我国总部经济发展现状及问题分析

1、我国总部经济发展现状及问题分析 北京社会科学院总部经济研究中心主任 赵弘所谓"总部经济"，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 “三赢模型”-总部经济形成的内在机制分析 总部经济的产生和发展，基于以下三个条件"假设"：一是信息经济较充分发展。网络及通讯技术的普及，使得企业内部信息传递和组织成本大大降低，企业有条件实现内部不同组织的空间分离。二是企业在发展中对于战略资源的需求地位上升。随着企业规模

2、扩大和市场竞争加剧，对于战略资源（信息、高级人才、科研成果等）的需求越来越强烈。三是在发展水平差异较大的不同区域之间，两类资源的禀赋存在差异。在发达的中心城市，战略资源密集，其获取的成本较低；在欠发达地区，常规资源密集，其获取的成本较低。 如果企业按照总部经济的模式进行空间布局，把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，由此使企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域优势资源在同一个企业的集中配置。不但能够使企业取得在原有布局模式下难以取得的资源优势，资源配置综合成本最低，而且使得总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术资源得到最充分

3、的效能释放，使得加工基地所在的欠发达地区密集的制造资源得到最大限度的发挥，因此，总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域"三方"利益都得到增进的经济形态。这种总部经济模型称为"三赢模型"。 我国总部经济发展现状 现状一：中心城市已经形成总部经济的空间聚集形态，如北京CBD、上海陆家嘴、香港中环区、广州东山区等，这些总部经济集聚区也已成为中心城市经济增长的重要增长极。截至2003年7月底，经商务部认定在北京设立地区总部的跨国公司为24家，在上海设立地区总部的跨国公司达41家。香港作为一个高度国际化的城市，具有良好的商业环境、法治体制、

4、自由贸易制度、自由资讯服务、公平开放竞争、发展完备的金融网络，更是吸引了数千家集团公司的总部。根据香港特区政府统计处2002年10月31日发表的2002年海外公司驻香港的地区代表统计调查结果，香港以外注册公司驻港的地区总部共有948家，驻港的地区办事处则有2171家。企业总部在中心城市的聚集已成为拉动中心城市经济增长的重要增长源泉，总部经济的"税收GDP、产业集聚、消费、就业、社会资本"五大效应也已经开始初步体现。如广东的东山区，2001年总部设在东山区的公司、企业共有609家，这些公司企业创造的利润达101亿元，占全区企业利润的70%左右，全区前20位的地税大户都是大企业

5、、集团等总部企业。 东山区"总部经济"发展有效带动了该区餐饮、娱乐和服务业等行业，已经成为东山区经济发展的一大支柱。 现状二：欠发达区域的知名企业总部正在向大城市聚集，总部经济呈现加速形成的态势。从20世纪90年代后期以来，国内大型企业集团出现"迁移总部"浪潮，纷纷向北京、上海、广州等一批中心城市或者省会城市迁移。 现状三：总部经济得到政府部门的高度重视，已经成为诸多城市区域经济发展的重要战略。 随着"总部经济"概念的提出，北京、上海、广州、深圳、青岛、济南、武汉、大连、沈阳、厦门、重庆等国内大城市都纷纷明确提出发展总部经济的战略，特

6、别是北京已将发展"总部经济"写进政府工作报告。 中国总部经济发展中存在的问题 问题一：对"总部经济"认识存在某些误区 "总部经济"是一个全新的概念，目前对其概念还存在某些认识误区。一方面，泛化了总部经济的概念，单纯地将"总部经济"理解为"总部地产经济"，认为建设总部大楼就是发展总部经济了，借总部经济炒作房地产项目成为部分企业家获取经济利益的一种手段。另一方面，对总部经济理解过于简单化，有些城市在不具备发展总部经济条件的情况下，也提出总部经济发展战略。 问题二：政府对总部经济发展的宏观指导和空间规

7、划有待加强 全国各地对总部资源的争夺日益激烈，竞相提出吸引企业总部入驻，发展总部经济的战略，如北京、上海、广州等。仅北京市内，就已形成朝阳区CBD、中关村西区的高科技商务区、西二环的金融商务区、丰台总部基地四大发展总部经济的基地，宣武、顺义、通州、怀柔、石景山等其他区县也先后开始规划建设，纷纷出台相应的优惠政策吸引总部入驻。 这种对总部资源的争夺是市场条件下不同利益主体之间的正常竞争，限制在一定程度内是有益的，但是从政府全局来看，对总部经济发展缺乏统一的空间规划，将导致过分的竞争，不利于形成城市合力，甚至容易造成一定的浪费。因此，政府对总部经济发展的宏观指导和空间规划还有待加强，要从整体上进行

8、统一规划，处理好总部集群布局与分散布局的关系。 问题三：总部经济发展存在产业定位和功能定位趋同现象 目前我国总部经济发展主要表现在各种总部基地的建设上。各大城市在建设总部基地的过程中，对总部基地的产业定位和功能定位存在雷同现象。发展总部经济的产业定位应该从区域本身的产业基础和产业环境来进行合理的定位。如美国的底特律集中汽车零部件企业总部；纽约集中金融、保险、公关服务等企业总部；洛杉矶集中影视文化企业总部；硅谷集中电子信息企业总部等等。我国目前总部经济的发展还没有形成行业总部集聚的格局，对行业总部定位还有待进一步研究和引导。在功能定位上各地区都集中在吸引跨国公司总部、国内大企业集团总部，并没有结

