支付清算体系建设调研思考

1、支付清算体系建设调研思考免费文秘网免费公文网呼敬的读友您好：本文由网塔收集而来.分享到本网站是为了直瞬帶助到大 凉，大凉如果阅读之后是自己需蓼的文档可以点击下载本文档，下载文档是 收费的，所以请先阅读冉卜载谢谢各位读友.本人在此祝各位读友工作顺 利，事事如意.支付清算体系建设调研思考2010-06-29 18:56:37免费文秘网免费公 文网支付清算体系建设调研思考支付清算体系建设调研思考（2）支付清算是支持经济、金融运行的重要基础设施。咼效、安全的支付清算体系有利于提咼 货币政策的执行效率，有利于通过控制 系统性风险维护金融体系的稳定性，有 利于社会公众保持对货币及其转移机制 的信心，有利于

2、维护金融稳定，为中央 银行实施公开市场操作等货币政策提供 基础。一、支付清算体系建设情况我国支付清算体系建设已经初具规模, 形成了一个以中国现代化支付系统（包 括大、小额支付系统、支票影像交换系 统及支付管理信息系统两个辅助支持系 统）为核心，商业银行行内资金汇划系 统为基础，各地同城实时票据交换系统 并存的中国支付清算系统架构。它是支 撑各种支付结算工具的应用和社会资金 运动的大动脉， 可以促进各种经济活动， 方便市场交易，减少使用现金，维护市 场次序，规范结算行为，防止支付风险， 加快资金周转， 提高社会资金使用效率。二、支付清算体系建设存在的问题 一是四大国有商业银行资金汇划 体系重复建

3、设，资源不能共享，造成社 会资源的浪费，影响商业银行集约化经 营方向。二是现行支付系统缺乏一定的抗 击风险能力，应对突发事件的能力不足 虽然现有应急备份系统在保障系统业务 连续性方面发挥了积极的作用，但应急 备份系统的恢复能力有限，不能满足主 备系统随时切换和业务连续性处理的要 求，存在支付风险隐患。三是不能有效地满足金融机构灵 活接入的需求，目前许多商业银行为实 现集约化经营和扁平化管理的目标，提 出了多种接入支付系统新需求，支付系 统尚不能有效地满足银行业金融机构灵 活接入的需求。四是信息反馈渠道不畅， 制约支付 系统效能进一步发挥。人民银行作为支 付系统的维护者和管理者没有建立一套 完善

4、的信息沟通机制，不能及时掌握和 了解各金融机构在支付系统的运行和维 护以及风险防范等方面出现的问题，不 便于人民银行加强金融监管力度和维护 支付清算系统的稳定运行。五是支付清算的应用系统繁多 ,缺 少有效联结 ,且清算账户繁多 ,无法及时、 全面地了解清算账户和大小额支付往来 账务实时传递的信息，不利于多种支付 业务和资金清算的顺畅进行。六是流动性管理功能不足， 人民银 行无法实时获取所管辖金融机构的流动 性情况，系统在流动性监测预警机制方面存在不足之处。七是随着经济形式的发展和业务 的变化，系统在实际运行过程中存在着 一些风险隐患和薄弱环节，特别是对一 些具有突发性、关联性和不可逆转性的 风

5、险控制，存在不足之处。八是中国的支付清算体系与国际 支付清算系统 (swift) 尚未连接，这使得中 国支付清算体系还不能成为世界支付清 算体系的组成部分。 三、加强支付清算 体系建设的建议加强央行支付清算组织队伍建 设。建设一支具有高度责任心、高素质 的清算队伍是保证支付清算系统安全稳 定运行的必要条件。因此，要不断加强 职业道德教育， 提高工作人员的责任心、 使命感，树立正确的世界观、人生观、 价值观。发扬吃苦耐劳、勇于奉献的精 神，在荣誉和责任面前不斤斤计较、患 得患失，遵守职业道德，认真对待每一 项工作和业务。分清职责，理顺管理机制。支付 清算系统作为国家重要金融基础设施， 其安全稳定

6、运行关系到社会资金的高效 运转，关系到金融稳定和社会安定。支 付运行工作量大、层次多、涉及人员广， 需要建立统一高效的支付系统运行维护 体系 ,这是确保支付清算系统高效、 安全、 稳定运行的重中之重。目前，由于各方 面原因，人民银行的支付清算管理都是 由相关部门兼任 ,作为支付清算系统具体 运行的执行部门在管理职能和体制上存 在着职责不清和模式多样化的状态，容 易造成管理力度不够，对防范支付系统 可能出现的风险极其不利。因此，应尽 快理顺支付清算管理体制，为适应中国 现代化支付体系的发展 ,建议成立清算部 门，全面负责支付清算系统的运行管理 工作。 强化人民银行参与支付清算体 系的力度。随着市

7、场经济的发展 ,支付清 算体系在国民经济中的基础设施地位越 来越明显 ,经济发展对支付清算系统的依 赖性随之加大。人民银行作为支付清算 的组织者、管理者和社会资金的最终清 算者，在支付清算体系建设中人民银行 应站在全局的角度，进行全盘考虑，科 学、系统地研究支付清算体系与国民经 济发展的关系，建设全国性安全、高效 的支付清算体系；同时，研究探索科学 的管理体制，防范和化解资金汇划过程 中的风险。高度重视支付清算体系的风险 防范。支付清算系统应用网络技术在提 供方便、快捷的服务时，也给资金清算 带来不同程度的风险，为了有效地防范、 化解支付清算风险，人民银行支付清算 部门和银行业金融机构要强化风险管理 意识，一是建立起以完善和落实规章制 度为基础，以强化监督检查为保障的约 束和调控机制，在建立各自风险防范体 系的基础上，建立整体的风险防范体系。 二是建立