公路质量管理培训

1、1 / 34工程质量管理-主讲人：天津市市政公路工程质量监督站副总工琴本次培训内容：一、国家有关工程质量管理的8个主要法律规定二、天津市公路工程建设质量管理的8个有关规定三、天津市公路工程项目管理中运行的6项制度四、建设单位质量管理主要程序五、施工单位质量管理主要程序六、监理单位质量管理主要程序七、质量监督机构监督主要程序八、公路工程质量通病归集九、当前交通运输部对质量安全工作的要求赵亚引言:目前，公路工程建设实行“法人管理、 政府监督、 施工监理、 企业自检”四级质量管理保证体系。 工程质量管理是一个系统工 程，任何一个环节发生问题都可能导致灾难性的后果， 施工单位 是责任主体，深层次的原因

2、往往在建设单位。因此抓好质量，第 一要有一个公平公正的市场环境， 让优秀企业不吃亏； 第二要有 一个真正懂得工程管理的建设单位，发挥对工程质量的主导作 用；第三要选好项目法人、项目经理、项目总监，一个建设项目 的成败与这“三个关键人”密切相关。一、国家有关工程质量管理的8个主要法律规定（一）建设工程质量管理条例 （中华人民共和国国务院令2000年第279号）规定建设单位的质量责任和义务：第七条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政2 / 343 / 34府建 行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件 未经审查批准的，不得使用。第八条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应

3、 资质等级的工程监理单位进行监理。第九条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当 按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第十条 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的 建筑材料、建筑构配件和设备。第十一条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规 定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建 设项目档案， 并在建设工程竣工验收后， 及时向建设行政主管部 门或者其他有关部门移交建设项目档案。施工单位的质量责任和义务：第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 施工单位不得转包或者 违法分包工程。第二十六条 施工单位对建设工程

4、的施工质量负责。施工单 位应当建立质量责任制， 确定工程项目的项目经理、 技术负责人 和施工管理负责人。第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位 的，分包单4 / 34位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总 承包单位负责， 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连 带责任。第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标 准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施 工过程中发现设计文件和图纸有差错的， 应当及时提出意见和建 议。第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标 准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进 行检验， 检验应当

5、有书面记录和专人签字； 未经检验或者检验不 合格的，不得使用。第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度， 严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、 试件以及有 关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样， 并 送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强 对职工的教育培训； 未经教育培训或者考核不合格的人员， 不得 上岗作业。监理单位的质量责任和义务：第三十四条 工程监理单位应当依法取得

6、相应等级的资质证 书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 工程监理 单位不得转让工程5 / 34监理业务。第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以 及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其 他利害关系。第三十六条 工程监理单位应当依照法律、 法规以及有关技 术标准、设计文件和建设工程承包合同， 代表建设单位对施工质 量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理 工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字， 建筑 材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装， 施工单位 不得进行下一道工序的施工。

7、未经总监理工程师签字， 建设单位 不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（二）公路建设市场管理办法 （中华人民共和国交通部令2004年第14号）第十六条 公路建设项目法人必须严格执行国家规定的 基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序。第二十八条 公路建设从业单位应当按照合同约定全面 履行义务：（一）项目法人应当按照合同约定履行相应的职责， 为项目 实施创造良好的条件；6 / 34（二）勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设 计资料和设计文件。 工程实施过程中， 应当按照合同约定派驻设

8、计代表，提供设计后续服务；（三）施工单位应当按照合同约定组织施工， 管理和技术人 员及施工设备应当及时到位， 以满足工程需要。 要均衡组织生产， 加强现场管理， 确保工程质量和进度， 做到文明施工和安全生产；（四）监理单位应当按照合同约定配备人员和设备， 建立相 应现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保 对工程的有效监理。监理工作不得分包或者转包.第三十条 各级交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程建设项目进行监督检查时，公路建设从业单位和从业人员应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第三十二条 发生工程质量、安全事故后，从业单 位应当按照有关规定及时报有关主管部门，不得拖延和隐瞒。

