农业现代化的国际经验

1、1农业现代化的国际经验农业现代化的国际经验“三农”问题的实质传统农业的改造传统农业的改造农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略2传统农业的改造传统农业的改造 一、传统农业的含义与基本特征一、传统农业的含义与基本特征 人类农业生产的历史经历了三个不同人类农业生产的历史经历了三个不同的发展阶段，即原始农业、传统农业和现的发展阶段，即原始农业、传统农业和现代农业。代农业。 它们之间由于生产力水平不同而具有它们之间由于生产力水平不同而具有质的区别。这种区别是由生产工具、劳动质的区别。这种区别是由生产工具、劳动者的生产技能以及生产力各要素

2、的配置方者的生产技能以及生产力各要素的配置方式不同而表现出来的。式不同而表现出来的。“三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农民问题农民问题 农民问题的实质是农民收入问题农民问题的实质是农民收入问题 农产品需求缺乏弹性，农业发展本身不能带来整体农民收入的增加，农民收入增加必须以农民数量的减少为前提 科学发展观解决农民问题：通过发展非农产业，加科学发展观解决农民问题：通过发展非农产业，加速工业化城市化进程来实现农村劳动力转移，来缩速工业化城市化进程来实现农村劳动力转移，来缩小城乡收入差距小城乡收入差距 “三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农业问题农业问题 农业问题的核心是

3、农业现代化问题农业问题的核心是农业现代化问题 工业化的中后期，农业在国民经济中的比重不断下降，工业反哺农业已经成为现代农业发展的重要举措。 科学发展观解决农业问题，应是通过政府的财政政科学发展观解决农业问题，应是通过政府的财政政策实现工业对农业的反哺，促进农业产业化和规模策实现工业对农业的反哺，促进农业产业化和规模化经营，并最终实现务农农民收入与城市居民收入化经营，并最终实现务农农民收入与城市居民收入的均等化。的均等化。 “三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农村问题农村问题的核心是全面缩小城乡差距，消除城乡对立农村问题的核心是全面缩小城乡差距，消除城乡对立 传统发展战略造成了城乡

4、差距的不断扩大，表现在经济增长、收入水平、社会福利等各个方面，从而导致了城乡对立的加深，经济和社会矛盾加剧。 以科学发展观解决农村问题客观要求实施统筹城乡发展战以科学发展观解决农村问题客观要求实施统筹城乡发展战略，在工业化、城市化的同时，加快建设社会主义新农村略，在工业化、城市化的同时，加快建设社会主义新农村的步伐，加大对农村教育、社会保障、基础设施等公共领的步伐，加大对农村教育、社会保障、基础设施等公共领域的投入，让农民公平地分享经济增长带来的成果，从而域的投入，让农民公平地分享经济增长带来的成果，从而实现城乡的和谐发展实现城乡的和谐发展 城乡关系的阶段划分及其标志 第一阶段第一阶段第二阶段

5、第二阶段第三阶段第三阶段工业化阶段工业化阶段工业化初期工业化中期工业化后期城乡关系特征城乡关系特征农村支援城市 农村与城市平等发展 城市支援农村、带动农村发展，最终实现城乡一体化 一、二阶段转一、二阶段转换换农业劳动力份额不超过55%城市化水平不低于35%人均GDP不少于l 000美元二、三阶段转二、三阶段转换换 农业劳动力份额在30%以下农业GDP份额低于15%城市化水平在50%以上人均GDP在2 000美元以上指 标全全 国国江江 苏苏苏苏 州州人均GDP (美元)工业GDP比重(%)农业劳动力比重(%)农业GDP比重(%)城市化水平(%)127645.949.115.241.825195

6、0.237.48.548.2700760.014.12.263.3中国已经开始进入工业化中期阶段，正处在城乡关系调整的转折时期江苏已经接近第二、三阶段的转折期苏州已经进入工业化的后期阶段8传统农业的改造传统农业的改造 原始农业是从新石器时代到铁器工具出现原始农业是从新石器时代到铁器工具出现以前的农业以前的农业其基本特征是以石器、棍棒为生产工具，其基本特征是以石器、棍棒为生产工具，以传统的直接经验为生产技术，只能够利以传统的直接经验为生产技术，只能够利用自然而不能改造自然，只是从土地上掠用自然而不能改造自然，只是从土地上掠夺物质和能量，没有物质和能量的人为循夺物质和能量，没有物质和能量的人为循环

7、。刀耕火种，广种薄收，生态平衡遭到环。刀耕火种，广种薄收，生态平衡遭到严重破坏，自给自足，缺少社会分工。严重破坏，自给自足，缺少社会分工。 9传统农业的改造传统农业的改造传统农业是指开始于石器时代末期和铁器传统农业是指开始于石器时代末期和铁器时代初期，并且在发达国家一直延续到时代初期，并且在发达国家一直延续到18世纪世纪60年代的一种农业生产经营方式。年代的一种农业生产经营方式。是在原始采集农业和游猎农业的基础上发是在原始采集农业和游猎农业的基础上发展而来的，是人类进人定居时代后研发展展而来的，是人类进人定居时代后研发展起来的第一个产业部门。起来的第一个产业部门。传统农业是发展中国家二元经济结

