煤矿安全生产双基建设标准及考核评分办法

1、序号双基”建设内容考核要求考核办 法评分标准标 准 分扣 分得 分1矿井成立安全 生产“双基”建 设领导小组， 下 设“双基”建设活动办公室， 具 体负责组织、 协 调“双基”建设 工作。1、有“双基”建设领导小 组，主管矿长任负责人；下 设办公室，办公室分工明 确，责任落实。查文件查制度无领导小组扣2分。 无办公室扣2分，明确职责分工扣0.5分。52、领导小组每季至少召开 一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。查记录少开一次会议扣1分，少一次会议记 录扣0.5分。3、依据本标准制定“双基” 建设管理规划和实施办法， 每年进行补充完善，每季对 “双基”建设活动情况进行 自检。查文件 和自检

2、材料无规划和实施办 法扣2分，实施办 法不具体，没有补 充完善扣1分， 少 自检一次扣1分。4、每年组织不少于2次外 出安全管理考察学习。查考察报告每少一次扣1分。2勇于创新， 探索 矿安全生产“双 基“建设新做 法、好经验。1、每年要有管理部门或集 团公司认可的“双基”建设 管理创新成果。查创新 申报和 评审批复材料 查现场每项管理创新成 果加3分，每引进 一项管理经验加1分。 本项最多加5分。2、积极学习引进兄弟矿井 “双基”建设经验，做法。3矿长是“双基” 建设的第一责 任者， 建立以矿 长为主的安全 管理指挥体系，定期由矿长主 持召开安全办 公会议， 研究部 署安全生产工 作，其他领导

3、按 职责分工承担 相应责任对安 全生科室区队 建立年度安全 绩效考核制度。 班组建设要符 合安全生产 法要求，建立 完善工班长选1、矿建立安全管理网络， 形成党政主要负责人一分 管领导一业务部门一生产 区队一班组一职工的梯形 管理网络，并积极发挥作 用。查安全 管理网 络图网络少一个环节 扣0.5分，与实际 不符扣0.5分。102、安全工作要实现动态管 理。矿每月至少召开一次安 全办公会，并建立安全例会 制度，及时研究部署检查安全工作。同时，上级关于安 全生产会议、文件必须及时 贯彻落实，并有落实记录。查会议 纪要和 相记录无会议纪要一次 扣0.5分，文件、会议不落实每件 次扣1分、无记录 一

4、件次扣0.5分。3、矿长必须有矿长资格证， 矿长、安全生产矿（处）长 必须有安全资格证。查证1人次没有或证件 失效扣1分。“双基”建设标准及考核自检评分表序 号双基”建设内容考核要求考核办 法评分标准标 准 分扣 分得 分矿长是“双 基”建设的 第一责任者，建立以 矿长为主的 安全管理指 挥体系，定 期由矿长主 持召开安全 办公会议，研究部署安 全牛产工 作，其他领导按职责分 工承担相应 责任。对安 全牛产科 室、区队建 立年度安全 绩效考核制度。班组建 设要符合 安全牛产法要求， 建立完善工 班长选拨使 用管理办 法。4、副总以上分管安全生产的 矿领导每月下井不少于12个，党政正职不少于6个

5、。 其他干部下井次数达到矿规 定标准。查干部 下井记录副总以上分管安全 生产的矿领导1次 不按规定下井扣0.2分。其他干部下井无 规定扣1分。5、矿领导参加调度室值班， 协调指挥安全生产，并有签 字。重要场所（需全天有人 值守的岗位和场所）矿分管领导要定期（每月不少于3次）上岗检查并签字，其中 夜查活动不少于1次。查调度 值班和重 要 场所领导 检查记 录缺一人次各扣0.5分。6、矿每月至少组织1次由副 总及以上矿领导带队的全矿 井安全大检查，并严格检查 签字制度。查矿安 全大检查记录全矿井大检查每少 一次扣1分，矿领导 没带队一人次扣0.5分。7、对主要安全生产科室、区 队进行年度安全生产绩

