学习型社区建设及其评估指标(

1、学习型社区建设及其评估指标* 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“学习型城市建设研究”阶段性成果（项目编号03JZD0032）。苏州大学社会学院 黄华玲* 黄华玲（1980-），女，广西武鸣人，苏州大学社会学院社会学专业硕士研究生；主要从事城市社会学方面的研究；通讯地址：江苏省苏州市苏州大学东区533信箱，邮编：215021；电话：051267424204；E-mail: rrring86.*摘 要：建设学习型社区是提高社区居民整体文化素质、丰富更新社区居民知识的重要途径，是活跃社区文化、维护社会稳定的必要手段。本文对建设学习型社区的内涵和特点、学习型社区形成的基本标志、学习型社区评估指标

2、制定的原则、学习型社区的主要评估指标作粗略探讨。关键词：学习型社区；评估指标一、学习型社区的内涵和特点“学习、学习、再学习”，这是一个永久不衰的课题。20世纪70年代初，联合国教科文组织就提出了“向学习化社会前进”的目标。我国在进入新世纪之初，也提出了构建学习型社区、创建学习型社会的目标和要求，给学习这一人类的基本行为赋予了崭新的时代意义。学习型社区是以终身教育体系和学习型组织为基础，以营建具有区域性特征的社区文化为前提，以广泛开展各种适合社区居民特点的学习活动为载体，以社区信息化和知识化建设为重点，能保障和满足社区成员的学习基本权利和终身学习需求，从而促进社会成员的素质和生活质量提高，以及社

3、区可持续发展而建设的一种新型社区。学习型社区的显著特点就在于学习型社区是一个以社区学习文化为背景、以广泛开展各种学习活动为内容的社区；学习型社区是一个社区成员终身学习的社区，是社区成员人人学习、时时学习、处处学习、事事学习的社区；学习型社区是一种以社区学习者为中心的社区，是围绕保障社区成员学习基本权利和满足社区成员终身学习需求而动员的社区；学习型社区是一个以社区终身教育体系和学习型组织为基础的社区，是一个无学习障碍的社区；学习型社区是以社区成员知识学习和知识应用为中心竞争条件的社区；学习型社区是一个促进社区成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展的社区，是一种动态发展的社区。二、学习型社区形

4、成的基本标志评价学习型社区是否形成的标志有许多方面，但是依据学习型社区的内涵和特点，学习型社区形成的基本标志主要有以下几点：1. 社区全体成员具有强烈的学习意识。社区成员自觉学习、自我导向性学习成为主要的学习方式，社区成员把学习看作是生存方式和前进的动力，对社区有基本的认同感、归属感和责任感等。通过这些指标来衡量或评价学习型社区建设的进展。2. 社区学习环境和学习氛围浓郁。建设学习型社区要实现属地化的学习活动管理，所谓属地化管理指的是不管社区成员的工作单位和社会经济地位（包括职位等）都是社区成员，这些社区成员都要自觉参加学习，营建社区的学习环境和氛围；同时社区充分尊重其成员的学习权利和需求，能

5、够时时处处为社区成员提供学习机会。3. 社区内各种学习型组织普遍建立，特别是学习型家庭普遍形成。和社区成员一样，社区组织也要实行属地化管理，使社区内的所有组织都建设成为学习型组织，特别是要普遍形成学习型家庭和培育学习型居民。4. 社区能提供各种教育资源，并形成一个终身教育网络，有一个统一协调的管理机构和社区教育中心。社区教育资源是学习型社区建设的重要资源，这些教育资源包括显露形态和潜在形态的教育资源，有形的和无形的教育资源等。社区内各单位组织重视行使学习和教育职能，能提供各具特色的教育资源。统一协调的管理机构是社区终身教育网络形成的重要组织保证。5. 社区成员的素质得到整体提高，社区成员的生活

6、质量得到明显改善，社区文化建设具有创新能力和特色，社区得到可持续发展。学习型社区的建设是以人为本，以社区教育为手段，以终身学习为动力，以学习型家庭和学习型单位为建设重点，来满足社区居民的学习需求和不断提高居民的整体素质。学习型社区采用多种形式学理论、学文化、学科学，有效整合一切教育资源，营造良好的社区学习环境，是建设现代文明新社区的一种创新形式。三、学习型社区评估指标制定的原则学习型社区评估指标既是学习型社区建设的主要依据，也是评价学习型社区建设状况的需要。建设学习型社区到底应该从哪方面着手，怎么进行学习型社区的建设，如何判定我们所进行的建设是学习型社区的建设，如何评价学习型社区建设的进展等，

7、都与学习型社区建设的指标有关。所以建立一套科学的学习型社区建设的指标就可以在一定程度上为学习型社区建设的实践提供基本依据。学习型社区评估指标的制定必须遵循以下原则：1. 科学性。学习型社区评估指标的制定在理论上必须有科学根据，在实践上必须行而有效，这样才能做出正确测量，并对结果进行分析和应用。在科学而正确的理论指导下，制定和把握这套指标为学习型社区建设的实践提供一些指导和标准。2. 可行性。制定出来的学习型社区评估指标在实际中必须切实可行，能够对学习型社区的总体情况和进展做出判断。有关学习型社区的评估指标有很多，应根据实际情况从中选择适用的指标组成专用的指标体系，以便进行具体操作和分析。3.