8、构中的传统农业是发展中国家二元经济结构中的一个组成部分。一个组成部分。 10传统农业的改造传统农业的改造二、传统农业的特征：二、传统农业的特征： (1)技术停滞技术停滞 在传统农业中，农民以传统的直接经验在传统农业中，农民以传统的直接经验技术为基础，使用简陋的铁木农具和人力、技术为基础，使用简陋的铁木农具和人力、畜力以及水力和风力进行生产。畜力以及水力和风力进行生产。 在这漫长的历史时期申，农业技术的进在这漫长的历史时期申，农业技术的进步和生产的发展极其缓慢，农业完全以世步和生产的发展极其缓慢，农业完全以世代使用的各种生产要素为基础。代使用的各种生产要素为基础。 11传统农业的改造传统农业的改

9、造 (2)粗放式耕作与劳动密集型精耕细作相结合，粗放式耕作与劳动密集型精耕细作相结合，劳动生产率极其低下劳动生产率极其低下 由于技术停滞，粮食产量的增加主要依靠两由于技术停滞，粮食产量的增加主要依靠两种途径种途径: 一是扩大耕地面积，形成粗放式耕作。由于一是扩大耕地面积，形成粗放式耕作。由于地球上可开垦荒地有限，这一方式越来越失去了地球上可开垦荒地有限，这一方式越来越失去了发挥作用的余地发挥作用的余地; 二是增加单位面积上的劳动投入，形成劳动二是增加单位面积上的劳动投入，形成劳动密集型的精耕细作，但由于技术停滞，土地报酬密集型的精耕细作，但由于技术停滞，土地报酬递减规律发挥作用，因而劳动生产率

10、呈下降趋势。递减规律发挥作用，因而劳动生产率呈下降趋势。12传统农业的改造传统农业的改造 (3)封闭的、自我循环和发展的、自给封闭的、自我循环和发展的、自给自足的自然经济自足的自然经济 在传统农业中，很少有外部生产要素在传统农业中，很少有外部生产要素的投入，而所生产的农产品也主要是满足的投入，而所生产的农产品也主要是满足自己的生产和生活需要，产品剩余很少，自己的生产和生活需要，产品剩余很少，农业生产基本处于自我循环状态。农业生产基本处于自我循环状态。 原始的生产工具和生产技术迫使农民原始的生产工具和生产技术迫使农民在小块土地上耕作，他们的衣食住行、生在小块土地上耕作，他们的衣食住行、生老病死等

11、基本活动都局限于与世隔绝的村老病死等基本活动都局限于与世隔绝的村落中，形成自给自足的自然经济。落中，形成自给自足的自然经济。13传统农业的改造传统农业的改造三、传统农业的改造三、传统农业的改造 （一）市场经济制度的构建（一）市场经济制度的构建 传统农业的改造必须建立在市场经济的基础传统农业的改造必须建立在市场经济的基础之上，因为市场可以刺激指导农做出生产决策并之上，因为市场可以刺激指导农做出生产决策并根据农民配置要素的效率得到不同回报。根据农民配置要素的效率得到不同回报。 在传统农业社会，农民所生产的农产品大部在传统农业社会，农民所生产的农产品大部分供自己消费，市场对农业调控作用较小。随着分供

12、自己消费，市场对农业调控作用较小。随着传统农业向现代农业的转变，在三个方面了场的传统农业向现代农业的转变，在三个方面了场的重要性迅速增加重要性迅速增加:14传统农业的改造传统农业的改造 一是农产品的商品化程度迅速提高。农产品一是农产品的商品化程度迅速提高。农产品商品率的提高，部分是由于城市化水平的提高增商品率的提高，部分是由于城市化水平的提高增加了对农产品需求的绝对和相对规模，部分是由加了对农产品需求的绝对和相对规模，部分是由于农尺加入市场经济，他们的生产也越来越专业于农尺加入市场经济，他们的生产也越来越专业化了。化了。 二是随着人们收入水平内提高，人们对肉蛋二是随着人们收入水平内提高，人们对

13、肉蛋奶、蔬菜、水果等高品质农产品的需求逐步增加，奶、蔬菜、水果等高品质农产品的需求逐步增加，但这些产品不刑储藏，容易腐烂，农民单独加工但这些产品不刑储藏，容易腐烂，农民单独加工储运不经济，单独销售缺乏谈判力量，了解市场储运不经济，单独销售缺乏谈判力量，了解市场也将增加交易成本，农民也可能因为这些产品销也将增加交易成本，农民也可能因为这些产品销售不畅而遭受损失。售不畅而遭受损失。15传统农业的改造传统农业的改造 三是收人的增加引起了对市场服务的三是收人的增加引起了对市场服务的增加，市场服务比农产品本身有更大的收增加，市场服务比农产品本身有更大的收入弹性，市场交易费用将成为农产品销售入弹性，市场交

14、易费用将成为农产品销售费用的一个日益增长的部分，因而市场经费用的一个日益增长的部分，因而市场经济制度的建立和市场管理效率的提高将有济制度的建立和市场管理效率的提高将有助于降低交易成本，提高农业的经济效益。助于降低交易成本，提高农业的经济效益。 政府制定有效的市场经济制度、向农政府制定有效的市场经济制度、向农民提供相关的市场信息和加强市场的设施民提供相关的市场信息和加强市场的设施建设将会更加有利于市场作用的发挥，促建设将会更加有利于市场作用的发挥，促进传统农业向现代农业的转变。进传统农业向现代农业的转变。16传统农业的改造传统农业的改造（二）有效的农业微观经济组织制度的建（二）有效的农业微观经济

