标准海塘竣工验收鉴定书

1、钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工验收鉴定书钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工验收委员会二OO八年十月钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工验收鉴定书2008年10月9日10月 10日，浙江省水利厅在杭州主持召开了钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工验收会议。会议成立了竣工验收委 员会，竣工验收委员会由省发展和改革委员会、省水利厅、省财政厅、有关市、县（市、区）人民政府和相关部门、工程质量监督、运行管理 等有关单位代表共 人组成（名单附后） 。项目法人、设计、监理和施 工单位的代表参加了会议。2008年8月 13日，竣工技术预验收工作组对工程进行了技术预验 收，形成了钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工技术预验

2、收工作报 告。验收委员会成员察看了工程现场，观看了工程声像资料，认真听取了建设管理、质量监督、工程运行管理、竣工技术预验收等相关工作 报告，审阅了工程资料，经充分讨论，形成钱塘江海塘北岸险段标准 塘工程竣工验收鉴定书一、工程设计和完成情况（一）工程名称及位置工程名称：钱塘江海塘北岸险段标准塘工程工程位置：钱塘江海塘北岸险段标准塘工程包括海宁段、海盐段、 杭州段。海宁段位于海宁市秧田庙至平塘头；海盐段位于海盐县秦山至 兰田庙和南台头至五团；杭州段位于杭州城区白塔岭至三堡京杭大运河 船闸。（二）工程主要任务和作用钱塘江北岸海塘是直接保护杭嘉湖平原和江苏省苏州、上海市松江 南缘地区的防洪（潮）安全屏

3、障。钱塘江海塘北岸险段标准塘是北岸海 塘重要组成部分，通过对该段海塘加固使其达到防御百年一遇洪潮高水 位加 12 级台风入侵时的当地风速和最不利塘前冲刷的能力。（三）工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件1995 年 3 月浙江省钱塘江管理局负责编制了工程项目建议书，1996 年 9 月，国家计划委员会以“计农经【 1996 】 1743 号”文予以 批复。1996 年 3 月浙江省钱塘江管理局勘测设计院编制了项目可行性研究报告， 1997 年12月，国家计划委员会以 “计农经【1997 】2385 号” 文予以批复。1997 年 4 月浙江省钱塘江管理局勘测设计院编制了工程初步设计 报告

4、， 1998 年 3 月，浙江省计划与经济委员会以关于钱塘江海塘北 岸险段标准海塘工程初步设计的批复 （设计文件批复【 1998 】19 号） 予以批复。1998 年 3 月国家计委关于批准钱塘江海塘北岸险段工程 1998 年 开工建设的通知 （计投资【 1998 】474 号）批准工程正式开工。2000 年 8 月，浙江省发展计划委员会以关于钱塘江海塘北岸险 段标准塘工程海盐段初步设计修改的批复 （设计文件批复【 2000 】19 号）对设计修改予以批复。2004 年 1 月，浙江省发展计划委员会以关于钱塘江海塘北岸险 段标准塘工程海宁段丁坝部分修改初步设计的批复 （浙计设计【2004 】

5、1 号）对设计修改予以批复。2、设计标准、规模及主要技术经济指标工程设计标准：该工程为I级海塘，按百年一遇洪潮高水位加12级台风入侵的当地风速和最不利塘前冲刷条件设计。工程设计规模：该工程设计堤长 44.7km ，其中海宁段堤长 24.7 km ， 海盐段堤长 8km ，杭州段堤长 12km 。主要技术经济指标： 初设批复建设工期 5 年，概算总投资 56066.98万元，其中中央补助 20000 万元，省筹资金 36066.98 万元。批准主要 工程量：土方 2063881 m 3，石方 1071903 m 3，混凝土 313102m 3。3、主要建设内容海宁段：塘身加固工程包括塘面整修和土

