碳排放约束下陕西省全要素能源效率研究

1、 态 环境 得 到 了显 著 的 改 善 ； 其 它 个 市 的全 要 素 能 源效率 值整 体 上来说 都有 了一 定程 度 的提高 。 （ ） ？ 贝 算结果显示 ， 在 年 间 ， 陕 西 关中、 陕南 、 陕 北三 大 区域 的全 要 素能 源效 率值也 同 样存 在较 大 的差异 。当然 ， 这是 由三大 区域 的经 济 发展 水 平 不 同所 造 成 的 。关 中地 区 特 别 是 西 安 市， 有 着得 天独厚 的 区位 优 势 和非 常 强 劲 的 财力 支 持 以及 先进 的节 能减 排 技 术 ， 这 在 很 大 程 度 上带 动 平均增 长率为 ； 而在不 考虑碳排放 约

2、束情形下 ， 陕西省 个 市的全要素 能源效率指数 为 ， 平 均 增长率为 ， 后者 明显高于前者¨ 。一般可将 全 要素 能源 效率 （ ） 的变 动具体 分解 为技 术效 率（ ）与技术 进步 （ ） 两 种情 形 。 考 虑碳 排放 约 束时 ， 技术 进 步的平 均增 长率 为 ， 技 术 效 率 的 平均 增 长 率 为 ， 显 然 技 术 进 步 的 贡献 率 要 比技 术 效率 的贡献率 高一 些 ¨ 。 表 年 陕 西 省全 要素 能 源 效 率 平 均 变 动 及 分 解 了其经 济 的发展 ， 也 有 力 地促 进 了其 能 源 效 率 的提 高 而

3、关 中 地 区 其 它 个 市 在 这 方 面 则 略 显 不 足 ，使 得其 全要 素 能 源效 率 平 均 值 排 名 居 中 ， 具体 为 。陕南地 区的全 要 素 能 源效 率 值最 低 ， 为 ， 也就 是说 其增 产 、 节 能 和减 排 的改 进 空 间最 大 。陕北 地 区 的全 要 素 能 源效 率 平 均 值 最高 ， 为 ， 这 是 因为陕 北地 区 “ 二三一” 的产 业 结 构和 年 批 准 建 立 的全 国唯一 的 国家级 能 源 化 工基 地为 该地 区全 要素 能源效 率 的提 高奠定 了坚 实 的基 础 。该 地 区现 已成 为 国 家 的 三 大 基 地 。

4、其 中， 榆林 市依靠 近 十年 的开 发建设 ， 煤炭、 石油、 天然 气、 岩盐 采掘 等产 业 已打下 坚实 根基 ， 电力 、 化工、 建 材为主导的七大产业体系已初步形成 ， “ 两区多园” 的发展 格局 渐具 规模 ， 榆林 市 也 因此 成 为 国家 能源 开发 的重 点 区 域 和 能 源 输 送 的 重 要 源 头 。而 在 过 去， 榆林 市高投 入 、 高消耗 、 高 污染 、 低产 出的“ 三 高一 低” 式粗放 型能源发展特 征显得异常 明显 ， 但随着 “ 低 碳” 经济 、 循环经 济的深入推进 ， 榆林市 的能源综 合开 发利用效率有 了显著 的提高 ， 节能减

5、 排工作 也取得 了 明显的成效 ， 仅 年榆林 市 的单位 能 耗 就降 至 吨标 万 元 ， 下降 了 。 指 数 注： 表 示 考 虑 碳 排放 的情 形 ； 表 示 未考 虑 碳 排 放 的 情 形 。 入 。 、 一 一 。 、 、 。 一 。 （ 二 ）陕 西省 全要 素能 源效率 变 动及分 解 前 一 节从静 态 角度 分 析 了 年 陕 西 省 个市 与效 率前 沿 面的相 对关 系 ； 本 节则 是从 动 态角 度分 析 陕西 省 个 市 与 效 率 前 沿 面 的相 对 位 置 的变化 （ 技术 效 率 ） 以及效 率 前沿 的移 动变 化 （ 技 术进 步 ） ， 运用

