求输入相关的 案由和执法人员及意见。录入有效证据。查证行政执 法件是否合法。选择正确的行政执法件承办对象以取 得最佳办理结果；?处理建议：给予处理的建议；?案件审查：审查案件；?重大案件集体讨论记录：业务部门进行集体讨论；?行政案件处罚报批：审查案件，对出发建议进行审批;?行政处理决定：根据以上环节制定处罚决定；?违法行为通知：将行政处罚决定告知被执法人；?被执法人提交陈述申

19、辩书：被执法人就违法行为通知 进行申辩或接受处罚决定；?送达：将行政处罚决定书、行政处罚缴款通知书以及 凭证等送至被执法人；?执行：填写执行情况；?结案：填写处理情况，结案建议等。IKIES系统可通过文件导入和手动录入等方式实现对法规的管理，支持法律法规、相关政策、执法指南的维护、查询。1.148统计分析执法监察年/月报，对执法基地资源调度、监控区域数据、 锚地数据、码头数据、预警数据、行政执法数据、行政处罚数据进行统计分析，并可按多种表现形式， 如饼图，柱状图、报表形式进行展现'Hwaft3H.TQI V gMOBI-fMeV«U "JiUMW4Miirm|i|

20、ffTM|=* HHAO7jua>*4KAiinVi-BFl Ml? a；.O-iP*¥XKTWRXmala 囂MMLeLBH*DHIt 轉:*NV - * ""*'kIHIV I H企业统计，对企业违章进行记录，建立企业信用等级用户管理编辑用户信息：修改用户姓名、手机号、出生年月、登录密码、工作单位、工作部门、持有证件性别修改自身密码：提交编号、旧密码、新密码。实现执法基地管理组织、用户在移动平台上的集成，并支持用户搜索查询信息搜索?信息搜索：搜索内容包括人员信息、建设管理系统查 询码头规划图、施工验收图、货作业申报、货作业申 报等信息的搜索。?实现业务系统数据资源的整合，用户在现场执法时能 实时搜索到辅助信息，如从建设管理系统查询码头规 划图、施工验收图等信息，从安全系统查询危货作业申报、隐患记录等信息；执法管理（1）安全隐患?查询隐患排查流程历史记录：编号、流程名称、发起人、发起时间、结束时间、描述；?流程运行；（2）安全事故上报?移动终