9、合区域的比较优势从总部的研发中心、营运中心、采购中心等不同功能入手进行合理的定位。 问题四：企业迁移总部面临着"退出"和"进入"两大障碍 总部经济作为符合新经济条件下企业布局的一种内在要求，必然存在总部聚集的过程，但是在这种过程中，企业将面临着诸多障碍，限制企业按照总部经济规律布局，主要表现在两个方面： 第一，企业在退出原地时面临着如何协调企业与原地方政府之间关系的问题。企业"迁移总部"对地方经济社会发展将产生一定影响：首先对地方经济实力造成一定影响。有能力"迁移总部"的企业一般都是当地的纳税大户，这样一个&quo

10、t;财政支柱"的迁址绝对不是简单的企业行为，它的去留关乎当地民生的兴衰，业界所认为的"东风迁往武汉使十堰沦为废都"之说即为生动注解。其次影响地方官员的业绩考核。目前我国各地方政府在以"经济发展"作为首要任务的前提下，把"GDP、税收"等经济指标作为政府官员业绩考核的重要标准，这就使得地方领导必将采取种种措施来阻挠企业迁移总部。再次增加当地就业压力。一部分企业迁移总部，并不会把总部原有职工全部迁移到新的总部所在地，这些员工有可能面临下岗问题，这在一定程度上增加当地的就业压力，破坏地方稳定局面。同时一些企业发展长期依赖地方扶持，

11、如果离开当地政府的"庇护"，企业迁移总部也必将存在一定的风险。 第二，企业总部进入也面临着一些障碍。首先要面临着"迁移总部"成本的问题。企业"迁移总部"一般是从小城市向大城市迁移，居高不下的安家费让许多有"迁移总部"意向的企业望而却步。同时，企业"迁移总部"后，商务开发成本的相对提高是不可避免的，在短期内将导致企业利润空间缩减，有可能产生投资失败的局面。其次，文化的冲突与融合是企业迁移必然遭遇到的一个重要问题。 中国发展总部经济的几点建议 建议一：转变政府职能，加强总部经济发展的制度环境建设 市

12、场机制是总部经济形成和发展的基础，在市场经济条件下，一方面市场这只"看不见的手"在资源配置中起基础作用；另一方面也应该认识到市场在公共服务、外部性等领域会出现失灵，这需要政府发挥不可替代的调节作用。 因此，在发展总部经济过程中，政府应该对自身的职能进行准确定位，政府发挥的作用只能是引导而非主导，政府要做的是作好企业竞技的"裁判员"，而非"运动员"，为企业发展营造良好的外部环境。市场经济正常运行需要政府为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证，使企业在公平的环境中自由竞争，因此，建立良好的制度环境和务实高效的政府形象对于总部经济的发展至

13、关重要。 建议二：完善GDP统计、税收上缴政策，为总部经济发展提供必要政策支持 总部经济发展的过程中，企业总部作为重要的经济资源很容易引起区域之间的争夺。不可否认，这种争夺是市场条件下不同利益主体的正常表现，限定在一定程度内是有益的；但是，从发展总部经济的全局来看，过分的争夺容易造成稀缺经济资源的浪费和经济利益的流失。因此，为了避免这种不良影响，国家应进一步完善GDP统计、税收上缴等制度，避免区域对总部资源的争夺，实现总部资源在全国范围内的合理配置。 建议三：以总部经济理论构建区域经济合作新模式，实现区域产业和功能的合理分工 按照总部经济的发展思路，建立区域经济合作模式，将实现总部所在区域、制

14、造基地所在区域"共赢"的局面。 从全国区域经济发展战略层面来看，总部经济的思路有助于促进东中西部协调发展。总部经济能够纠正目前西部开发中存在的某些认识误区。根据区域资源优势，主动做产业的制造配套和生产加工，"心甘情愿"地让企业将总部功能布局在东部地区，使企业取得东部与西部不同区域的资源优势，然后经过较长期持续的积累和发展，逐步完善发展环境，缩小与东部地区的差距，实现共同发展。 建议四：建立与国际接轨的市场环境 经济全球化的特征之一，就是各国企业之间竞争规则和平台的一致性。我国发展总部经济就必须站在全球化、标准化、规范化的高度，为各跨国公司总部实施其全球竞

15、争与发展战略提供一个统一公平的法律环境，这与WTO规则对我国的要求是一致的。同时也为我国企业实施"走出去"战略，实现与国际企业的对接，提供良好的环境。因此，要尽可能在政策、法律、法规等诸多方面与国际接轨，对违背WTO规则或与国际惯例存在较大冲突的法律、法规和政策进行修改和完善。 建议五：加快发展总部经济的软硬环境建设 发展总部经济，需要良好的基础设施、优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、发达的现代化服务业等等。在这些要素中，政府一般对硬环境建设都很重视，却容易忽视发展总部经济的软环境建设，结果还是很难吸引企业总部入驻，因此，在发展总部经济的过程中，一定要处理好软

16、、硬环境协调发展的关。 本网站发布时间：2004-9-30总部经济的五种效应和五个特点 赵弘 通过对于总部密集的区域的调研和理论概括，赵弘研究员认为中心城市发展总部经济至少可以为区域发展带来“五种效应”： 一是“税收贡献效应”。总部对于所在区域的税收贡献包括两个方面 : 一是企业的税收贡献效应。无论采取那种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴所得税，在我国现行税率之下一般为 33% 。如果企业采取“公司 分厂”组织形式，企业的增殖税、所得税、营业税，以及城建税、教育附加等一般也要在企业注册地，即总部所在地上缴。二是公司总部员工的个人税收贡献效应。在总部工作的高级白领，其