6、 指 数对 陕 西 省 个 市 全 要 素 能 源 效率 变动 率进 行分 解 ， 得 出 了如 表 和 表 所 示 的结果 。 图 年 碳 排 放 约 束 下 陕 西省 全 要 素 能 源 效 率 变 动 及 分解 从 图 来看 ， 年碳 排放 约 束 下 陕西 省全要 素 能源效 率 的变动 呈 现 出了连续 “ ” 型 的 波 动趋 势 ， 且 大体 保持 了与 技 术 进 步指 数 相 一 致 的 变 化趋 势 。虽然技 术效 率也 在一 定程 度上 对全 要素 能 从 表 可 以看 出 ： 源效率 的变化产生 了积极的影 响， 但技术进步毫无 疑 问仍然 是影 响其 变化 的 主要动

7、力 。 当考 虑 碳 排 放 约 束 情 形 时 ， 陕西省 个 市 年 的 全 要 素 能 源 效 率 指 数 为 ， 国家西电东送 、 大型煤化工 、 大型商品煤基地 。 表 年 陕 西 省 个 市 全 要 素 能 源 效 率 平 均 变 动 及 分 解 要 素能 源效 率 的提 高 ， 不 仅 需要 合 理 地 配 置 其 能 源 投入、 资本 与劳 动力 等要 素 ， 而 且也 应 当进一 步加 大 对 技术 的投 入力 度 ， 切实 开发 利用先 进 的技术 。 四、 结论及建议 本 文引 入方 向性 距离 函数 ， 分别 运 用 模 型 和 生产 率指 数 ， 测 算分 析 了陕西

8、 省 个 市 年考 虑 碳 排 放 与 未 考 虑 碳 排 放 两 种 情 形 下 的全要 素能 源效率 及 其 变 动 分 解 规 律 ， 主 要得 出 以 下结 论 ： （ ） 从 陕 西省 个 市 年 碳排 放 约 束 下 的全 要 素能 源效 率值 与未 考虑碳 排 放约束 下 的 全要 素能 源效 率值 的 比较 中 ， 不难 看 出 ， 前 者 明显要 高 于后者 。究 其原 因 ， 是 因为 前 者 充 分 考 虑 到 了生 产过 程 中对环 境改 善 的贡 献 ， 实 际 上 也 就 是对 提 高 注： 表 不 考 虑 碳 排 放 的 情 彤 ； 表 不 未 考 虑 碳 排 放

9、 的 情 形 。 能源 效率 的 贡献这 一 因素 ， 而 后 者 在 对 能 源效 率 进 行评 价时 ， 往往 忽 视 了 环境 目标 因素 ， 所 以， 就 必 然 造成 了对 能 源效 率 的低 估 ¨ ， 这样显得既不客观 ， 也不够 全 面 。 由表 可 见 ， 陕西省 个 市 年 全 要 素 能源 效 率 的 平 均 变 动 情 况 呈 现 出 了 以 下 的规 律： 当考虑 碳 排 放 约 束 时 ， 其指数为 ， 平 均 增 长 率是 ； 如 果 不 考 虑 碳 排 放 约 束 的话 ， 那么 ， 其 指数 则 升为 ， 平 均增 长 率 也 达 到 【 。 之 所

10、 以如此 ， 主要 取 决 于两 个 因素 ： 一 是技 术 进 步 的 贡献程度不 同 ， 前者技 术进步 的平均变 动率是 ， 后 者则为 ； 是技术 效率 的影 响程度 不同 ， 前者 技术效 率 的平 均变动率 是 ， 后者 则为 【 。 而 如果 分别 从全 省 个 市 的全 要 素 能 源 效 率 变 动 情 况来 看 ， 也有 着 明显 的不 同 。仅 以前 者为 例 ， 在 这 个 市 中 ， 西 安 、宝 鸡 、咸 阳、渭 南 、延 安 、榆林 、 安 康 个 市 的全 要 素 能 源效 率 指 数 都 大 于 ， 分 别 为 ， ， ， ， ， ， 。 （ ） 陕 西省 关