15、组织制度的建立立 农业产业的特点决定了农业的微观经农业产业的特点决定了农业的微观经济组织制度的构建与非农产有相当大的济组织制度的构建与非农产有相当大的 茎茎别。在非农产业中，家庭经营将会逐渐消别。在非农产业中，家庭经营将会逐渐消亡，现代企业制度和跨国公司已经或将占亡，现代企业制度和跨国公司已经或将占有主要或垄断地位。有主要或垄断地位。 但在农业中，国内外的历史经验部证但在农业中，国内外的历史经验部证明，家庭经营使农业微砚经济组织中最基明，家庭经营使农业微砚经济组织中最基本和最主要的形式。本和最主要的形式。17传统农业的改造传统农业的改造 对传统农业进行改造，需要构建农业合作让、对传统农业进行改

16、造，需要构建农业合作让、公司等社会化服务组织，但不能否定农业的家庭公司等社会化服务组织，但不能否定农业的家庭经营，必须建立花农业家庭经营的基础之上。经营，必须建立花农业家庭经营的基础之上。 在传统农业社会中，实行耕者有其田的土地在传统农业社会中，实行耕者有其田的土地政策更有利于农业的发展和社会的稳定，但随着政策更有利于农业的发展和社会的稳定，但随着农业现代化的推进，逐渐具备了实行农业适度规农业现代化的推进，逐渐具备了实行农业适度规模经营的条件，因而土地政策将从公平优先转变模经营的条件，因而土地政策将从公平优先转变为效率优先，但土地适度规模经营仍然是建立在为效率优先，但土地适度规模经营仍然是建立

17、在家庭经营的基础之上，辅之以更为完善的社会化家庭经营的基础之上，辅之以更为完善的社会化服务体系。服务体系。18传统农业的改造传统农业的改造 （三）农业技术进步水平的提高（三）农业技术进步水平的提高 由于资本、劳力和其他自然资源的有限性，由于资本、劳力和其他自然资源的有限性，传统农业改造过程中的农业技术进步要特别注意传统农业改造过程中的农业技术进步要特别注意技术选择，构建合理的农业技术体系。技术选择，构建合理的农业技术体系。 从理论上来讲，一个合乎国情的农业技术结从理论上来讲，一个合乎国情的农业技术结构的最显著的特征是同本国农业资源票赋相适应，构的最显著的特征是同本国农业资源票赋相适应，农业技术

18、进步应使丰裕的生产要素得到充分的利农业技术进步应使丰裕的生产要素得到充分的利用用，稀缺的生产要素得到补充和替代。稀缺的生产要素得到补充和替代。 要素稀缺导致要素价格变化，要素价格的变要素稀缺导致要素价格变化，要素价格的变化导致技术进步的变化。化导致技术进步的变化。 19传统农业的改造传统农业的改造（四）农民人力资本投资的加强（四）农民人力资本投资的加强 农民如何有效地利用新的农业生产要素，农民如何有效地利用新的农业生产要素，涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能力等。力等。 第一种方法是学会使用新要素。学习新知第一种方法是学会使用新要素。学习新知识可以

19、是通过沿用已久的方式在试验或错误中识可以是通过沿用已久的方式在试验或错误中去学习，但这种方式的代价可能较高。去学习，但这种方式的代价可能较高。 第三种方法是教育，这是一种长期有效的第三种方法是教育，这是一种长期有效的方法，是一种人力资本投资。方法，是一种人力资本投资。 20农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容一、农业现代化的基本内涵一、农业现代化的基本内涵 1.现代农业的基本内涵现代农业的基本内涵 现代农业是从资本主义产业革命到现代农业是从资本主义产业革命到20世纪初，特别是第二次世界大战以来的农世纪初，特别是第二次世界大战以来的农业。它的基本特点是物质和能量开放式循业。它的基

20、本特点是物质和能量开放式循环，从农业以外投放大量的能源和物质，环，从农业以外投放大量的能源和物质，因而加速了农业生产的发展。因而加速了农业生产的发展。21农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 2.农业现代化的基本内涵农业现代化的基本内涵 所谓农业现代化，实际上就是由传统所谓农业现代化，实际上就是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。程。 农业现代化分为广义和狭义两种，狭农业现代化分为广义和狭义两种，狭义农业现代化仅指农业生产技术上的变革，义农业现代化仅指农业生产技

21、术上的变革，而广义农业现代化包括协调发展的工农业而广义农业现代化包括协调发展的工农业关系、经济体制和组织管理的现代化以及关系、经济体制和组织管理的现代化以及人的现代化。人的现代化。22农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 （1）它是一个过程，即从传统农业向现代农业）它是一个过程，即从传统农业向现代农业转变的过程。从这个意义上讲，农业现代化必须转变的过程。从这个意义上讲，农业现代化必须具体包括两个方面的内容具体包括两个方面的内容: 其一，它是从直观经验和手工工具为基础的其一，它是从直观经验和手工工具为基础的传统农业转变为以现代科学技术、生产资料和经传统农业转变为以现代科学技术、生

22、产资料和经营管理方法为基础的农业过程。营管理方法为基础的农业过程。 因此，农业现代化的内容主要包括机械化、因此，农业现代化的内容主要包括机械化、电气化、化学化、水利化、良种化、土壤改良等电气化、化学化、水利化、良种化、土壤改良等等。等。其中，尤以农业机械化和良种化最为重要，其中，尤以农业机械化和良种化最为重要，农业现代化的物质技术基础正是由这两者奠定的。农业现代化的物质技术基础正是由这两者奠定的。23农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 其二，它是从自给自足农业向商品农业其二，它是从自给自足农业向商品农业转变和商品农业大发展的过程。转变和商品农业大发展的过程。 具体说，它要经历