6、效考核，考核结果要公示。查制度 和档案记录等无制度或不进仃绩 效考核扣2分，绩效 考核不规范扣12分。&矿井必须制定加强区队、 班组管理的办法，下达级区 队、班组的作业计划要科学 合理，现场工作环境和条件 要话宜。查文件， 对部分 干部职工进行 匿名调查无办法扣2分。抽查 的干部职工中认为 作业计划工作有时 不合理的比例子占1/3以上扣1分、占1/2以上扣2分。9、副总以上矿领导分工包挂 重点区队和薄弱环节，每月 每人至少参加2次所包挂区 队安全活动对区队安全管理提出要求或建议。查矿包 挂文件和区队 安全活动记录无明确分工或不到 位扣1分，少参加1次区队安全活动扣0.5分。10、必须制

7、定年度、季度安 全工作意见，认真组织贯彻 实施。查相关材料没有制定扣1分，落 实不好扣0.5分。11、每月由矿领导组织召开 一次工班长例会，并形成制 度。查制度、 会议记 录。无制度扣1分，少开 一扣次0.5分。序 号双基”建设内容考核要求考核办 法评分标准标 准 分扣 分得 分12、建立全矿统一的工班长选 聘制度，由所在科（室）、区（队） 实施。查文件 和记录缺少选拨制度扣1分， 制度落实不 好扣1分。13、每年至少评比表彰一次优 秀区（队）长、工班长。查制度、记录不组织评比表彰 扣1分。14、外包工程队资质齐全有效， 合同规范，并纳入矿井安全生 产统一管理，同样检查、同样 考核、同样培训。

8、全面检 查每发现一个队 （组）不符合规 定扣2分，管理使用培训不规范 扣12分。4配备各级技 术负责人， 建立健全并 落实各级安 全技术责任 制。1、建立安全技术管理网络， 即 建立总工程师一副总工程师一 安全生产科室技术主吕区队 技术员的技术管理体系， 并积 极开展工作。查文件 和网络图网络少一个环节 扣0.5分， 与实际 不符合扣0.5分。102、技术责任人应熟知并认真执 行各项技术规范、规定和技术 审批制度，落实各级安全技术 责任制。全面检 查每项次不符合规 定要求扣12分。3、总工程师（技术矿长）、副 总工程师必须具有工程师及以上职称。查相关 职称证书一人不具备扣2分。4、有技术人员开

9、展科技攻关、革新改造、发表科技论文等专 业活动的激励办法，并有年度 总结、评估报告。查相关 文件、报 告无规定扣1分，无总结、评估报 告扣1分。5、配齐区队工程技术人员，建 立健全安全技术责任制，并认真落实。全面检 查空岗1人扣1分； 无责任制或落实 不好扣0.5分。6、建立采掘作业规程会议审查 制度。每年组织一次优秀作业 规程评比活动。查制度、记录无制度扣1分， 执行不严扣1分。 不组织评比扣1分。序 号双基”建设内容考核要求考核办 法评分标准标 准 分扣 分得 分7、必须及时填绘规范的反映实 际情况的下列图纸： 矿井地质 和水文地质图， 井上、下对照 图，采掘工程平面图，通风系 统图，井下

10、运输系统图，安全 监测装备布置图，排水、防尘、 压风、充填、抽放瓦斯等统系 图，井下通讯系统和井下电气 设备布置图，井下避灾路线图。查图纸 资料应有没有一种图 件扣1分，图件 标注不全、不规 范扣0.5分， 与 实际不符扣1分。5配齐区队管 理干部，严 格执行区队 领导值班、 现场跟班制 度落实区队 干部的安全责任；每班 明确一名负 责安全管理 的工班长。提高职工安 全意识和自 保、互保的 能力，努力 推进区队、 班组安全自 律建设。推进安全工作 重心下移， 关口前移。1、根据规定或工作需要配齐区 队管理干部，最低不少于三职。查相关 规定和任职文件少配备1人扣1分102、区队应设置值班室、 会

11、议室 等办公场所，配齐相关办公设 施。查现场无场所、设施扣1分，过于简陋扣0.5分。3、采、掘、巷修作业地点，每 班必须安排安全管理负责人。2人及以上共同作业的作业地点 必须指定1人负责安全。查制度， 抽查作 业现场每发现一项次不 符合要求扣1分。4、坚持区队管理干部24小时 值班制度，并有值班记录。查制度、 抽查记 录空岗一次扣1分，无值班记录扣0.5分。5、每月召开一次区务会，明确 区队月度安全工作重点对安全 生产工作做到有布置，有检查， 有落实，记录齐全。抽查相 关材料、记录。无重点扣1分，执行不好扣0.5分，6、区队建立安全生产互保联保 制度，把每名职工安全状况与 所在区队、班组、同事