17、丰厚的个人收入，必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济做出贡献。当然，理解总部经济税收贡献，要从传统追求企业百分百的税收在当地上缴，转变为对于城区内 ( 比如 CBD 范围内 ) 单位面积的税收产出 ( 总部与基地分离，税收分流一部分是必然的，但城区同样的面积通过建造商务写字楼可以容杉甘对惺康钠笠?) 。 二是“产业乘数效应”。制造业总部所在的区域，知识型服务业往往都比较发达，形成为制造业总部服务的知识型服务业产业链 : 由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业；由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业 ; 由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，由教育培训、会议展览、国

18、际商务、现代物流业等组成的新型服务业。实证研究标明，一个制造业跨国公司总部向一个区域迁移，都会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资对中心城市的增长贡献也是很大的。通过制造业总部这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平、提高区域经济竞争力。 三是“消费带动效应”。总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面：一方面是总部的商务活动、研发活动以及保障商务活动和研发活动所必须的各种配套消费；第二方面是总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、旅游、购物等等，这种消费对于推动区域经

19、济发展具有重要的作用。 四是劳动就业效应。总部经济的发展本身会充分利用北京的智力人才优势，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供就业岗位。 五是社会资本效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中能够提升这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域的地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与再造，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。 在上述研究基础上，赵弘研究员进一步认为总部经济具有五个显著特点，即知识性、集约性、延展性、辐射性和共赢性。 知识性。企业总部集中了企业价值

20、链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。 集约性。企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。 延展性。总部经济形成了第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现二产向三产的延展，而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。 辐射性。在总部经济这种模式下，可以实现发达的中心城市的区域资源向欠发达的区域辐射。 共赢性。总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之

21、间通过功能链不同区段的再分工进行合作，实现共同发展。总部经济的效力与营造 中国人民大学公共管理学院副教授 付晓东 总部经济引起了人们的关注拉动城市消费、促进区域经济重构是总部经济的魅力所在；稳定的社会环境、健全的法制体系、开放的经济政策则是总部经济形成的基础。 总部经济就是企业总部（管理机构、研发机构、营销中心、核算中心等）在一个地区集聚后，不断通过自身的管理、业务活动，对当地的经济产生各种效应、形成许多影响的一种经济现象。近几年，它越来越受到人们的关注，一些条件较好的地方如北京、上海已经开始筹划和实践总部经济。 总部经济推进城市发展 那么，总部经济在经济生活中如此抢眼的主要原因是什么呢？ 首

22、先，总部经济是现代经济快速发展的产物，是先进生产力的重要表现，体现着现代经济的特质。随着社会和科学技术的迅猛发展，尤其是经济全球化和信息技术的进步，企业生产经营环境发生了深刻的变化，企业的组织形态也发生了改变。过去的企业在生产、经营、管理这一套完整的链条上，受制于成本、信息、体制等到因素，不易分割（异地生产或管理）。而在当今社会条件下，企业管理总部可以与生产加工制造基地实现空间分离，管理机构、研发机构和销售中心向着市场中心、消费中心、大城市集聚，生产加工制造基地则向综合成本最低的地方集中，形成地区和行业的专业化分工和集群发展模式。近些年国内外企业总部或地区分部迁址事件常常见诸于报端。企业总部在

23、中心大城市的集聚，对于这些城市的经济结构、就业结构、资源开发、资本和物资流动等都会产业深刻的影响。 其次，总部经济体现了城市的综合竞争力。一个城市的综合竞争力由多方面构成，可分为软件的和硬件的；传统的和现代的；低层次的和高层次的；总部经济的发展状况指示了一个城市或地区高端竞争力的水平。综观世界总部集聚的城市，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等，都是高度国际化的大都市，集聚于此的公司总部凭借当地优良的区位条件，占据国际经济活动的要冲，争得市场竞争上的主动权，在全球范围内配置和使用资源；这些总部型城市具有较为完善的法律法规体系，开放公正的商务活动环境，快速便捷的信息服务，高效廉洁的行政管理；这些有利

24、条件和因素不仅为吸引企业总部增添了法码份量，也为整个城市在国际经济大舞台上参与竞争塑造了形象。 第三，总部经济具有强大的乘数效应，企业总部在一个城市的集中设立，会产生多种外部效应。以消费拉动效应为例，在公司总部工作的白领职员，会通过个人的房地产、饮食、交通、娱乐、教育培训等消费活动，增加所在城市的消费需求和经济活动总量，直接拉动投资和资本集聚，并推动城市的高端服务业发展。由于企业总部的大量集聚，还会产生商务服务业的繁荣，诸如：咨询、评估、审计、培训教育等机构。不论是个体的还是团体的，企业内部的还是外部的企业总部这一实体通过其自身的投入和产出活动，确确实实对所在地产生了投资抖动、就业拉动、会展拉

