江苏省食品经营许可审查细则(试行)

1、1 / 13江苏省食品经营许可审查细则（试行）第一章 总 则第一条 为规范食品经营许可，根据中华人民共和国食 品安全法 、食品经营许可管理办法、食品经营许可审 查通则（试行）等法律法规和规章制度的规定，制定本细则第二条 本细则适用于江苏省行政区域内食品药品监管部门（以下简称为食品药品监管部门）对食品销售经营许可申请 的审查。第三条食品销售经营的主体业态具体可分为食品批发销售商、食品批发配送商、综合性食品销售商、单一食品销售商、 食品自动售货商，食品销售经营者应根据实际进行备案。食品销售经营者申请网络食品销售经营的，应当在主体业 态后以括号标注。第四条食品销售经营项目分为：（一） 预包装食品销售

2、（含冷冻冷藏食品、不含冷冻冷藏 食品） ；（二） 散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷冻冷藏食品）；（三） 特殊食品销售 （保健食品、 特殊医学用途配方食品、 婴2 / 13幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）；（四）其他类食品销售。如申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以括 号标注。第五条 食品销售经营者在其经营场所内申请兼营食品制 售项目的，应具备相关食品制售条件，并按实际申报增加以下 制售项目：（一）热食类食品制售；（二）冷食类食品制售；（三）生食类食品制售；（四）糕点类食品制售；（五）自制饮品制售；（六）半成品制售；（七）其他类食品制售。第六条 食品药品监管部门应当依据申请者的经

3、营场所区 域设置、经营项目风险类别等事项确定申请者的主体业态。食品药品监管部门在审查中认为食品销售经营者申报的主 体业态与实际经营不符的，有权予以纠正。第七条 食品药品监管部门按照主体业态、 食品经营项目， 并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查，包括对申 请材料的书面审查和经营地点的现场核查。仅申请预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售的，食品经 营许可变更不改变经营场所、设备设施和布局的，以及申请注 销的，经签发人同3 / 13意，可不进行现场核查。第八条 食品经营许可证应当载明日常监督管理员和签发 人信息。日常监督管理人员为负责对食品经营活动进行日常监督管 理的工作人员，原则上不得少于

4、名。签发人原则为负责食品经 营许可证发放的县级以上食品药品监督管理部门分管负责人。第九条 食品销售经营者应当如实向其经营场所所在地的 食品药品监督管理部门提交有关申请材料并反映真实情况，对 申请材料和核查现场的真实性负责，并在申请书等材料上签名 或者盖章。第十条 鼓励食品销售经营者规模化和连锁化经营，连锁 食品销售经营总部或食品自动售货商总部可向其总部所在地县 （市、区）级以上食品药品监管部门提出申请，对其分设的连 锁企业或食品自动售货设备进行集中许可审查。第二章 许可审查基本要求第十一条 申请预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含 冷藏冷冻食品），许可审查应当符合本章第一节通用要求。申请散装食

5、品销售 （含冷藏冷冻食品、 不含冷藏冷冻食品） 许可审查除应当符合本章第一节通用要求外，还应当符合本章 第二节的相应规定。申请特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配4 / 13方乳粉、其他婴幼儿配方食品），许可审查除应当符 合本章第一节通用要求外， 还应当符合本章第三节的相应规定。其他类食品销售具体品种应当报国家食品药品监督管理总 局批准后执行，并明确标注。无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制 售项目以及散装熟食销售。第十二条 申请热食类食品制售，许可审查除应当符合本 章第一节通用要求外，还应当符合本章第四节相应规定。申请冷食类食品制售、生食类食品制售的应当按照本

6、章第 四节第三十一条要求设置专间。申请糕点类食品制售、自制饮品制售的应当按照本章第四 节第三十二条要求设置专用操作场所。第一节 通用要求第十三条 食品销售经营者应当配备专职或兼职食品安全 管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。取得国家 或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。 第十四条 食品销售经营者应当具有保证食品安全的管理制 度。食品安全管理制度应当包括从业人员健康管理制度和培训 管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制 度、食品经营过5 / 13程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维 修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、 废弃物处置制度、不

7、合格食品处置制度、食品安全突发事件应 急处置方案等。从事食品批发的企业还应当建立食品批发销售记录制度。兼营食品制售类项目的食品销售经营者，使用食品添加剂，应 当制定食品添加剂使用公示制度。第十五条 食品销售经营者应当具有与销售的食品品种、 数量相适应的食品销售场所和贮存场所：（一）不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、 暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25M以上；（二）应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免 日光直接照射；（三）地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有 适当措施防止积水；（四）销售场所应布局合理,与生活区分（隔）开，划分固 定的食品陈列或贮存位置和标识，食品销售区

8、域和非食品销售 区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与 直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区 域分开，防止交叉污染；（五）贮存场所应设专门区域，不得与有毒有害物品同库 存放。贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏 匿并利于空气流通。食品与非食品、生食与熟食应当有适当的 分隔措施，固定的存放位置和标识。6 / 13第十六条 食品销售经营者应当具有与销售的食品品种、 数量相适应的设备或者设施。（一）有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施；（二）配有食品陈列或摆放设备；（三）申请销售有温度控制要求的食品，应配备具有合格 证明的温度调节设施设备，设施设备

9、应当保证食品贮存销售所 需的温度等要求，并带有温度显示装置。第十七条 食品销售经营者采取租赁、委托管理等形式使 用的食品贮存场所应当符合第十五条和第十六条要求， 并签署 食品安全管理合同，明确使用的时间、期限、地点、面积、设 施设备等要求以及食品贮存场所所属经营者的负责人、联系方 式等信息。食品销售经营者应当对其租赁、委托管理等形式使用的食 品贮存场所配备专（兼）职食品安全管理员，负责食品贮存场 所的食品安全管理的责任和义务。食品贮存场所不在许可机关行政管辖区域的，许可机关可 函请具有管辖权的食品药品监管部门协助做好贮存场所的现场 核查。第十八条 利用自动售货设备从事食品销售的，应当在自 动售货设备的明显位置公示经营者名称、 地址、联系方式、 品经营许可证编号和营业执照编号。利用自动售货设备从事食品销售的食品销售经营者，申请 食品经营许可时，应当提交自动售货设备的产品合格证明、具 体放置地点信息，经营者名称、地址、联系方式、食品经营 许可证编号和营业执照7 / 13编号公示方法的说明材料。放置自动售货设备的地点应当具备符合食品贮存的必要条 件。第十九条食品销售经营者在实体经营的同时通过互联网从 事食