23、农民商品意识的提高、具体说，它要经历农民商品意识的提高、商品农业的初步形成、无序市场向有序市商品农业的初步形成、无序市场向有序市场的转变，以及商品农业大发展等过程。场的转变，以及商品农业大发展等过程。因此，农业现代化是一个农业生产率不断因此，农业现代化是一个农业生产率不断提高和农业市场发展的过程。提高和农业市场发展的过程。24农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 （2）农业现代化又是一种手段，即一国）农业现代化又是一种手段，即一国使其落后的农业部门尽快实现现代化以适使其落后的农业部门尽快实现现代化以适应工业化迅速发展需要的各种手段的总称，应工业化迅速发展需要的各种手段的总称，或

24、者说，是一国将其传统农业改造成为现或者说，是一国将其传统农业改造成为现代农业的手段。代农业的手段。 25农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容二、农业现代化的基本特征二、农业现代化的基本特征 1.农业现代化实现过程的动态性农业现代化实现过程的动态性 从传统农业到现代农业的转变即农业现代化从传统农业到现代农业的转变即农业现代化并不是一朝一夕就可以实现的，是一个长期动态并不是一朝一夕就可以实现的，是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，农业变化的过程。人类社会是不断向前发展的，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。这主要是现代化的内容和标准也必然有所差别。这主要是因为人类

25、社会和科学的发展是不断变化的，随着因为人类社会和科学的发展是不断变化的，随着生产力和科技革命的发展，人类工业文明不断向生产力和科技革命的发展，人类工业文明不断向前推进，而伴随着工业化的发展，农业现代化也前推进，而伴随着工业化的发展，农业现代化也必然发生变化。必然发生变化。 26农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 2.农业现代化内容的广泛性农业现代化内容的广泛性 农业现代化建设不仅仅是农业生产过农业现代化建设不仅仅是农业生产过程的现代化，而且包括农业生产手段、农程的现代化，而且包括农业生产手段、农业产出水平和农业调控机制实现现代化业产出水平和农业调控机制实现现代化;农农业现代化

26、不仅要求农业内部各主要环节实业现代化不仅要求农业内部各主要环节实现现代化，也要体现在农民生活、农村社现现代化，也要体现在农民生活、农村社会和环境建设等支撑环境实现现代化。由会和环境建设等支撑环境实现现代化。由此可见，农业现代化建设内容有着突出的此可见，农业现代化建设内容有着突出的广性特征。广性特征。27农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 3.农业现代化的地域性和阶段性农业现代化的地域性和阶段性 所谓农业现代化的地域性，是指农业所谓农业现代化的地域性，是指农业现代化的具体内容和标准在不同的国家和现代化的具体内容和标准在不同的国家和地区存在差异。这主要是自然条件和社会地区存在差异

27、。这主要是自然条件和社会经济基础的差异造成的。同样是中国，虽经济基础的差异造成的。同样是中国，虽然国内各个地区同在一个系统内，同样在然国内各个地区同在一个系统内，同样在推进现代化建设，自然有其共性，但更重推进现代化建设，自然有其共性，但更重要的是个性，是地方特色。要的是个性，是地方特色。28农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 4.农业现代化的历史继承性农业现代化的历史继承性 农业现代化是由传统农业向现代农业农业现代化是由传统农业向现代农业转化的过程，所以现代农业作为对传统农转化的过程，所以现代农业作为对传统农业扬弃的产物，具有深刻的历史继承性。业扬弃的产物，具有深刻的历史继承

28、性。中国的传统文化、传统农业耕作方式，都中国的传统文化、传统农业耕作方式，都会在某种程度上作为历史的积淀而沉积下会在某种程度上作为历史的积淀而沉积下来，从而影响农业现代化的过程。来，从而影响农业现代化的过程。29农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容三、农业现代化的主要内容三、农业现代化的主要内容 从当代发展角度来看，农业现代化还从当代发展角度来看，农业现代化还将出现一些新的特点，工厂化、专业化、将出现一些新的特点，工厂化、专业化、自动化等新型农业。农业现代化的主要内自动化等新型农业。农业现代化的主要内容有以下几方面。容有以下几方面。30农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵

29、与主要内容 1.生产条件现代化生产条件现代化 即用现代工业来武装农业，实现机械即用现代工业来武装农业，实现机械化、水利化、电气化、化学化。用机械动化、水利化、电气化、化学化。用机械动力取代人畜动力，用机械操作取代手工操力取代人畜动力，用机械操作取代手工操作，这是实现农业现代化必不可少的物质作，这是实现农业现代化必不可少的物质条件。条件。 31农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 2.生产技术现代化生产技术现代化 即用现代科学技术武装农业，在农业即用现代科学技术武装农业，在农业生产上广泛采用现代生物技术、化学技术、生产上广泛采用现代生物技术、化学技术、耕作与栽培技术以及饲养技术等