25、动、研发拉动、一般的和高级的消费拉动等等，这些拉动效应通过供求链层层扩散开来，将在社会上造成更大规模的放大效果。城市总体经济活动量的增长，最终导致城市财政收入和居民收入的增长。 第四，总部经济是知识经济的开拓先锋，也是区域经济重构的动力。企业总部是企业生产经营的日常管理和战略管理中心，企业会从竞争的需要和自身的发展战略出发，站在本行业的国际前沿，不断开拓新的市场、新的需求。这样，企业总部聚集了大量的中高层管理人员和研究人员，属于知识、技术、资本密集型组织单位。企业总部这种业务和人员构成上的高层次特点，为当地新就业岗位的提供、产业结构的塑和经济发展的前景创造了广阔的空间。 此外，企业总部的布局与

26、存在，不仅为当地区域经济带来了新的经济成份、新的企业组织形式，还带来了新的观念理念，新的经济行为方式，因此，它的深厚影响是无法估量的。 城市健康发展筑巢吸引总部 总部经济在我国一些城市已经初步显出应，成为区域经济发展中十分鲜艳的亮点，为了充分发挥总部经济具有功能和作用，我国的一些城市正在积极的研究和创造条件实施总部经济。可以设想，随着中国经济在世界经济地位中的不断提高，有发展眼光的跨国公司抢占中国市场是不言而喻的，其总部进入中国也是指日可待的事情。有资料显示，世界500强企业中，有近75%已经在中国以总公司的名义开办了中国公司（包括代表处、办事处、事务所等），预计未来十年，是跨国公司进入我国的

27、又一个黄金时期。 当然，总部经济不仅仅为我们所认识，世界上许多国家和地区也在探索和实践总部经济，如新加坡早在1986年就推出了营业总部计划，鼓励海内外公司把策略性管理及协调活动集中在新加坡，并给予此类公司10%的优惠税率。我国香港地区，也凭借其优越的区位和良好的经营环境，大力吸引跨国公司总部，据统计目前已汇聚跨国公司总部达到850家。我国一些城市发展总部经济面临着巨大的外部竞争的压力和风险。 纵观总部经济在世界各国的发展，其促使总部设立的因素无外乎政治和社会稳定、法制健全、经济政策开放和优惠、政府廉洁和高效、市场广阔和生活优越。在推进总部经济的工作中需要注意几个方面的问题，第一，要顺应潮流，遵

28、循规律，谨慎决策，不要盲目跟风而上。总部经济是需要相对优越的国际国内条件才有可能形成，必要的条件包括：发达的交通通讯设施、较为完善高效的管理和服务体系、高素质的劳动力市场、可预期的潜在的（产品、服务）消费市场、优美的生态环境、舒适安全的生活环境等。具备上述功能的地方一般是较强大中心城市。第二，要高屋建瓴，从长讲议，量力而行，不要囫囵吞枣。总部经济是市场经济发展至一定阶段的产物，建立总部经济的条件也不是一朝一夕形成的，需要多方面较长时间的积累。世界上的企业总部汇聚地纽约、香港、新加坡都经历了长期的发展演变过程。第三，要办就要形成特点，积极创新，不要照抄照搬，跟在别人后面爬行。一方面，我们处在向知

29、识经济迈进的时代，总部经济是现代经济的一股生力军，随着科技社会的进步，企业生产经营的方式会不断改革变化；另一方面，我国许多大城市经济社会发展迅速、各具特色，对生产力的变化有极强的亲和力，有发展和创新的生产力（新经济）的巨大潜力，因此，研究和挖掘总部经济和当地特定条件的结合，是发展总部经济不可忽视的内容和任务。 本网站发布时间：2004-9-30摘自：三元论坛发展总部经济要快中求稳 北京市副市长陆昊 2003年,北京正式提出发展"总部经济"这一思路。现在，发展总部经济，争当中国经济中心已经成为北京的共识。北京市委、市政府通过制定各种政策措施积极发展总部经济，全力将北京打造成企

30、业总部之都。 中国加入WTO以来，日益扩展的开放格局吸引了大批跨国公司、高成长公司的总部、分支机构或研发中心在中国大城市安家落户，带动了相关地区经济的发展，形成了"总部经济"。目前，在我国国内一些经济集中地区，已经形成了建立总部经济区域的发展趋势，如北京、上海、广州、深圳已初具总部经济区域的规模一趋势。作为中国北方的中心经济城市，北京由于具有的一些得天独厚的优势，将成为全国性公司设立全国总部和北方总部的首选之地。 建立总部经济的三个条件 一个城市是否适合建立跨国公司或者全国性大企业地区总部，无外乎三个条件： 第一，是否是各类综合素质人才聚集的地方。"企业做大以后，

31、总部所需要的人才结构与传统产业不一样，与某个分支机构也不一样。比如制造业起家的企业，发展以后，需要有资本市场、法律、市场开拓、政府公共事务、技术、传媒等各方面的人才。这些人才的分布，不同城市是有所差异的" 第二，应该靠近经济政策的制定中心和重要经济活动的监管中心。"为什么全球跨国公司的企业家和国内企业的首席执行官都愿意到北京参加活动，不完全是开展北京业务，他们还非常需要跟中国政府重要机构开展必要的交流和业务联系"。 第三，靠近一个区域的市场中心，同时与生产经营体系保持合理的位置。"一个总部，如果能够靠近市场中心的话，对各类市场作出反应可能就比较及时。同时