6、埝工程 24.7km ；塘脚防 冲工程 9.9 km ；丁坝工程包括新建桩式丁坝 52 座，老丁坝加固 10 座； 交叉建筑物包括谈家埭排涝闸加固，新建旱闸 6 座；盐官管理房 778.3m 2 。海盐段：秦山至兰田庙段长 3.54km ，为一、二线堤组合方案。一 线塘包括塘前镇压层和堤身加固；二线塘包括挡浪墙加高和外坡整修加 固。南台头至五团长 4.42km ，包括塘前护坦工程 （其中镇压层 2.72km ， 抛石潜堤 1.7km ）、堤身加固及五团管理房 669.7m 2。杭州段：结合城市防洪堤，外移新建、加固海塘 12 km ，其中外移 新建 4km ，加固 8km 。堤脚防冲工程小沉井

7、防冲 6.44km ，板桩防冲 墙 3.94km ，交叉建筑物包括闸口水文站观测设施改建、杭州市渔政站 工作船码头改建、江干排灌站挡潮闸工程等 16 项。4、工程投资及投资来源本工程批复概算总投资 56067 万元，其中中央补助 20000 万元， 省筹资金 36067 万元2004 年 3 月，浙江省发展和改革委员会以关于浙江省钱塘江北 岸险段标准海塘工程调整概算的函 （浙发改委 200443 号）同意工程 概算调整，调整后概算总投资为 55988.58 万元。（四）工程建设有关单位项 目 法 人：浙江省钱塘江管理局组织实施单位：浙江省钱塘江北岸险段标准海塘工程建设指挥部钱塘江杭州市城市防洪

8、堤工程建设指挥部 （杭州段）监 理 单 位：浙江水专工程建设监理公司浙江大学建设监理公司浙江省水利水电建筑监理公司 中国水利水电建设咨询东方公司 设 计 单 位：浙江省钱塘江管理局勘测设计院 浙江城建园林设计院施 工 单 位：浙江省第一水电建设有限公司浙江省水电建筑安装有限公司浙江省正邦水电建设有限公司 浙江省水电建筑基础工程有限公司 浙江钱塘江水利建筑工程公司 浙江省水利水电建筑总承包公司杭州市萧宏市政工程有限公司 浙江钱塘江海塘物业管理有限公司浙江金川园林绿化有限公司质量监督单位：浙江省水利水电工程质量监督中心站运行管理单位：浙江省钱塘江管理局（五）工程施工过程1、开完工日期本工程于 19

9、98 年 3 月正式开工，至 2004 年 7 月，主体工程全部建设完成，并通过单位工程验收。海宁段于 1998 年 3 月开工，至 2004 年 7 月完工。为验证工程设计方案的可行性和摸索施工经验，在 1996-1997 年，开展了海宁 300米试验段和 2.5km 试验延伸段建设。海盐段于 1998 年 11 月开工，至 2003 年 11 月完工。杭州段于 1997 年 11 月开工，至 2001 年 8 月完工。2、重大技术问题处理（1）海宁段塘脚防冲板桩墙施工技术海宁段塘脚防冲设计采用长10.5m12m的钢筋混凝土板桩方案。由于工程位于强涌潮河段，加之塘前存在大量抛石，给钢筋混凝土

10、板桩施工带来很大难度。通过对排架式、滚移式及多功能打桩机等形式进行试验研究，同时对自落锤及柴油气锤等打桩方式分别进行试验对比，最 后试制了具有冲抓、吊桩、打桩及避潮等多功能的步履式打桩机，确保了板桩防冲方案的顺利实施。（2）海宁桩式丁坝技术鉴于强涌潮区的传统堆石丁坝群易冲损，维护工作量大。该工程结 合室内模型试验及现场试验，首次成功采用了桩式丁坝方案，有效提高 了丁坝的安全度。（六）工程完成情况和主要工程量完成情况：钱塘江海塘北岸险段标准塘工程设计堤长为44.7km，其中海宁段堤长24.7 km，海盐段堤长8km，杭州段堤长12km。该工 程实际完成标准塘43.03km，其中海宁段24.44

