新冠肺炎疫情应急预案

1、新冠肺炎疫情应急预案为全面落实“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”的防治工作要求，有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件，最大程度地减少事件造成的损害，保障公众身体健康和生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。依据突发事件总体应急预案、传染病疫情处置应急预案、新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案。为有效防控和及时处理在街道行政区域内及行政区域外涉及的新冠肺炎疫情突发事件，为有效防控对街道辖区造成重大影响，坚持以人为本，注重预防；依法管理，属地为主；统一领导,分级负责；依法规范，协同处置；依靠科技，科学决策的原则，需安排落实以下预案措施：1.风险评估行政区域内管区内面积大人口少，

2、人口密度较小，相对分散利于控制，对新型冠状病毒感染的肺炎的控制和传播可以及时进行有效遏制，但因旅游资源丰富，外地游客多，传染源比例大，存在传播疫情风险。重大疫情风险：外地游客多，易携带传染病菌，造成一些疫情的发生和流行。输入性风险：旅游资源丰富，处在输入性病毒风险的前沿。聚集性疫情风险：学校和托幼机构是易感人群聚集的场所，易造成病毒聚集、暴发；医疗机构、养老机构等弱势群体聚集的场所，易出现病毒交叉感染。2. 疫情分级社区未发现病例。指在社区居民中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。社区出现病例或暴发疫情。社区出现病例，是指在社区居民中，出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎病例，尚未出现续发

3、病例。暴发疫情是指14天内在小范围（如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。社区传播疫情。指在社区居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。3. 疫点、疫区的划分疫点。如果社区出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。疫区

4、。如果出现了社区传播疫情，可根据中华人民共和国传染病防治法相关规定将该社区确定为疫区。4. 组织指挥机制街道新型冠状病毒感染的疫情突发事件专项应急指挥部（以下简称街道专项应急指挥部）总指挥：常务副总指挥：成员：主要职责：负责辖区内突发疫情工作的指挥、组织和协调；负责街道专项应急指挥部所属疫情应急处置队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；负责组建现场指挥部，制定现场应急处置方案；按规定做好信息报告、预警和应急响应,承担区专项应急指挥部交办的其他任务。街道专项应急指挥部办公室街道专项应急指挥部办公室设在XX办公室，办公室主任由社会事务办公室分管领导担任。街道专项应急指挥部办公室的主

5、要职责：负责组织落实街道指挥部决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展疫情突发事件应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练与评估；建立疫情突发事件信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；负责组织疫情突发事件的信息上报工作；负责与区专项应急指挥部办公室的日常联系工作。各办、各站及相关单位工作职责（名称1）办：负责疫情防控有关物资保障、专项资金预算和支出的管理，并加强资金的运用管理和监督工作；做好生活资料供给保障等工作；负责捐赠物资、善款的管理运用；做好公文流转及档案管理工作；联系辖区内企业，了解企业与疫情相关的各项需求，为企业复工提供服务；协助做好市场监督管

6、理，维护正常的市场流通秩序。（名称2）办：根据街道专项应急指挥部要求，按有关规定正确引导舆论，宣传防控措施，报道相关事件信息与处置工作；配合做好群众防病知识宣传工作。（名称3）办：视情组织、指导辖区单位和爱心人士开展社会捐助工作；对符合条件的困难群众进行基本生活救助；开展健康教育，提高辖区居民自我防控意识。（名称4）办：负责组织协调爱卫会开展城区环境卫生整洁行动，集中力量消灭卫生死角，有效改善环境卫生状况；加强源头治理，有针对性的开展消杀工作，提升病媒生物预防控制工作效果。（名称5）办：负责辖区生产经营单位、民宿、家庭旅馆、日租房、短租房、出租房（尤其是群租房）等场所人员的联防联控工作，加强对

7、企业复工的管理和服务；协助指挥部做好治安管理工作，处置与疫情防控有关的突发事件，维护社会稳定。各社区：协助做好辖区内疫情事件应急处置工作。疫情发生时，根据办事处的部署，启动辖区内相应应急响应，组织协调、督促检查辖区内各部门、单位和群众落实防治措施。辖区派出所：依法落实强制隔离措施；负责做好疫点、疫区现场的治安管理；处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定。辖区交警中队：负责应急处置的交通疏导工作。5.预防街道办事处、区政府有关部门、各单位要密切配合，认真贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎相关的法律法规，依法开展新型冠状病毒感染的肺炎预防工作，做好疫情突发事件预防及应急处置准备工作。6.预警响应预警发

8、布后，街道办事处立即启动应急响应机制，做好防范准备、协同处置工作，并按照有关规定向区专项应急指挥部办公室、区政府报告。预警响应措施主要包括：密切注重事件发展趋势，畅通联系电话，建立信息互通机制，随时报告疫情进展；做好队伍、物资等应急处置准备；街道专项应急指挥部适时召开成员单位及相关部门工作会议，对需要釆取的防控措施进行部署；街道专项应急指挥部办公室及各成员、相关部门根据疫情进展，适时实行应急分级备勤，集中办公；街道专项应急指挥部办公室根据区专项应急指挥部要求，通过短信、微信、户外显示屏等向公众开展预防疫情防控常识和应对措施宣传活动；街道专项应急指挥部各成员、相关部门根据职责分工，对来自疫区人员