30、。包括不耕作与栽培技术以及饲养技术等。包括不断培育出性能更高的优良品种，建立并不断培育出性能更高的优良品种，建立并不断改进高产、优质、省工、节本的饲养技断改进高产、优质、省工、节本的饲养技术体系。术体系。 32农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 据统计，发达国家科技在农业生产中据统计，发达国家科技在农业生产中的贡献率一般为的贡献率一般为60%一一80%，而中国只有，而中国只有40%左右，这就是说，中国农业生产的绝左右，这就是说，中国农业生产的绝大部分仍然是靠经验积累和传统习惯，因大部分仍然是靠经验积累和传统习惯，因此，要提高申国农业的现代化水平，提高此，要提高申国农业的现代化

31、水平，提高农业生产的科技含量至关重要。农业生产的科技含量至关重要。33农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 3.经营管理现代化经营管理现代化 即用科学方法管理农业。生产手段和即用科学方法管理农业。生产手段和生产技术的现代化必然要求经营管理的现生产技术的现代化必然要求经营管理的现代化，如果经营管理方式滞后，必然阻碍代化，如果经营管理方式滞后，必然阻碍生产的发展，影响整个农业现代化进程。生产的发展，影响整个农业现代化进程。因为农业生产的经营管理涉及农业的产前、因为农业生产的经营管理涉及农业的产前、产中、产后各个方面，经营管理不善产中、产后各个方面，经营管理不善,必然必然影响农业的投

32、入产出率和市场化进程。影响农业的投入产出率和市场化进程。34农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 在中国传统体制下的农业现代化建设在中国传统体制下的农业现代化建设中，把农民这一农业生产的主体与生产的中，把农民这一农业生产的主体与生产的经营管理分开，使农业的经营管理变为外经营管理分开，使农业的经营管理变为外部强加的行政命令，这表面上是对农业经部强加的行政命令，这表面上是对农业经营管理的高度重视，实际上却严重违背了营管理的高度重视，实际上却严重违背了客观经济规律，因此，还经营管理以本来客观经济规律，因此，还经营管理以本来面目，真正便经营管理在农业现代化建设面目，真正便经营管理在农业

33、现代化建设中发挥应有的作用，理应成为中国农业现中发挥应有的作用，理应成为中国农业现代化建设的重要内容。代化建设的重要内容。35农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 4.集约、高效、持续集约、高效、持续 由农业现代化的具体性所决定，中国由农业现代化的具体性所决定，中国农业将不同于前苏联、美国等人少地多国农业将不同于前苏联、美国等人少地多国家的粗放式经营，而必然是劳动集约与资家的粗放式经营，而必然是劳动集约与资金、技术集约的统一，以此实现农业生产金、技术集约的统一，以此实现农业生产的高效率，实现土地产出率、劳动生产率的高效率，实现土地产出率、劳动生产率和农业综合生产能力的最大化。和

34、农业综合生产能力的最大化。36农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 5.社会化、专业化、商品化社会化、专业化、商品化 社会化、专业化、商品化是同等程度社会化、专业化、商品化是同等程度的概念，现代农业是以现代商品经济为纽的概念，现代农业是以现代商品经济为纽带，社会分工和社会协作相结合的社会化带，社会分工和社会协作相结合的社会化大生产，而产品的商品化则是农业社会化、大生产，而产品的商品化则是农业社会化、专业化的体现，是农业生产力向更高层次专业化的体现，是农业生产力向更高层次发展的必然结果。发展的必然结果。 37农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 生产专业化势必带来

35、生产的社会化，生产专业化势必带来生产的社会化，因为实行专业化生产，使生产过程的各个因为实行专业化生产，使生产过程的各个环节相互联系愈加密切，这就要求社会提环节相互联系愈加密切，这就要求社会提供产前、产中、产后服务。社会化服务程供产前、产中、产后服务。社会化服务程度越高，专业化生产越发达。可见，社会度越高，专业化生产越发达。可见，社会化、专业化、商品化是一体的，三者相互化、专业化、商品化是一体的，三者相互作用，互相促进。作用，互相促进。38农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略一、农业现代化的条件一、农业现代化的条件 农业现代化是一个漫长的历史进程，农业现代化是一个漫长的历史进程，

36、根据历史经验，应当得出的一个结论是，根据历史经验，应当得出的一个结论是，既要尊重客观实际，吸取世界上一些经济既要尊重客观实际，吸取世界上一些经济发达国家实现农业现代化的经验教训，注发达国家实现农业现代化的经验教训，注意现代农业的共性，又要从实际出发，走意现代农业的共性，又要从实际出发，走出一条在中国切实有效的中国式的现代化出一条在中国切实有效的中国式的现代化道路。道路。39农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 (一一) 发达国家实现农业现代化的条件发达国家实现农业现代化的条件 由于各国的自然、社会和经济、技术由于各国的自然、社会和经济、技术条件各不相同，实现农业现代化过程中所条

37、件各不相同，实现农业现代化过程中所选择的道路也各不相同。选择的道路也各不相同。 据中国研究农业现代化问题的专家对据中国研究农业现代化问题的专家对资源条件与中国相似的南非、韩国、匈牙资源条件与中国相似的南非、韩国、匈牙利、墨酉哥、荷兰、日本的农业现代化条利、墨酉哥、荷兰、日本的农业现代化条件的分析，这些国家的现代化经验可以为件的分析，这些国家的现代化经验可以为中国所借鉴。中国所借鉴。 40农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 1.政府对农业的保护对于农业现代化的实现政府对农业的保护对于农业现代化的实现至关重要至关重要 经济发展的过程实际上就是工业化的过程，经济发展的过程实际上就是