11、km，海盐段8.21km， 杭州段结合城市防洪堤建设，部分堤线外移，实际堤长为10.38km。完成海宁段桩式丁坝52座，老丁坝加固9座，盐官管理房778.3m 2、五 团管理房669.7m 2，完成海宁谈家埭排涝闸加固，闸口水文站观测设施 改建、杭州市渔政站工作船码头改建、江干排灌站挡潮闸工程等16项交叉建筑物。工程实际完成主要工程量和初设批复的工程量对比见下表。序号项目单位批复工程量实际完成量工稈量增减增减比例备注1土方m320638812828411+764530+37%方量增加的主要 原因是因海宁段 堤身拼宽及护塘 地填土增加2石方m31071903988796-83107-7.8%方量

12、减少的主要 原因是由于海宁 段砌石塘面变更 为草皮塘面3混凝土m3313102315918+2816+0.9%（七）征地补偿及移民安置该工程建设征地和房屋拆迁安置工作由浙江省钱塘江北岸险段标 准海塘工程建设指挥部分别委托海宁市钱塘江险段标准海塘工程指挥 部、海盐县标准海塘工程建设指挥部负责，杭州段政策处理工作由杭州 市城市防洪堤工程建设指挥部负责。该工程初步设计批准征用土地1504 亩（其中海宁1074亩，海盐155亩，杭州275亩）。因设计变更，工 程报批征用土地1581亩（其中海宁1001.12亩，海盐305亩，杭州 275亩），实际完成土地征用1680.69亩（其中海宁1001.4亩，海

13、盐 304亩，杭州段结合城市防洪堤建设，实际征用375.29亩）。海宁段1001.4亩土地使用证已办理，海盐段 168亩土地使用证正在办理中， 海盐段尚有136亩及杭州段275亩未报批。本工程政策处理合同由地方指挥部与乡镇人民政府签署，补偿费用做到专款专用。征地和拆迁安置工作已由当地政府或有关部门组织验收。海宁、海盐段工程管理范围划界工作已完成。二、工程验收及鉴定情况（一）单位工程验收情况该工程共 15 个单位工程，共组织了 6 次单位工程验收，验收会议 由浙江省钱塘江管理局主持，验收委员会由浙江省水利厅、浙江省水利 水电工程质量监督中心站、 浙江省钱塘江管理局、 组织实施单位、 监理、 设计

14、、施工、运行管理和政策处理单位等代表组成。所有单位工程均已 通过验收，并投入使用。（二）专项验收1、档案验收2005 年 1 月 19 日，浙江省档案局会同浙江省水利厅组织并通过了 该工程档案专项验收，等级优良。2、征地补偿及移民安置2006 年 6 月 8 日，海宁市人民政府组织通过了海宁段工程建设征 地补偿及移民安置工作的专项验收。2006 年 6 月 8 日，海盐县人民政府组织通过了海盐段工程建设征 地补偿及移民安置工作的专项验收。2006 年 10 月 9 日，杭州市建设委员会组织通过了杭州段工程建设 征地补偿及移民安置工作的专项验收。三）竣工验收技术鉴定2007 年 9 月浙江省水利

15、水电勘测设计院对工程进行了竣工验收技 术鉴定。鉴定结论为：钱塘江北岸险段标准海塘工程设计合理，施工管 理规范，原材料控制严格，工程施工质量满足设计和规范要求。各段标 准塘投入运行以来， 经 2004 年“云娜”、2005 年“麦莎”“卡努”、2007 年“罗莎”等强台风与历年春秋季大潮考验，运行状态良好，建筑物变 形基本正常。初期运行已发挥了防洪御潮效益。钱塘江海塘北岸险段标 准海塘工程，已按批准的设计规模、标准和内容基本建成，达到竣工验 收要求。三、历次验收遗留问题处理情况（一）单位工程验收中发现的遗留问题及处理完成情况该工程单位工程验收后，共有 4 个遗留问题，其中 3 个遗留问题已 处理