32、还要与生产和经营体系保持合理距离，如果距离过远，成本过大，也是需要斟酌的"。 因此，企业的总部在城市中存在有几个方面的基本因素，要么靠近市场中心，要么靠近要素和人才的聚集中心，要么接近市场的政策制定中心。根据上述的判断，我认为北京无论从计划经济遗留下来的经济资源还是改革开放二十多年来为北京带来的一系列市场条件，优势明显，企业总部设在这里，确有它的合理之处。 五大市场优势支撑北京 目前，分析北京是否成为重要的总部经济区域，离不开我们对北京经济的基本判断。相比其它城市，北京确实更适宜吸引跨国公司地区总部或是全国性大企业总部，因为总部选址的三个条件北京同时具备：北京是是类综合素质人才聚集的

33、中心，是中国重要的经济政策和经济活动的监管中心，同时也是一个重要的市场中心。 但在产业经济发展过程中，我们不仅要从要素层面关注整个经济发展的条件，还应充分考虑它的市场环境问题。北京的市场条件不能简单地用北京市场足够大来描述北京市场各方面具备的重要产业优势，而应用市场中心的要领进行准确描绘。我们可以从以下五个方面来透视北京的市场条件： 首先，北京市场需求总量足够大，交易活动非常丰富。2003年社会商品零售总额是1916亿元人民币，房地产交易额超过900亿元，建材超过300亿元，北京酒店业营业额超过120亿元人民币，餐饮业的营业额超过110亿元人民币。同时北京技术合同交易额，去年超过了230亿元人

34、民币，这个数字当然在全国是领先的。北京的保险业营业额去年超过了280亿元人民币。这些数据基本可以让可以看出，北京的市场需求总量和交易总量都是非常突出的。 第二，北京市场信息密集程度是非常值得业界给予注意。北京汇集有大量的种类非常丰富和密集的产业信息，加上北京本身也是非常重要的消费城市，也有重要的经济功能，所以在北京，几乎可以比较便捷地找到各类产品的生产制造和技术信息。 第三，北京的消费作用和消费行为，对中国内陆市场有重要的消费示范作用。在民用消费产品方面，北京的市场对于中国内陆地区有消费示范作用。比如大量各种新兴电子产品，很多都是在北京率先使用，进而推广到内陆地区的。 第四，北京市场位置在内陆

35、居中部，对东北、华北、西北有重要的连接作用。企业要占领某一个区域市场首先要占领某一个区域的中心城市，通过它的连接和辐射作用再进一步开拓与之相关联的市场， 第五，北京已经是中国服务贸易的一个重要基地，或者是中转中心2002年的银行系统数据表明：在当年全部北京银行结汇当中，在经常项目下，非货物贸易部分的结汇总额是136.1亿美金，占全国总水平的15.7。经常项目下非货物贸易部分，本质就是广义的服务贸易部分，北京在其中一些数据上所占比例相当高，比如通信业，广告，音响影视业等服务贸易结汇水平，都在全国比例超过50以上。 发展总部经济要快中求稳 早在1999年，北京市人民政府就出台了关于鼓励跨国公司在京

36、设立地区总部若干规定的通知，如今北京又将发展"总部经济"写入了政府工作报告。应该说政策上的鼓励和支持为北京总部经济的发展起到了很好的促进作用。据不完全统计，截止2001年末，世界500强中的325家企业以总公司名义在中国大陆开办了各级代表处、办事处、事务所、中国总公司共501家，其中北京293家，占58%，高居榜首。 尽管总部经济在北京发展的红红火火，但从地方政府的角度来说，不仅要关注一种新的经济形态，更要关注这种新的经济形态为地方经济做出的本质贡献。我们必须认真分析总部经济与属地政府之间的经济关系，不能跟着概念走。作为地方政府我们应当明确：发展经济的本质追求是获得税收、增

37、加就业机会，为属地区域的人民做出应有的贡献。而企业总部既有投资性总部、决策性总部、经营活动的总部，也有研发活动的总部，这几种总部对当地经济的贡献相差甚远，特别是在税制关系上，有些总部对当地经济贡献很大，有些贡献非常小。在这个方面，我们绝不能简单地一头热。我们要引入的总部，是能够为地方经济实实在在做出贡献的总部，而不是那些只有名义没有本质性经济活动，或者不带来大量的直接经济活动和直接经济效益的总部。 当然，总部经济作为一种新的经济现象，确实还存在很多的课题值得大家关注和深入探讨。比如在全球经济一体化趋势越来越强、企业的覆盖面在区域化的覆盖面上越来越广的情况下，总部经济是以决策中心为主还是以资金控

38、制中心为主还是以运营中心为主，或是体现采购中心、体现销售中心等。 应该说，总部经济的经济浪潮已经来临，不仅是北京，我们全国的经济发展都应该站在世界的前端做事，唯有这样，才能使中国经济保持高速增长，不落后于世界经济的发展进程。 本网站发布时间：2004-9-30摘自：三元论坛总部经济的效力与营造 中国人民大学公共管理学院副教授 付晓东 总部经济引起了人们的关注拉动城市消费、促进区域经济重构是总部经济的魅力所在；稳定的社会环境、健全的法制体系、开放的经济政策则是总部经济形成的基础。 总部经济就是企业总部（管理机构、研发机构、营销中心、核算中心等）在一个地区集聚后，不断通过自身的管理、业务活动，对当