38、工业化的过程，在此期间，农业现代化能否迅速实现的最重要影在此期间，农业现代化能否迅速实现的最重要影响因素。响因素。 日本、韩国等国在迅速实现工业化、城镇化日本、韩国等国在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但均在工业化达到一定水平后，分别与的情况，但均在工业化达到一定水平后，分别与20世纪世纪60年代中期和年代中期和70年代初期实行了对农业的年代初期实行了对农业的反哺和保护政策，从而使农业迅速强大起来。反哺和保护政策，从而使农业迅速强大起来。41农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 两国农业保护政策的

39、共同点两国农业保护政策的共同点:政府对农业的政府对农业的反哺分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件反哺分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产、改加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产、改善生产、生活条件打下坚实的基础善生产、生活条件打下坚实的基础;而高级阶段而高级阶段刚采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政刚采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面。可以说，没有对农

40、组织水平和农民素质等方面。可以说，没有对农业的全方位保护，日、韩农业不可能在这么短的业的全方位保护，日、韩农业不可能在这么短的时间内达到世界先进水平。时间内达到世界先进水平。42农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 2.充分发挥资源优势，以市场为导向充分发挥资源优势，以市场为导向发展农业。发展农业。 不管农业的地位多么特殊，它总是一不管农业的地位多么特殊，它总是一个产业，应该按照产业的特性来发展它，个产业，应该按照产业的特性来发展它，即以市场为导向，以资源优势为基础，这即以市场为导向，以资源优势为基础，这是六国农业现代化的最基本的经验之一。是六国农业现代化的最基本的经验之一。4

41、3农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 日本、韩国是典型的小农制国家，它们对农日本、韩国是典型的小农制国家，它们对农业的保护力度是世界上少见的，但并不影响他们业的保护力度是世界上少见的，但并不影响他们按照国内、国际市场的需求调整农业结构、发展按照国内、国际市场的需求调整农业结构、发展农业生产。农业生产。 日本的日本的“一村一品运动一村一品运动”(现在有的已经发现在有的已经发展到展到“一县一品一县一品”)充分发挥各地的比较优势，充分发挥各地的比较优势，生产具有家乡风味的特产，如北海道的生产具有家乡风味的特产，如北海道的“十胜葡十胜葡萄酒。、秋田县的萄酒。、秋田县的”田园火腿田园火

42、腿“等，年销售额可等，年销售额可达数亿日元。达数亿日元。 韩国自韩国自20世纪世纪70年代以来的年代以来的新村运动新村运动也逐也逐渐按照市场需求把农业划分为粮食、水果、蔬菜、渐按照市场需求把农业划分为粮食、水果、蔬菜、饲养和经济作物四大专业化区，这是该国农业现饲养和经济作物四大专业化区，这是该国农业现代化水平迅速提高的最重要措施之一。代化水平迅速提高的最重要措施之一。44农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 南非依据市场和资源条件把全国划分为南非依据市场和资源条件把全国划分为7个农业区域，并多次颁布市场法，便农业个农业区域，并多次颁布市场法，便农业生产和市场紧密联系在一起，这是

43、使资源生产和市场紧密联系在一起，这是使资源条件较差的南非在世界农产品市场上占有条件较差的南非在世界农产品市场上占有极为重要位置的关键性举措。极为重要位置的关键性举措。 匈牙利在近匈牙利在近10年的农业转型过程中也年的农业转型过程中也充分注意到了国内外市场的需求，把计划充分注意到了国内外市场的需求，把计划经济体制下的农业逐渐转变为以市场为导经济体制下的农业逐渐转变为以市场为导向的产业。向的产业。45农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 3.农业合作经济组织是农业现代化的根基农业合作经济组织是农业现代化的根基 六国的农业现代化进程表明，一个有效的农六国的农业现代化进程表明，一个有效

44、的农业合作经济组织体系的建立，对于加快传统农业业合作经济组织体系的建立，对于加快传统农业向现代农业的转变起到决定性的作用。向现代农业的转变起到决定性的作用。 在这方面，上述六国既有成功的经验，又有在这方面，上述六国既有成功的经验，又有失误的教训。即使同世界上所有国家相比，农业失误的教训。即使同世界上所有国家相比，农业合作经济组织体系最完善、运作最规范、对农民合作经济组织体系最完善、运作最规范、对农民和农业生产发挥作用最大的当属日本。和农业生产发挥作用最大的当属日本。 46农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 从二战结束到从二战结束到20世纪世纪70年代中期基本实现农年代中期基本

45、实现农业现代化，日本仅用了不到业现代化，日本仅用了不到30年的时间，其中最年的时间，其中最主要的原因就是日本在充分吸收西方国家农业发主要的原因就是日本在充分吸收西方国家农业发展经验的基础上独创了一套适合本国国情的农协展经验的基础上独创了一套适合本国国情的农协制度。制度。 这一制度形成于二战以后，其业务范围包括这一制度形成于二战以后，其业务范围包括农业生产资料供应、农业技术推广、农产品销售、农业生产资料供应、农业技术推广、农产品销售、农村金融、农村保险等各个方面，甚至发展成为农村金融、农村保险等各个方面，甚至发展成为代表农民政治利益的准政治团体，并且自上而下代表农民政治利益的准政治团体，并且自上