8、规范性。学习型社区评估指标能够系统规范地描述应从哪几个领域、哪几个方面、以哪些指标为参照去揭示和研究影响学习型社区建设的要素，探究学习型社区建设的规律和特点。四、学习型社区主要评估指标分析制定学习型社区评估指标既是发现学习型社区建设问题的主要工具，也是进一步推进学习型社区建设的主要内容。学习型社区建设的指标体系的建立可以为我们评价和衡量学习型社区建设提供标准，同时，学习型社区建设的指标体系的构建也为学习型社区建设过程中进行基准管理提供操作性工具。目前，由于我国创建学习型社区的工作才刚刚起步，使得我们在制定学习型社区评估指标的时候并无直接现成的经验可以借鉴。根据我国现有的发展水平和创建学习型社区

9、要求，学习型社区的评估指标一般应包括如下几个方面的主要一级指标、二级指标和具体标准内容：第一，领导和计划指标领导指标包括：社区领导对创建学习型社区工作的指导思想明确，认识到位，将其列入社区发展规划中，并在社区事业发展规划、社区建设规划中综合统筹；成立构建学习型社区领导小组，负责统筹、协调、指导社区教育工作；领导小组下设办公室，负责日常工作。计划指标包括：制定学习型社区短、中、长期的发展规划，目标明确，步骤清晰，措施可行，并有检查、反馈等要求；落实并总结好年度工作计划和阶段推动检查方案。第二，制度和保障指标制度指标包括：社区内的学习教育工作制度健全、完善、详实，工作科学化、规范化；制定具体的社区

10、教育工作制度和促进社区成员学习的激励机制和奖惩制度；建立社区档案管理形成制度，资料规范齐全；建立评估检查制度，定期对学习型社区建设情况进行总结和汇报，并在此基础上对先进单位和个人进行表彰和宣传；组织多渠道、多形式的宣传教育活动，向社区居民宣传终身教育、学习型社会的理念，宣传社区教育的目的、意义和作用，有一定深度和广度；宣传活动定期化、工作化、制度化。经费投入指标包括：社区在学习方面的经费、设备和场所的投入要到位；社区教育机构及社区内办学单位有稳定的经费投入，使用得当，账目清楚，依法管理。队伍建设指标包括：建立一支数量充足、素质较高、适应社区教育管理的专兼职结合的管理队伍；建立一支适应社区教育多

11、形式、多层次办学，掌握社区教育教学规律、特点的专兼职教师队伍；建立一支人员稳定、数量多、质量较高的社区教育志愿者队伍；对社区志愿者队伍有计划、有组织地进行培训，成效显著。第三，基地和网络建设指标基地建设指标包括：充分挖掘和利用社区内的各种教育资源，建设以社区学院为龙头，以社区学校为骨干，以社区分校为基础的三级社区教育体系并不断完善；社区学校和社区分校，教学稳定，设备、设施满足需要，有针对性地开展教育培训活动，培训活动内容丰富、形式灵活。网络建设指标包括：充分利用有线广播电视节目及计算机网络，建立远程教育网；积极建设社区教育网络系统，利用网上教育资源开展有丰富教育内容和形式多样的学习活动；社区内

12、各类机构、团体、单位的设施、资源得到充分利用，教育功能显著。第四，实施和成效指标教育与培训指标包括：社区内适龄儿童的中、小学入学率达到国家规定标准；面向社区居民开展内容丰富、形式多样的教育培训活动，社区居民全年参加各级各类教育培训活动的总人数达到本辖区常住人口的30以上；特殊群体培训，如下岗职工再就业培训、外来工人口教育培训和残疾人教育培训有计划、有措施，培训率提高；积极组织开展对社区特殊人群的教育培训活动，如重视婴幼儿教育、关心老年教育活动、组织妇女培训等；能根据社区成员需要，开展多形式、多层次的学历教育，社区成员满意度高；积极开展学习型组织和学习型家庭的创建活动，有目标、有计划、有措施，成

13、效显著。成绩和效果指标包括：社区成员对社区教育认识明确，社区成员对社区归属感明显增强；社区文明程度显著提高，社区内安定团结，犯罪活动与以往同期水平相比持平或有所下降；社区成员整体素质和生活质量有较大提高；社区居民的互动程度高，社区居民的邻里关系较和谐；社区居民参与社区的各项学习活动率高。第五，特色与创新指标理论研究指标包括：开展学习型社区教育理论研究，有研究课题，有研究计划，经常开展研讨活动，取得的研究成果对指导工作实践具有推动作用。特色指标包括：在创建学习型社区中，创建自己的特色，有独创性，并具有较大的推广价值。创新指标包括：社区成员通过不断的学习，更新知识结构，创新学习方法，具有创新意识、创新精神和创新能力。五、学习型社区评估指标的测量在确定了学习型社区评估指标体系以后，就可以根据每一项指标的内容确立评价的具体标准。首先要给每一项指标赋予合适的分数，再根据相应的权重计算出分值，然后对学习型社区的建设情况进行评价。评价的方式主要有两种，一种是阶段式的，例如，可以根据评估后的得分情况将学习型社区的建设情况划分为起步阶段、发展阶段、建成阶段、高级阶段等；另外一种是等级式的，例如，可以把学习型社区的建设情况划分为一般，较好，优秀等。总之，学习型社区评估指标是衡量学习型社区建设情况的一把尺子，是研究学习型社区发展各要素的现状、发展趋势