39、地的经济产生各种效应、形成许多影响的一种经济现象。近几年，它越来越受到人们的关注，一些条件较好的地方如北京、上海已经开始筹划和实践总部经济。 总部经济推进城市发展 那么，总部经济在经济生活中如此抢眼的主要原因是什么呢？ 首先，总部经济是现代经济快速发展的产物，是先进生产力的重要表现，体现着现代经济的特质。随着社会和科学技术的迅猛发展，尤其是经济全球化和信息技术的进步，企业生产经营环境发生了深刻的变化，企业的组织形态也发生了改变。过去的企业在生产、经营、管理这一套完整的链条上，受制于成本、信息、体制等到因素，不易分割（异地生产或管理）。而在当今社会条件下，企业管理总部可以与生产加工制造基地实现空

40、间分离，管理机构、研发机构和销售中心向着市场中心、消费中心、大城市集聚，生产加工制造基地则向综合成本最低的地方集中，形成地区和行业的专业化分工和集群发展模式。近些年国内外企业总部或地区分部迁址事件常常见诸于报端。企业总部在中心大城市的集聚，对于这些城市的经济结构、就业结构、资源开发、资本和物资流动等都会产业深刻的影响。 其次，总部经济体现了城市的综合竞争力。一个城市的综合竞争力由多方面构成，可分为软件的和硬件的；传统的和现代的；低层次的和高层次的；总部经济的发展状况指示了一个城市或地区高端竞争力的水平。综观世界总部集聚的城市，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等，都是高度国际化的大都市，集聚于此的

41、公司总部凭借当地优良的区位条件，占据国际经济活动的要冲，争得市场竞争上的主动权，在全球范围内配置和使用资源；这些总部型城市具有较为完善的法律法规体系，开放公正的商务活动环境，快速便捷的信息服务，高效廉洁的行政管理；这些有利条件和因素不仅为吸引企业总部增添了法码份量，也为整个城市在国际经济大舞台上参与竞争塑造了形象。 第三，总部经济具有强大的乘数效应，企业总部在一个城市的集中设立，会产生多种外部效应。以消费拉动效应为例，在公司总部工作的白领职员，会通过个人的房地产、饮食、交通、娱乐、教育培训等消费活动，增加所在城市的消费需求和经济活动总量，直接拉动投资和资本集聚，并推动城市的高端服务业发展。由于

42、企业总部的大量集聚，还会产生商务服务业的繁荣，诸如：咨询、评估、审计、培训教育等机构。不论是个体的还是团体的，企业内部的还是外部的企业总部这一实体通过其自身的投入和产出活动，确确实实对所在地产生了投资抖动、就业拉动、会展拉动、研发拉动、一般的和高级的消费拉动等等，这些拉动效应通过供求链层层扩散开来，将在社会上造成更大规模的放大效果。城市总体经济活动量的增长，最终导致城市财政收入和居民收入的增长。 第四，总部经济是知识经济的开拓先锋，也是区域经济重构的动力。企业总部是企业生产经营的日常管理和战略管理中心，企业会从竞争的需要和自身的发展战略出发，站在本行业的国际前沿，不断开拓新的市场、新的需求。这

43、样，企业总部聚集了大量的中高层管理人员和研究人员，属于知识、技术、资本密集型组织单位。企业总部这种业务和人员构成上的高层次特点，为当地新就业岗位的提供、产业结构的塑和经济发展的前景创造了广阔的空间。 此外，企业总部的布局与存在，不仅为当地区域经济带来了新的经济成份、新的企业组织形式，还带来了新的观念理念，新的经济行为方式，因此，它的深厚影响是无法估量的。 城市健康发展筑巢吸引总部 总部经济在我国一些城市已经初步显出应，成为区域经济发展中十分鲜艳的亮点，为了充分发挥总部经济具有功能和作用，我国的一些城市正在积极的研究和创造条件实施总部经济。可以设想，随着中国经济在世界经济地位中的不断提高，有发展

44、眼光的跨国公司抢占中国市场是不言而喻的，其总部进入中国也是指日可待的事情。有资料显示，世界500强企业中，有近75%已经在中国以总公司的名义开办了中国公司（包括代表处、办事处、事务所等），预计未来十年，是跨国公司进入我国的又一个黄金时期。 当然，总部经济不仅仅为我们所认识，世界上许多国家和地区也在探索和实践总部经济，如新加坡早在1986年就推出了营业总部计划，鼓励海内外公司把策略性管理及协调活动集中在新加坡，并给予此类公司10%的优惠税率。我国香港地区，也凭借其优越的区位和良好的经营环境，大力吸引跨国公司总部，据统计目前已汇聚跨国公司总部达到850家。我国一些城市发展总部经济面临着巨大的外部竞

45、争的压力和风险。 纵观总部经济在世界各国的发展，其促使总部设立的因素无外乎政治和社会稳定、法制健全、经济政策开放和优惠、政府廉洁和高效、市场广阔和生活优越。在推进总部经济的工作中需要注意几个方面的问题，第一，要顺应潮流，遵循规律，谨慎决策，不要盲目跟风而上。总部经济是需要相对优越的国际国内条件才有可能形成，必要的条件包括：发达的交通通讯设施、较为完善高效的管理和服务体系、高素质的劳动力市场、可预期的潜在的（产品、服务）消费市场、优美的生态环境、舒适安全的生活环境等。具备上述功能的地方一般是较强大中心城市。第二，要高屋建瓴，从长讲议，量力而行，不要囫囵吞枣。总部经济是市场经济发展至一定阶段的产物