46、而下形成了独立而完整的体系。形成了独立而完整的体系。47农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 韩国的农协制度系从日本借鉴过来，韩国的农协制度系从日本借鉴过来，其运作方式与日本比较近似。农协在日、其运作方式与日本比较近似。农协在日、韩两国的农业现代化过程中也起到了不可韩两国的农业现代化过程中也起到了不可替代的作用，主要有两个替代的作用，主要有两个: 一是代表分散的小农利益与政府和大一是代表分散的小农利益与政府和大工业进行谈判，便农民的利益得到保障工业进行谈判，便农民的利益得到保障; 二是有效解决小农户与大市场之间的二是有效解决小农户与大市场之间的矛盾，充分满足小农户在生产要素供给

47、和矛盾，充分满足小农户在生产要素供给和农产品销售等方面的需求。农产品销售等方面的需求。48农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 4.都有完整的农业技术推广体系都有完整的农业技术推广体系 日本的农业技术推广由政府的农业改良普及日本的农业技术推广由政府的农业改良普及事业和农协共同完成，从中央到地方形成了一套事业和农协共同完成，从中央到地方形成了一套完整的体系。为了加强农业推广工作，日本还于完整的体系。为了加强农业推广工作，日本还于1991年对协同农业普及指南进行了全面的修年对协同农业普及指南进行了全面的修改，把加强推广组织的建设和提高推广人员素质改，把加强推广组织的建设和提高推广人

48、员素质放在首位。府的放在首位。府的“地域农业改良普及中心地域农业改良普及中心”拥有拥有数百个经过国家考试的专门技术员以及数百个经过国家考试的专门技术员以及l万多名经万多名经过地方考试的改良普及员，与农协系统的近过地方考试的改良普及员，与农协系统的近2万万名营农指导员密切配合，构成了二战后日本农业名营农指导员密切配合，构成了二战后日本农业技术推广的基本体系。技术推广的基本体系。49农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 农业技术推广模式与日本相近似，墨农业技术推广模式与日本相近似，墨西哥和南非是政府、科研机构西哥和南非是政府、科研机构(高校高校)和私和私人农场相结合的推广模式人农场

49、相结合的推广模式; 荷兰则主要依靠农业、渔业及自然管荷兰则主要依靠农业、渔业及自然管理部的技术推广局下设的分布于全国的农理部的技术推广局下设的分布于全国的农业技术推广站来完成这一工作。业技术推广站来完成这一工作。50农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 5.政府对农业的集中统一领导也政府对农业的集中统一领导也是上述诸国实现农业现代化的重要经是上述诸国实现农业现代化的重要经验验 尽管各国的行政管理体制不完全尽管各国的行政管理体制不完全相同，但在农业管理上的共同点就是相同，但在农业管理上的共同点就是尽可能集中在一个部门，实行一元化尽可能集中在一个部门，实行一元化领导。领导。51农业

50、现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 匈牙利的行政体制改革也逐步抛弃了匈牙利的行政体制改革也逐步抛弃了原苏联的按照产品管理模式，实行集中统原苏联的按照产品管理模式，实行集中统一的管理体制。一的管理体制。 在荷兰，所有与农业有关的事情，都在荷兰，所有与农业有关的事情，都由农业、渔业及自然管理部管理，包括农由农业、渔业及自然管理部管理，包括农业科研、农业教育、农业技术推广、土地业科研、农业教育、农业技术推广、土地规划和改造、农畜渔产品的加工工业以及规划和改造、农畜渔产品的加工工业以及与农民合作经济组织进行磋商，协调农业与农民合作经济组织进行磋商，协调农业立法的提供和实施等。立法的提供和

51、实施等。 52农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 日本的农林水产省对农业的管理面更日本的农林水产省对农业的管理面更宽，它对农业的产供销实行一体化管理，宽，它对农业的产供销实行一体化管理，全面负责农产品的生产、流通、加工、进全面负责农产品的生产、流通、加工、进出口以及农业生产资料的供应。出口以及农业生产资料的供应。 韩国政府对农业的行政管理与日本比韩国政府对农业的行政管理与日本比较接近。这种一元化的管理模式避免了农较接近。这种一元化的管理模式避免了农业和农民的利益由于部门割裂而受到损失，业和农民的利益由于部门割裂而受到损失，对于当前中国农业行政管理体制的改革具对于当前中国农业行

52、政管理体制的改革具有重要参考价值。有重要参考价值。53农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略(二二) 中国实现农业现代化的特殊背景与条中国实现农业现代化的特殊背景与条件件 1.中国政府还没有实施系统的农业保护中国政府还没有实施系统的农业保护政策，农业政策还处于转型时期政策，农业政策还处于转型时期 中国国家工业化的启动主要靠农业提中国国家工业化的启动主要靠农业提供资本原始积累，由于国家实行工业化偏供资本原始积累，由于国家实行工业化偏斜政策，在建国的头斜政策，在建国的头30年中运用一系列非年中运用一系列非市场的政策手段几乎拿走了全部农业剩余，市场的政策手段几乎拿走了全部农业剩余，使得

53、农业只能维持简单再生产。使得农业只能维持简单再生产。54农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 改革开放以后，国家采取了逐步减轻改革开放以后，国家采取了逐步减轻农民负担的政策，便农业的剩余逐渐增加，农民负担的政策，便农业的剩余逐渐增加，扩大再生产的能力逐渐增强，现代农业生扩大再生产的能力逐渐增强，现代农业生产要素的投入不断增多，农业的商品化、产要素的投入不断增多，农业的商品化、专业化、社会化程度迅速提高。专业化、社会化程度迅速提高。 中国近年才正式提出要实施农业保护中国近年才正式提出要实施农业保护政策，但由于多种因素的限制，实施效果政策，但由于多种因素的限制，实施效果并不理想。并