16、，还有 1 个遗留问题待处理。 历次验收的遗留问题及处理情况如下：1、海宁段 1999 、2000 年度单位工程验收遗留问题：海宁 10 标、11标（桩号75+00076+500 ）尚余1.5km塘脚防冲板桩未实施。处理情况：该段 1.5km 塘脚防冲板桩经有关部门批准， 由施打塘前 板桩该为建桩式丁坝群方案，并于 2004 年 4 月完成；2 、2002 至 2003 年度单位工程验收遗留问题：海宁 13 标桩帽与 原条石坦水局部理砌条石，因低潮位过高，部分未完成。处理情况： 2004 年 3 月低潮位较低，具备施工条件， 3 月 7 日开 始实施桩帽与原条石坦水局部理砌条石， 2005 年

17、 9 月 8 日完成。3 、海盐段 1999 、2000 年度单位工程验收遗留问题：海盐 3 标、4 标（秦山至兰田庙段 3.11km ）二线堤防浪墙未按设计完成。处理情况： 2007 年 11 月按设计要求完成。 4、海宁段丁坝工程单位工程验收遗留问题：由于低潮位持续偏高， 江道淤积严重，致使34#36#、38#52#共18座桩式丁坝的塘前坦水 和坝身帽梁、联系梁和 9 座抛石丁坝坝头及上游侧护坦钢筋笼抛石工程 无法实施。处理情况：由于目前江道淤积仍然严重，低潮位偏高，仍不具备施 工条件，设计认为在目前状况下，不影响丁坝和海塘的安全运行。拟移 交运行管理单位，待今后条件具备时再实施。（二）在

18、工程竣工初步验收阶段（技术预验收阶段）存在问题及处 理完成情况1 、海宁段塘顶面局部存在不均沉变，目前主要表象为塘顶面不平 整。应加强观测、适时处理，拟作尾留项目处理。2、海盐段 136 亩及杭州段 275 亩建设用地未报批，其土地使用证 未办妥，目前未完成。四、工程质量一）工程质量监督浙江省水利水电工程质量监督中心站负责该工程质量监督，对工程的质量进行评定。（二）工程项目划分本工程划分为 15 个单位工程。（三）工程质量检测项目法人委托浙江省水利水电工程质量监督检验站、浙江大学土木 工程测试中心等检测单位对工程质量进行了抽样检测。检测结果均满足 设计和有关规程、规范要求。（四）工程质量评定该

19、工程 15 个单位工程全部优良，工程总体质量等级评定为优良。2002 年，该工程被评为浙江省“钱江杯”优秀设计、优质工程奖， 并荣获“中国建筑工程鲁班奖” 。根据水利部验收规程有关竣工验收质量意见，核定本工程质量合格。五、概算执行情况（一）投资计划下达及资金到位截止 2002 年底累计下达投资计划 56,067 万元，其中：中央投资20,000 万元，省级投资 36,067 万元。该工程建设资金已全部到位，其19 / 20中中央预算内资金 9,000 万元，国债资金 11,000 万元，省基建切块资 金 6,240 万元，省地方水利建设基金 24,327 万元，省水利附加费 1,000 万元，

20、省财政专项资金 4,500 万元。（二）投资完成及交付使用资产截止 2005 年 10 月底（竣工决算截止日） ，累计已完成投资54,463.45 万元 （含未完工程 2,389.85 万元），占概算投资 55,988.58 万 元的 97.3% 。其中：建安工程投资 42,501.93 万元，设备投资 1152.72 万元，待摊投资 10,236.13 万元，其他投资 572.67 万元。工程节约投 资 1,525.13 万元。该工程竣工后全部形成固定资产。（三）资金结余情况该工程累计拨入建设资金 56,067 万元，累计基建支出 54,463.45 万元 ,结余资金 1,603.55 万元