46、，建立总部经济的条件也不是一朝一夕形成的，需要多方面较长时间的积累。世界上的企业总部汇聚地纽约、香港、新加坡都经历了长期的发展演变过程。第三，要办就要形成特点，积极创新，不要照抄照搬，跟在别人后面爬行。一方面，我们处在向知识经济迈进的时代，总部经济是现代经济的一股生力军，随着科技社会的进步，企业生产经营的方式会不断改革变化；另一方面，我国许多大城市经济社会发展迅速、各具特色，对生产力的变化有极强的亲和力，有发展和创新的生产力（新经济）的巨大潜力，因此，研究和挖掘总部经济和当地特定条件的结合，是发展总部经济不可忽视的内容和任务。 本网站发布时间：2004-9-30摘自：三元论坛济南发展总部经济的

47、条件分析 一、适应总部经济发展的一般性条件 总部经济是指一个城市创造良好条件吸引跨国公司和外埠大企业总部入驻，而将生产制造基地分布在外，进而集聚各种生产要素和创新要素，提升城市的核心竞争力。总部集中的区域一般具有区位的优势，市场辐射力比较强，国际化程度较高，能够吸引更多的人才、资本、信息要素，在价值链中处于高端，能够获取更高的利润回报，而且能够扩大本区域的经济总量，提升本区域的产业水平。总部经济的功能主要是吸引人才、融通资金、引进技术、搜集信息等，因此，企业总部选址最理想的地方应当是人才、资金、技术和信息资源最密集的区域和城市。具备发展总部经济的城市至少应该具有几个方面的基本因素：要么靠近市场

48、中心，要么靠近生产要素和人才的集聚中心，要么靠近市场的政策制定和政策监管中心。有关专家认为，适应总部经济发展的城市应当具备以下条件：第一，拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使得公司总部较为方便地以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造。第二，要有良好的区位优势和良好的交通网络设施。第三，必须具有便捷的信息获取渠道，以及能够顺畅地同异地沟通的信息通道；同时，在基础性资源条件方面能够同邻近周边地区形成较大的差异。第四，必须具备良好的社会秩序和健全的法律法规环境，具有善于吸收多元文化的社会氛围。第五，应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。 二、济南在发展总部经济方面的独特优势 济南，作为

49、山东这样一个沿海经济大省的省会城市，发展总部经济具有许多独特的优势： 其一，汇集了许多区域性的首脑机关。济南市除了是山东省的省会城市外，还是济南军区、济南铁路局、中国人民银行济南分行等跨省际管辖的大机关驻地，这种"四位一体"的大城市在国内也是屈指可数。这些都决定了济南对于周边省市具有较强的辐射力和带动力。 其二，具有良好的区位优势。济南北接京津唐，南接长三角，西连黄河中上游，东连胶东半岛，在全省处于承东接西的位置；在全国来说是连接华东与华北的门户，是连接华东、华北和中西部地区的重要枢纽，京沪锁钥；位于环渤海经济圈，是黄河三角洲最大的中心城市。而环渤海地区地理位置优越，各种资

50、源丰富，是当今我国经济发展最具活力的地区之一，环渤海经济区目前已成为我国最大的工业密集区，渤海湾西部城市群的合作与繁荣正日益发展。这说明济南具有很大的区域协作的潜在优势，有利于企业按照总部经济模式，形成良好的区域合作关系，实现共同发展。 其三，具有通达的交通优势。京沪、胶济铁路在此交汇，京沪高速铁路已通过论证规划，胶济铁路正在进行电气化改造；京沪高速公路、济青高速公路、济聊高速公路在济南会合，形成了十字路口，济南绕城高速公路业已建成通车。这种交通网络条件，使济南正逐渐成为全国性的交通枢纽，成为一处人流、商流、物流和信息流的汇聚点，这对于发展总部经济是至关重要的条件。 其四，具有相当的人文文化优

51、势。济南作为一座著名的历史文化名城，齐鲁之邦的首府，有着丰富的文化积淀。南倚泰山，北临黄河，泉水称甲天下，处于"一山一水一圣人"的旅游热线上，这不仅使济南的旅游业存在着巨大的发展空间，还使济南具有极大的文化吸引力。同时，济南高校和科研院所云集，雄厚的教育、科研实力，能够为发展总部经济提供强大的智力支持，这对于发展总部经济也是必不可少的条件，为济南发展总部经济奠定了牢固的基础。按照总部经济的思路配置资源，就能最大限度地发挥出省会的知识资源优势。 其五，济南还是区域性金融中心，是全省信贷资金调度结算中心，金融机构相对集中，融资条件比较便利。虽然全国有若干个区域性大城市，但我国是

52、一个大国，随着中国经济的进一步崛起，不排除有多个区域性的范围可以发展总部经济，比如美国就有许多个总部云集的城市。济南有发展总部经济的条件，可以与国内其他大城市实现错位发展，共享总部经济的资源。 三、我市在发展总部经济中尚需完善的方面 从环境因素来看，要使总部经济在我市有大的发展，对于我市来说，在商务环境方面尚需进一步完善。 首先，从硬环境方面来说，一是要完善城市基础设施与人居环境。基础设施建设除了要遵循系统性、适度超前性等一般原则外，还要满足企业总部发展的特殊要求：1.高效化、系统化，为总部经济运行搭建平台。2.人本化，创造舒适的生存环境，吸引企业总部聚集。3.生态化，打造绿色城市，建设生态社