12、的经济 效益挂钩，并认真兑现。对“三违”人员有处罚制度和记录。查制度、 抽查记 录无重点扣1分， 执行不好扣0.5分。7、区队必须坚持每周安全日活 动。查制度无制度扣1分， 不坚持扣1分。序 号双基”建设内容考核要求考核办法评分标准标 准 分扣 分得 分8、区队应开展班前会安全教 育和自主保安签字活动， 在 交待工作任务的同时，必须 部署强调相应的安全工作和 安全注意事项，落实工作现 场责任到人。抽查班前 会记录缺一次记录扣0.5分，没有布置或布 置安全不具体一 次扣0.5分。9、井下作业人员，必须熟悉 周围（至少本采区内）工作 环境，有紧急情况下自救、 互救、避险、联系和集体撤 退常识和相关

13、措施。现场抽查 询问不少于5人回答不准确每人 次扣0.5分。10、对职工进行安全法规和 冈位技术知识的培训，注重 培训实效。查培训制 度和记录 现场抽查5人无相关文件或培 训记录扣1分。抽 查有一人次不符 合要求扣0.2分。11、区队必须建立安全隐患 自查、自究制度，并落实整 改责任。抽查隐患 整改记录无制度或流于形 式、无记录均扣0.5分， 整改不及 时扣0.5分。6狠抓现场管 理，强化重 点工作和薄弱环节的有 效监控。1、强化“一通三防”、防治 水、顶板、机电、提升运输 五个重点环节的检查和隐患 整改。施工现场管理无漏洞， 无隐患，无“三违”。查资料、 现场无部署或执行不 好，每发现一次扣

14、1分。管理有漏洞， 现场有隐患，行为 有“三违”每发现一项次扣0.51分。102、对照煤矿安全规程， 保证安全基础装备、基础设 施、矿井安全检测监控设备 的配套元善和正常运行。现场抽查每发现一项次不 符合要求扣1分。3、采掘部署合理，“三量” 平衡不失调。查资料、 现场采掘部署不合理 或“三量”失调扣12分。4、推广新工乙、新技术、新 设备、新材料、要有安全技 术措施。查推广材 料、现场没有安全技扌日扣1分，没按规定审批扣1分。5、井上、井下工业卫生面貌 文明生产状况良好。现场检查发现一处不良好，扣0.5分。序 号双基”建设内容考核要求考核办 法评分标准标 准 分扣 分得 分7加强专业安 监队

15、伍建 设， 公开、公平、公下 竞争选拨女 监员，强化 内部管理制 度的落实。认真执行关 于事故规 定，及时汇报和严肃分 析处理事 故。1、建立安全检查网络， 形成专 检和群检相结合的监督检查网 络， 并积极发挥作用。查有关 材料网络少一个环节扣1分。102、必须设置独立的安全监察处（科），公开、公平、公正竞争 选拨安监员，有公开的招聘通 知，集体研究录用会议记录。检查文 件、资 料发现每项次不符合 规定扣0.5分。3、安监处（科）应制定关于安 监员的绩效动态考核制度、淘 汰调离制度等考核制度并严格 落实兑现。查制度 和执行 情况少一项制度扣1分， 没对安监员进行动 态考核扣1分，严 重违纪安监

16、员没有及时调离扣0.5分。4、安监员要持证上岗，权利、 职责要在公开场合明示。安监 员和被监察单位、人员双方要 依法依章履行权力义务，并建 立健全相关投诉制度和仲裁制 度。查文 件、制度和记 录缺一项扣1分，执 行不严格每人次0.5分。5、安监处（科）建立安监员的 收入与所管辖区域的安全、质 量状况挂钩制度并认真考核， 严格奖罚。查制度 兑现情 况无制度或不奖罚扣1分。6、安全信息系统有流程框图、 形成闭环、有制度保证、运行 正常。应装备应用计算机辅助 安全管理系统。抽查不 低于10条安全隐患信 息流程框图、 制度有缺项 扣1分，形不成闭 环扣1分，每条隐 患不整改扣0.5分， 没有装备计算机