9、第三十三条 公路建设项目法人应当合理确定建设 工期，严格按照合同工期组织项目建设。项目法人不得随意 要求更改合同工期。如遇特殊情况，确需缩短合同工期的，经合同双方协商一致，可以缩短合同工期， 但应当采取措施，确保工程质量， 并按照合同规定给予经济补偿。第三十六条 公路建设项目法人、监理单位和施工单 位对勘察设计7 / 34中存在的问题应当及时提出设计变更的意见，并依法履行审批手续。设计变更应当符合国家制定的技术标 准和设计规范要求。 重大工程变更设计应当按有关规定报 原初步设计审批部门批准。第三十八条 施工单位可以将非关键性工程或者适合 专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并 对

10、分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文 件中规定， 分包的工程不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包，严禁转包第四十一条 项目法人应当按照交通部公路工程竣（交）工验收办法的规定及时组织项目的交工验收，并报请交通主管部门进行竣工验收。（三）公路建设监督管理办法 （中华人民共和国交通部令2006年第6号）第九条 政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序 进行：根据规划，编制项目建议书；根据批准的项目建议书， 进行工程可行性研究， 编制可行性 研究报告；根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；8 / 34根据批准的施工图设计文件

11、，组织项目招标；根据国家有关规定， 进行征地拆迁等施工前准备工作， 并向 交通主管部门申报施工许可；根据批准的项目施工许可，组织项目实施； 项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办 理项目交、竣工验收和财产移交手续；竣工验收合格后，组织项目后评价。（四）公路工程竣（交）工验收办法 （中华人民共和 国交通部令2004年第3号）第三条 公路工程应按本办法进行竣（交）工验收，未经验 收或者验收不合格的，不得交付使用。第四条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶 段。交工验收由项目法人负责。竣工验收由交通主管部门按 项目管理权限负责。第八条 公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条

12、件：（一）合同约定的各项内容已完成；（二）施工单位按交通部制定的公路工程质量检验评 定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格；（三）监理工程师对工程质量的评定合格；（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定 办法对工程质量进行检测 （必要时可委托有相应资质的检测 机构承担检测任务），9 / 34并出具检测意见；（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；（六） 施工单位、 监理单位已完成本合同段的工作总结。第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理 工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应 及时组织对该合同段进行交工验收。第十二条 项目法人组织监理单位按 公路工程质量

13、检验 评定标准的要求对各合同段的工程质量进行评定。项目法 人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所 做的工程质量评定进行审定。第十四条 公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按 交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主 管部门备案。第十五条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由 施工单位限期完成。第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（1）试运营期已满；（2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理 完毕，并经项目法人验收合格；（3）竣工文件已按交通部规定的内容完成；（4）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有 关部门验10 / 34收合格；（5）各参

14、建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；（6）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴 定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。第十七条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按 照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。第二十四条 负责组织竣工验收的交通主管部门对通过 验收的建设项目按交通部规定的要求签发公路工程竣工验 收鉴定书。通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结 论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价 等级证书。（五）关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见 的通（交公路发2006683号）通知要求： 各省应建立从业单位信用评价体系， 实

15、现全国统 一的信用平台，实现资源共享，这是规范建设市场的一个有效、 实用的手段。天津市市政公路管理局已于2008年建立了天津 市公路建设市场信用档案管理办法 对施工单位和监理单位实行 考评，以促进企业自律。考评分五个档次：AA级、A级、B级、C级、D级。11 / 34（六）关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见 （交 公路发2008116号）通知规定： 公路建设从业单位必须落实质量责任制， 自2008年10月开始要求在建工程需填写工程质量责任登记表，并 进行审查备案。（七）关于开展“监理企业树品牌 监理人员讲责任”行业 新风建设活动的通知（交质监发2008419号）我国交通建设监理已经走过了20年不平凡的历程，为交通 基础设施建设持续快速发展作出了重要贡献。 但当前交通建