煤矿生产存在的主要问题

1、煤矿生产存在的主要问集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-我国 煤矿生产存在 的主要 问题 总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回 报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故， 国家安全生产监督管理总局近口称：近年我国平均每7. 4天发生一起特 大煤矿事故，远远高出世界平均水平。细致来看，主要存在以下儿个问 题：1、我国煤矿分布地质情况恶劣，灾害类型多，是造成事故的客观因素。我国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面 广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。 地质条件。在国有重点煤矿

2、中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占 36%,地质构造简单的煤矿占23%。据调查，大中型煤矿平均开采深度 456米，采深大于600米的矿井产量占28.5%。小煤矿平均采深196米， 采深超过300米的矿井产量占14. 5%o 瓦斯灾害。国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占21.0%：煤与瓦斯突出矿井 占21.3%；低瓦斯矿井占57.7%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和 煤与瓦斯突出矿井占15%。随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高 瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增力口。 水害。我国煤矿水文地质条件较为复杂。国有重点煤矿中，水文地质 条件属于复杂或极复杂的矿井占27%,属于简单的矿井占34%。地

3、方国有 煤矿和乡镇煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占8.5%。我 国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有500多个工作面受水害威胁。在近2 万处小煤矿中，有突水危险的矿井900多处，占总数的4.6%。 自然发火危害。我国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面 广。大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重（I、II、III、IV 级）的煤矿占72.9%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占47. 3%o小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占85. 3%o由于煤层自燃， 我国每年损失煤炭资源2亿吨左右。 煤尘灾害。我国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在。全国煤矿 中，具有煤尘爆炸危险的矿井

4、占煤矿总数的60%以上，煤尘爆炸指数在 45%以上的煤矿占16.3%。国有重点煤矿中具有煤尘爆炸危险性的煤矿占 87.4%,其中具有强爆炸性的占60%以上。 冲击地压。中国是世界上除徳国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重 的国家之一。大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿47处，占5. 16%。随 着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加， 还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。2、煤矿生产的从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，素质偏低，没有经过专业的生产技 能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普 遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自

5、救意识不强，往往在生产过 程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措， 不能有效的白救。3、技术水平偏低我国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研 投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤 与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术 等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑 体系。4、煤矿安全投入不足。煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。根据2005年专家对54户重点 煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达689亿元，一些矿 井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。地方国有煤矿和

6、乡 镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全保障水平低，抵御事故灾害的能力 差。5、政府监督严重缺位煤矿行业虽然己经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场 调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场白身无法克服的弱点和 缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归 咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控 的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。造成这种现象的主要原 因是：不少地方政府仍以GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很 多地方官员把GDP作为追求的目标，把煤矿企业创造的GDP作为提升晋 级的基石，甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况