21、。（四）预计未完工程投资及预留费用2005 年 12 月经浙江省审计厅对本工程竣工决算的审计， 该工程预 计未完工程投资及费用 2389.85 万元，至 2008 年 6 月 30 日止，已完 成原列入未完工程中的投资 1197.63 万元。尚有 1192.22 万元未完工 程投资及费用，占概算投资的 2.13% 。（五）竣工财务决算报告的编制根据水利部水利基本建设项目竣工财务决算编制规程（SL19-2001 ）要求，项目主管部门对本工程的竣工财务决算工作进行了具体的部署和指导，项目建设单位浙江省钱塘江管理局于2005年初组织力量进行了具体的编制，于 2005年10月完成了该工程的竣工财 务决

22、算报告。该工程的竣工财务决算截止时间为2005年10月31日。（六）审计工程建设期间，国家审计署上海特派办、广州特派办先后3次对该工程进行了专项审计和延伸审计， 未发现违纪违规问题。2005年10月 17日至12月14日，浙江省审计厅对该工程进行了竣工决算审计，出 具了钱塘江北岸险段标准海塘建设项目竣工决算审计报告（浙审投报200610号和浙江省审计厅关于浙江省钱塘江北岸险段标准海 塘建设项目竣工决算的审计决定（浙审投决200611号）。对审计 提出的问题，项目法人已进行了认真整改。六、工程尾工安排本工程尾工已做安排，计划见下表。钱塘江海塘北岸险段标准塘工程未完工程及处理意见表序号项目内容未元

23、工程投资（万兀）建议-一-海宁桩式丁坝海宁段18座桩式丁坝的塘前桩帽坦水和坝身帽梁、联系梁砼浇筑和9条老丁坝519.52加强观测，具 备条件时及时坝头及上游侧护坦钢筋笼抛石及观测。实施。-二二房屋建筑及其他管理工程海盐办公用房整修及配套设施建设。392.66抓紧实施三塘面平整度处理海宁段15公里塘面平整度处理181.92择机实施七、工程运行管理情况（一）管理机构、人员和经费情况该工程由浙江省钱塘江管理局负责管理，下设杭州管理处、海宁管理处、盐平管理处，管理人员落实，管理和运行维护经费由省财政安排。（二）工程移交各单位工程验收后，已移交给管理单位投入运行使用，其中海宁谈 家埭闸工程移交海宁市水利

24、局负责运行管理。八、工程初期运行及效益该工程1998年3月正式开工，于2004年4月完工。经历了 2004 年14号台风“云娜”、2005年9号台风“麦莎”以及历年的大潮考验， 工程运行正常，为钱塘江北岸海塘挡潮防洪提供了安全保障，发挥了显 著的社会经济效益。九、竣工技术预验收2006年12月，浙江省水利厅组织成立了该工程竣工初步验收工程 技术组、工程运行管理组、工程财务组，并开展了各专业组验收工作， 分别形成了钱塘江海塘北岸险段标准塘工程竣工初步验收工程技术组工作报告、工程运行管理组工作报告、工程财务组工作报告。在此基础上 ， 2008 年 8 月 根 据 水 利 部 水 利 水 电 建 设 工 程 验 收 规 程 ( SL223-2008 )的要求，省水利厅组织成立了钱塘江海塘北岸险段标 准塘工程竣工技术预验收工作组并完成了预验收工作。竣工技术预验收 工作组认为该工程已按照批准的设计规模、内容、标准建设完成，工程 质量合格，尾工已作安排；投资控制合理，财务管理规范，会计核算清 晰，竣工财务决算已通过审计；已通过征地补偿及移民安置、工程档案 等专项验收；工程管理单位机构健全，运行管理经费基本落实。工程经 受了多次台风暴潮考