17、辅 助安全管理系统扣1分。7、矿组织的安全大检查， 上级 单位（机构）组织的安全大检 查，检查情况有矿安监处（科）为主负责汇总归档，督促整改，并及时反馈整改情况。查档 案、记录每缺一次检查档案 扣1分， 档案不完 整每件扣0.5分。不 反馈汇报扣0.5分。8、按规定及时汇报事故， 按四 不放过的原则处理事故。查事故 汇报、 分析、处理资 料发现隐瞒各类事 故；轻伤扣0.5分， 重伤扣1分，死亡扣8分。达不到四 不放过的每次扣1分。9、建立事故档案管理台帐， 记 录事故内容，事故经过人员伤 亡和财产损失情况。查事故 台帐未建立扣1分，内 容不全每次扣0.5分。序 号双基”建设内容考核要求考核办

18、法评分标准标准 分 扣 分得分8加强企业安 全文化建设， 安全宣传教育适应煤矿 安全要求，使 安全法律法规落到实处。 充分发挥党、 政工、团、妇 等组织在安 全生产中的 作用。1建立安全宣传教育网络，即建 立安全教育领导机构（安全教育 领导小组）一职工培训机构一群 监员、青岗员、女工协管员等组 成的宣传教育网络，并积极发挥 作用。网络少一个环节 扣1分。72、“五个一”安全教育工程规范， 内容全面，与时俱进。从井口到 井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”、以地面丄业广场、生 活区街道为主的安全教育“一条 街”、以广播、电视、板报为主的 安全教育“一阵地”、以采掘头面 为主的安全教育“一条线”、

19、以区 队活动室或会议室为主的安全教 育“一园地”活动。营造安全生 产浓厚氛围。现场检 查缺一项扣2分，内 容陈旧， 规模小等 酌情扣12分。3、充分发挥群众监督作用，定期 开展群众性安全生产监督检查和 安全宣传活动。定期对群监员、冃冈员、 女工协管员进仃安全法 规和业务技术知识培训。杳工会、 团委等 部门文件、记 录。无计划、无部署、 无培训内容、无总 结或记录内容不 全，每发现一次扣1分。9开展全员培 训，脱产培训 和业余自学培训相结合， 注重培训质 量和实际效果，重点加强 特种作业人 员的培训，做 到持证上岗， 提高职工队 伍整体素质。1制定年度全员培训计划，明确 培训方式、方法和内容，明

20、确培 训重点。按计划工作认真实施。 年底有总结或评估报告。杳文件 资料、记录无文件和培训记 录扣2分，内容不 全、实施缺项扣1分，无报告扣1分。102、设立安全培训机构，配备相应 的师资力量和培训器材。委托培 训的，应有委托协议，所有培训 人员都有档案记录。查机构 设置和 器材配备，查协 议和记 录没有培训机构扣2分，人员配备不 完善，器材不足扣1分， 无协议、记 录扣2分。3、有关煤矿安全生产的法律法规 必须纳入培训考核内容。对干部 职工抽 杳考试抽杳（10人以上）考试不合格每人 次扣0.2分。4、特种作业人员必须经培训考试 合格，取得操作资格证书，持证 上岗。全面检 杳不按规定培训、无 证

21、上岗，每发现一人次扣0.5分。双基”建设内容考核要求考核要求5、 认全开育质训要保证培训质 量,注重实际工资效果， 要与本 矿、本工种、本岗位实际相结合， 理论要于实践操作相结合。6、 新入矿及新调整工种职工， 必须按规定井安全程考试合格。11狠抓基础质 量和动态施 工质量，实行 工程质量终身制，严格质 量验收责任 追究制度。考核办法查工资 档案、教 学计划，培训考 勤记录 和试资料，组织小 范围（20人）复试评分标准准扣扣彳 分分分分,健全完善各 项安全生产 责任制度加 大隐患排查治理力度，落 实整改、 验 收责任。7、有鼓励职工、干部、技术人 员业实行工程质量终身负责制并 建度并提质条件案。严格控制工 程质量验收责任追究制度， 出现 的质量事故建立健全培训质量 检查评估制度实行教考分离， 一并 认真执行每旬对施工工程质量检查一次.每月验收一次的制度。安全1健全完善各项安全生产制安全目标责任制管理制度、部赛肆查制产责进头一排杳I、建立安全技措专项资金提取、 度、安全技术管禁止挪用安全培训 制度、 安全设施竣工验收制度、安全责任事故责任追究制度、 计 关人财必须熟施制度程容目三并认 真落实到位三落实。1012安全投入，必 须按实