53、区。二是要加快中央商务区(CBD)的建设。中央商务区是总部经济最明显的标志形态，也是总部经济发展的最重要的空间载体。要完善中央商务区的功能，努力实现中央商务区功能的多样化，为企业总部入驻营造适宜的工作和生活环境。三是建立便捷的交通系统。可建立公路分级系统，确保通往城市干线的交通便捷；实行多种运输方式的联运，促进多种运输方式的结合；协同考虑交通规划和城市规划，把交通系统同周边建筑、城市功能布局结合起来。四是建立健全专业化配套体系，在总部周围发展好各类中介服务业和生活服务业，为企业总部入驻、生活和开展业务提供完备的专业化服务。 其次，在软环境建设方面，一是应完善税收环境，包括：1.对企业总部采取税

54、收优惠政策。2.实行个性化与灵活性的税收政策。(1)在基本税收准则的框架内，可以尝试对进驻济南的不同企业采攵孕缘母鲂曰笆照撸恍笃笠岛吞厥馄笠盗可矶鲇肫渫蹲史绞健莆窠峁瓜嗍视乃笆照撸芏晕嗟钠笠底懿咳胱济南起到示范带动作用；(2)可以根据总部为济南经济社会发展的贡献建立灵活的税收调节体系，实行差异性税收政策，一方面能吸引企业总部入驻济南，另一方面能鼓励企业在济南合并纳税，扩充税源；(3)可以在专门的总部园区内实施特殊的税收政策，吸引总部进入园区，由此会形成总部集群的规模效应和放大效应，也有助于树立总部园区的品牌；(4)对于我市鼓励优先发展的产业或投资方向，可以给予该企业总部更为优惠的税收条件。3.

55、提高税收征管效率，一是可以考虑在总部集中的地带设立税收征管机构，同时要加强跨区域税收监管，防止因税收差异而造成税收流失。二是要完善金融环境。由于我国金融改革相对滞后，目前的金融开放程度较之市场经济发育较为成熟的国家还存在一定差距，金融服务水平也有待于提高，因此，我们有必要根据总部经济的金融需求进行相应的金融政策创新，以优化总部经济发展的金融环境。三是要完善法规制度环境。应加快与国际法规和惯例的接轨进程；加强知识产权保护；进一步简化行政审批程序；拓宽民营企业的投资领域，更大程度地降低民营企业的进入门槛，欢迎大型民营企业的总部进驻我市。四是要完善人力资源环境，要为企业总部人才的自由流动提供快速便捷

56、的服务；实施针对性的人才政策，吸引企业总部所需要的战略性人才进入济南；整合济南现有人力资源，建立总部人才资源储备库和交流中心，使企业总部能够方便地找到所需要的人才。 作者：济南社会科学院 王征（本文为摘录）发展"总部经济"不可盲从著名经济学家、北京天则经济研究所常务理事茅于轼认为，不是什么城市和地区都适合开发"总部经济"项目，投资"总部经济"项目更需要良好的软环境。中国市长协会秘书长陶斯亮女士说，总部经济是一朵艳丽的鲜花，不能随便乱插，一定要好好栽培。她观察了目前北京总部经济的几个项目，认为总部经济政府行为较强，而只有当总部经济成为市

57、场化的一种手段，才有可能建设好的总部经济。总部经济是国外的好东西，但只有与中国特色环境相结合，才能生存。 茅于轼认为，总部经济直接由软环境决定。而软环境通常受几个方面影响：企业为政府官员提供非正常收入占营业收入的比例差别无形中造就了不同的软环境。据世界银行统计，世界各大城市这个比例一般为1，中国较低，而且中国生意场包含有独特的饭桌文化；中国各大城市税收不同，一般在企业收入的5-10，各地税务部门做法也存在不规范的地方，一些地方乱收税现象比较严重，如预征企业所得税。改革开放二十多年，我国每年经济增长保持在10左右，但税收增长却有15-20，远高于经济增长；据世界银行调查，我国各城市法院对解决企业

58、间、企业与政府纠纷的时效有所不同；金融业对企业的服务不甚完善，存谌饲楹屠婀叵档鹊纫蛩亍?quot;如果一个城市没有上述的软环境，最好不要操作所谓'总部经济'项目"。 陶斯亮女士认为中国的市长们有干劲够热情，个个都想干一番事业。然而总部经济不能一哄而上。就像近年来流行建设CBD，一下子很多城市都要建CBD，有的甚至认为大城市建大CBD，小城市建小CBD。陶斯亮女士劝告各城市的市长们，对"总部经济"这个新名词一定要先搞清楚适不适合本城市，要进行充分的论证和调研，不要头脑发热盲目上马。 作者：佚名，来源未知（本文为摘录）于平：总部经济是区域经济的引擎 中国贸促会副会长于平第七届中国北京国际科技产业博览会中国经济高峰会的"总部经济与区域经济发展论坛"上发表了自己独到的见解。 从我国各地经济技术开发区的开发历程来看，越来越多的高新园区已经超越常规招商引资发展模式，提出二次创业的理念，拟定了预期的目标、方针和方法，一些高新园区把总部经济列入本地区的经济规划之内，并进行了一系列有益的尝试。 "我国加入WTO以后，从政府工作到企业的市场行为都面临很多新机遇和新挑战，高新区应当成为我国新技术产业基地和对外开放的窗口，在国际化方面走在前列。"于平说。据悉，前年科技部在武汉召开了高新区所在市市长座谈会，在总