11、 中 、 陕南、 陕 北 三个 区域 的全 要 素 能源效 率 变动趋 势 呈 现 出相对 一 致 的特 点 ， 具 体 表 现在 ： 碳 排 放约 束 下 陕 西省 关 中、 陕南 、 陕北 三 个 区 域 的全 要 素能 源效 率指数 分 别为 、 和 ； 而 在 无 碳排 放 约 束 的情 况 下 ， 其 全 要素 能源 效 率指 数 分 别 为 、 和 。可见 ， 在 碳排 放 约束下 ， 陕 西省 关 中 、 陕南 、 陕北 三 个 区域 的全要 素 能 源 效 率 指 数 均 有 所 下 降 ， 且降 幅相近。 这 在一 定 程度上 说 明 ， 关 中、 陕南 、 陕北 三个 区域

12、 的 环 境 污染 因素在 各 自的能源 利用 过程 中所 产生 的影 响作用 也 大致相 当 。 （ ） 碳排 放 约束下 陕 西 省全 要 素 能 源效 率 增 长 变 动 的主要 动力 是技 术进 步 。未来 应切 实立 足本 省 实际 ， 及 时 引进 西方 发 达 国家 和 我 国东 部 沿 海 地 区 的先进 科学 技术 ， 重 视企业 的 自主创新 ， 不 断增 强技 它们的全要素能源效率增长率分别为 ， ， ， ， ， ， 。其 中 ， 榆 林 市 的 全要 素 能 源效率 增 长 率 最 大 ， 其 效 率 值 位 于 全 省 的 前沿 。进一 步分 析 发 现 ， 这 个

13、市 的全 要 素 能 源 效 率 之所 以能够得 到 改 善 ， 主要 是 因为 技 术 进 步 的贡 术 进步 的后 劲 ， 大力 促 进 全 省 能 源 效率 的提 升 和 经 济社 会 的 可持续 发展 ¨ 。 为此， 特提 出 以下建议 ： 献， 而技 术效 率 的贡 献很 小 。 以西安 市为 例 ， 其 技 术 进步 指 数为 ， 而技 术效 率指 数却 是 。因 此， 以上 这 个市 要 切实 提 高能 源利 用效 率 ， 就 必 须 科学 配 置其 能源 投入 、 资 本 与劳 动力 等要 素 ， 并 发 挥 其 最佳 效 益 ¨ 。值 得 一 提 的是 ，

14、 铜川、 汉 中 和 商 洛 个 市全要 素 能源 效率 值 的下 降 主要 是 由于 技 术进 步变 动率 降低 而 造 成 的。就 目前 来 看 ， 这 个 市全 （ ） 改变 陕西 省产 业 结 构 布局 。陕 西产 业 结 构 倚 重异 常 突 出 ， 截至 年 年末 ， 三 次产 业 中第 二 产业占比 ， 第 二产 业 中 工业 占比 ， 工 业 中能 源化 工 占 比 。而 第 三 产 业 占 比 比全 国平 均水 平低 将近 个 百分 点 ， 与东 部 沿海发 达 省 份相 比差 距更 大 。近 年 来 ， 由于 陕 西 大 力 实施 优 先 丽陕 西 ， 实 现煤 炭从 “