9、及疫情高危、易发区域釆取必要防控措施，协同处置。7.信息报告责任报告人疾病预防控制机构、医疗机构、釆供血机构、卫生检疫机构、卫生监督机构及其执行职务的人员，有责任向区政府及其有关部门报告疫情隐患。义务报告人辖区内的任何单位和人员有义务向区政府及其有关部门报告疫情隐患。责任报告单位各公共卫生综合监测点、医疗卫生机构、疫情发生单位及与群众健康有密切关系的机构或单位为新型冠状病毒感染的肺炎疫情的责任报告单位。区疾病预防控制中心负责对疫情报告的检查指导，区卫生健康局负责对有关单位报告责任履行情况进行检查评估。报告程序、时限和内容发现疫情后，责任报告人要按照国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范进

10、行报告。同时，事发单位、有关部门（单位）、街道办事处应立即核实并在10分钟内先电话后书面向上级报告（书面报告最迟不得晚于突发事件发生后的40分钟）。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，理应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,不受分级标准限制，在10分钟内向上级进行报告。接到上级领导批示的，办理情况也应及时向上级进行报告，由上级负责汇总,分别向更高一级进行报告。报告内容主要包括事件名称、

11、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、涉及的地域范围、发病人数、死亡人数、主要的临床表现、可能的原因、己经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划、报告人的姓名、单位和联系方式等。举报制度任何单位和个人有权向区政府有关部门举报疫情和隐患，有权举报相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行疫情监管职责的行为。8、应急响应响应程序接警发生新型冠状病毒感染的肺炎时，发生单位或事件发生所在居委会负有进行先期处置的第一责任，要组织群众展开自救互救。相关单位必须在第一时间进行即时应急处置，并拨打值班电话报告应急办，应急值班人员接警后，立即将情况报告应急救援总指挥。总指挥接到事故报告后，启动应

12、急预案。应急办按总指挥的要求通知各救援小组成员赶赴现场，总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况后立即赶赴现场，并向有关部门上报相关情况。9.应急处置指挥部根据新型冠状病毒感染的肺炎应急处理的需要，开展动员活动，组织辖区内有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。配合专业防治机构，对本辖区内发生的新型冠状病毒感染的肺炎开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作。根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行的本辖区居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；协助做好应急接种、预防性服药等防控

13、措施的组织与落实。协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作。配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对本辖区内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作。10.扩大应急当事态有继续扩大趋势，总指挥根据情况宣布扩大响应级别，应向社会应急救援机构请求支援。11. 信息发布与舆情引导信息发布的原则对信息发布和新闻报道依法实行管理。引导人民群众在充分了解新型冠状病毒感染的肺炎危害性的基础上，主动

14、配合政府做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。信息发布管理信息发布和新闻报道工作，按照国家有关规定，在上级宣传部的组织、协调下，指派专人负责信息发布和新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿，正确引导舆论导向。舆情引导密切注重和随时掌控涉及新型冠状病毒感染的肺炎的各类舆情信息和发展动向，通过正确的舆论导向，及时回应群众关切的问题，消除人民群众的恐慌心理，引导人民群众放心消费。6.2应急结束宣布应急终止的条件：新型冠状病毒感染的肺炎隐患或相关危险因素消除；或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。符合上述条件后，由总指挥宣布现场应急结束并向上级部门汇报应急救援情况。12、恢复与重建善后处置疫情处置结

15、束，办事处按照上级有关部门（单位）的规定及时调拨救助资金和物资，保障群众基本生活，并迅速做好环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。社会救助街道办事处加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，患有新型冠状病毒感染的肺炎的困难人群申请医疗救助。总结评估疫情处置结束，街道专项应急指挥部应组织进行调查分析和总结评估，评估内容主要包括：疫情概况、现场调查处理情况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。13、应急保障队伍保障街道疫情事件的应急处置组，负责辖区内疫情突发事件

16、的现场处置工作。物资保障建立街道疫情应急装备及物资储备库，储备库着重储备个体防护装备、现场消杀灭装备及药品等装备和物资。通信保障各社区及有关部门（单位）要加强工作配合，建立健全应急通信保障体系，保障应急状态下的工作联络畅通，保证专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。治安保障积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。生活保障街道办事处在上级指导下做好受疫情影响群众，特别是被隔离人员的基本生活保障工作；负责统计参加疫情突发事件应急处置队伍的人数，做好食宿保障工作。经费保障办负责为街道支出责任范围内疫情应急处置所需资金的支持保障；要加强对应急保障资金的运用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。14、宣教培训各社区广泛开展疫情突发事件应急知识