54、不理想。55农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 中国加人们中国加人们WTO以后，降低了农产品以后，降低了农产品的贸易保护程度，失去了贸易的特殊保障的贸易保护程度，失去了贸易的特殊保障措施，国有农产品贸易公司的调控力度在措施，国有农产品贸易公司的调控力度在逐步减弱。逐步减弱。 但中国经济的发展已经到了农业政策但中国经济的发展已经到了农业政策的转型期，减轻农民负担，建立起符合世的转型期，减轻农民负担，建立起符合世贸组织要求的农业保护政策体系，将会有贸组织要求的农业保护政策体系，将会有力地促迸农业现代化的进程。力地促迸农业现代化的进程。56农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件

55、与发展战略 2.中国建立社会主义市场经济体制的中国建立社会主义市场经济体制的历史较短，农业市场体系有待完善历史较短，农业市场体系有待完善 农业市场体系的建立与完善需要不断农业市场体系的建立与完善需要不断地摆脱计划经济的种种束缚和干扰，农产地摆脱计划经济的种种束缚和干扰，农产品市场体系虽然初具雏形，但相关的市场品市场体系虽然初具雏形，但相关的市场法律、法规缺乏或不完善，特别是农产品法律、法规缺乏或不完善，特别是农产品及食品的安全体系还没有真正建立起来。及食品的安全体系还没有真正建立起来。而农业生产要素市场距离农业现代化的要而农业生产要素市场距离农业现代化的要求相差甚远，使其难以适应现代农业资源求

56、相差甚远，使其难以适应现代农业资源有效配置的要求。有效配置的要求。57农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 3.中国建立以家庭承包经营为基础的农业微中国建立以家庭承包经营为基础的农业微观经济组织，但农业社会化服务体系却有待完善观经济组织，但农业社会化服务体系却有待完善 随着农业市场化的推进，农业家庭经营许多随着农业市场化的推进，农业家庭经营许多弱点也会暴露出来，但不是因此而否定家庭经营，弱点也会暴露出来，但不是因此而否定家庭经营，而是通过建立农业合作经济组织等社会化服务体而是通过建立农业合作经济组织等社会化服务体系来加以完善。为了推进中国的农业现代化，家系来加以完善。为了推进中

57、国的农业现代化，家庭承包经营需要迸一步完善，农业社会化服务体庭承包经营需要迸一步完善，农业社会化服务体系也有待健全。系也有待健全。58农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 4.中国农业经济增长中科技迸步的贡中国农业经济增长中科技迸步的贡献份额不断增长，但科技进步的政策和体献份额不断增长，但科技进步的政策和体系有待于进一步改进和完善系有待于进一步改进和完善 中国已经具有了一个比较庞大的农业中国已经具有了一个比较庞大的农业科研、教育和推广队伍，问题是定位不准、科研、教育和推广队伍，问题是定位不准、分工不明，使其难以发挥应有的作用。因分工不明，使其难以发挥应有的作用。因此需要根据农业

58、科研、教育和推广的性质，此需要根据农业科研、教育和推广的性质，在市场和政府之间有比较明确的分工，特在市场和政府之间有比较明确的分工，特别是政府要承担起应尽的责任。别是政府要承担起应尽的责任。59农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 5.中国农业资源总量虽然丰富，但人中国农业资源总量虽然丰富，但人均占有量却较少均占有量却较少 中国土地面积广阔，耕地、草地、林中国土地面积广阔，耕地、草地、林地、水面、水资源的总量都居世界各国前地、水面、水资源的总量都居世界各国前列，大部分地区气候条件也比较优越列，大部分地区气候条件也比较优越;但是，但是，各种自然资源的人均占有量较少，均低于各种自然

59、资源的人均占有量较少，均低于世界平均数。世界平均数。60农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 6.中国已经建立起了一个比较完整的工业体中国已经建立起了一个比较完整的工业体系，工业化已经进入到了中期阶段系，工业化已经进入到了中期阶段 从发达国家的经验来看，随着工业化的推进，从发达国家的经验来看，随着工业化的推进，农业剩余劳动力也将被吸纳，从而为农业现代化农业剩余劳动力也将被吸纳，从而为农业现代化奠定更为有利的条件。但中国工业化的推进在相奠定更为有利的条件。但中国工业化的推进在相当长的时期内实行的是重工业偏斜的政策，进而当长的时期内实行的是重工业偏斜的政策，进而使得农业剩余劳动力的

60、解决成为中国农业现代化使得农业剩余劳动力的解决成为中国农业现代化的最大问题。的最大问题。61农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略二、农业现代化的发展战略二、农业现代化的发展战略 （一）、农业现代化的战略目标（一）、农业现代化的战略目标 1.建设起一个发达的有市场竞争力的农业建设起一个发达的有市场竞争力的农业 随着人口的增长和人们生活水平的提高，社随着人口的增长和人们生活水平的提高，社会对农产品需求的量将不断增长，对质的要求将会对农产品需求的量将不断增长，对质的要求将越来越高，而农民增加农产品供给、提高农产品越来越高，而农民增加农产品供给、提高农产品质量的目的都是为了经济收益，因