15、黑色 ” 生 产消 费模 式 向 “ 绿色” 环保 模式 转变 ， 是 陕西 省 对 煤 炭 生 产 消 费 的迫 切 要 求， 也 是对 生态 文 明建设 的 重 大考 验 。 陕西 应 进 一 步加 大对 能源 政策 ， 包括 能 源基本 建设 、 能 源勘 探开 发、 能源 生产利 用 、 环 境 污 染 控 制 的调 整 ， 基 于陕 西 省 实际情 况 ， 未来 应 当着力 依靠科 技 进步 ， 大力 引进 先进 节 能降耗 技术 ； 对煤 炭 转 化 的过 程 实施 精 细 化 发展 重工 业 的政策 导 向和过 于偏 重重 工业 的投 资倾 向， 造 成本 省重 工业 发展 突

16、飞猛进 ， 在 很大 程度 上有 力地 带 动 了全省 能源 消费 的迅 速增 长和经 济社 会 的 全 面发 展 ， 但 也导 致 了陕西 的工 业 发 展 与 环 境 污染 治理 之 间 的矛盾 。要 解 决 这 一 矛 盾 ， 就 必 须 进 一 步 推 动产 业结 构优 化升 级 ， 打造 以生态 农业 、 生 态旅 游 业 为 主体 的生态 产 业 、 绿 色 产 业体 系 ； 同时 ， 要 切 实 加 大对 环境 污染 物 排 放 的监 测 力 度 ， 制 定 必 要 的政 策 和法 律法 规 ， 以此 保 证 环 境 污染 治理 工 作 的有 效 设计 和 管理 ， 控制 和 降

17、低有 害物 质 的排放 ； 不 断推进 高 碳能 源低 碳化 利 用 ， 努 力 实 现 高效 率 、 低排放 、 少 污染 。 推进 ， 为全 省产 业结 构 的转 型 升 级 提供 良好 的环 境 支 持 和法 治保 障 。 （ ） 调 整 陕西省 能 源 消费 结 构 。陕 西 拥 有 以煤 为主 的能 源 资源优 势 ， 当前 需 要 在 突 破技 术瓶 颈 的 （ ） 健全和完善陕西省生态环境补偿机制。陕 西 的能 源 消费 向来 以煤炭 为 主 ， 石油、 天 然气 等能 源 消费所 占 比例 相对偏 低 ， 污染 物 的排放 量较 大 ， 这 对 生态 环境 构成 了 严重 威

18、胁 。 为此 ， 首 先 需 要 通 过 推 行节 能 量 、 碳排放权 、 排污权交易制度， 并将 “ 节 能 基础 上 ， 积极 推广 煤炭转 化 技术 ， 减少 煤炭 直接 燃烧 量， 减 少 因燃煤 造 成 的环境 污染 ， 这样 做 的结果 不仅 有利 于 加快 实现 “ 三个转化” 的 战略 目标 ， 而且 能 减排 ” 作 为促进 科 学 发展 的重要 目标 和年 度 目标 责 任考 核 的重要 依 据 ， “ 尽 快形 成 以政 府 为主 导 、 企 业 为 主体 、 全社 会共 同推进 的工 作 格 局 ” ， 打好 “ 节 能减 排 ” 攻 坚 战 。其 次 ， 要按 照“

19、 保护优 先、 预 防 为 主、 防治 结合 ” 和“ 谁 开 发谁 保 护 、 谁 受 益谁 补 偿 、 谁 破 坏谁 恢复 、 谁污 染 谁治 理 ” 的 原则 ， 完 善 对重 点 生 态 功能 区 的生态 环 境 补偿 机 制 ， 实行 煤 炭 、 石油 、 天 然 气开 发生 态环 境 综 合 治 理补 偿 制 度 。此 外 ， 还 应 进 一步 完善 污染 物 排放 许 可 和 总 量 控制 制 度 ， 禁 止 够有 效遏 制 生态 环境 的急 剧恶 化 。逐步 降低 煤炭 消 费 比重 ， 提高 石油 、 天 然气 的消 费 比重也 是改 善生 态 环境 的重要措 施 。 同 时

20、 ， 还 可 以充 分 发 挥 陕 西 省科 研 院所 较 多的优 势 ， 鼓 励 开展 低碳技 术 创新 ， 大力 推 动 太 阳能 、 风能 、 水 能等众 多低 碳或 无碳 能源 的综 合 开 发利 用 。 （ ） 推 进陕 西省 各 级政 府 职 能转 变 。转 变 政 府 职 能是 深化 行 政体 制 改 革 的核 心 ， 也 是发 展 市 场 经 济 的重 要保 障。政 府及 相关 部 门必须 将提 高能 源效 无 证排 放 、 超标 和超 总量排 放 ， 确保 完成 国家 每年下 达给 陕西 省 的污染 总量减 排指 标 。 参考 文献 ： ， ， ， ： 汪克亮 ， 杨宝 臣

21、， 杨力 考 虑环境 效应 的中 国省 际全要 素能源效率研究 管理科学 ， （ ） ： 魏楚 ， 沈满洪 能源效率与能源生产率 ： 基于 方法 的省际数 据 比较 数 量 经 济技 术 经 济研 究 ， （ ） ： 率 放在 更 加 突出 的 战略 位 置 ， 使 之 成 为 陕西 经 济 市 场化进 程 有力 的 “ 助 推器 ” ， 由战 略层 面 深 入 细化 到 技 术层 面 ， 与转 变 经济发 展 方式 、 推进 技术 改造 深度 对接 ， 以增强其 实 效 性 。在实 现 经 济 转 型 这 一 特殊 时期 ， 应 加快转 变 其政 府职 能 ， 制 定 明确 的政府 权责 的

22、“ 正面清 单 ” ， 减少 政 府对 能 源 结 构市 场 的 行政 干 预， 妥 善 运用 市场 经济 手段 ， 实现 能源 效率 的稳 步提 高 。各级 政府 不仅 要 在低碳 模 式转 型过 程 中起 到 重 要 的决策 、 引导 、 示范 、 宣传 和保 障作 用 ， 还要切 实 提 高 资源 型企业 特别 是各 种 大 中型企业 节 能增效 的积 极性 。 王群伟 ， 周德 群 中 国全要 素能源 效率 变动 的 实证研 究 系统工程 ， （ ） ： 师博 ， 沈坤 荣 市场分割 下的 中国全要素 能源效 率 ： 基 （ ） 坚持 走环 保清 洁 型能源 利用 道路 。建 设美 于

23、超效率 方法 的经验 分析 世 界 经济 ， （ ） ： “ 三个转化” ， 即“ 煤 向电转化 ， 煤 电向载能工业品转化 ， 煤油气盐向化 产 品转 化” ， 这是 年 月 日 日陕西省委 、 省政府 在全省第一次陕北能源化工基地建设座谈会上提出的一种新 的开发 战略。 中 国省 际 能源 效率 差 异及 其 影 响 因 素分 析 屈 小娥 经济理论与经济管 理 ， （ ） ： 马海良， 黄德春， 姚惠泽 中国三大经济区域全要素能 ， ， ， ， ， ， ， ： 源效率研 究一 基 于超 效 率 模型和 指 数 中 国人 口、 资源与环境 ， （ ） ： 关爱萍 ， 师军 ， 张强 中国西部 地 区省际 全要素 能源效 率研 究一基 于 超 效 率 模 型 和 指 数 ， ： ， ， ： 工业技术经济 ， （ ） ： 王喜 平 ， 李振伟 ， 田丹丹 环境 约束 下河北 省全 要素 能 源效 率实证研究 中国能 源 ， （ ） ： 江 金荣 ， 周 彩 云 全要 素 能源 效率 与环 境 污 李 国璋 ， 染关 系研 究 中 国人 口、 资源 与环 境 ， （ ） ： ， ， ： ， ， ， ， ： 张伟 ， 吴 文元 基 于环境 绩效 的长 三角都 市圈全