华北电力大学国有资产管理暂行办法

1、华 北 电 力 大 学 文 件华电校勤20076号关于印发华北电力大学国有资产管理暂行办法 华北电力大学仪器设备管理暂行办法 华北电力大学物资设备采购管理实施细则的通知校直各单位： 国有资产是学校办学的物质基础，是开展教学、科研工作的先决条件。为进一步加强国有资产管理工作，规范各类仪器设备管理工作程序，合理配置资源，充分发挥国有资产的使用效益，根据事业单位国有资产管理暂行办法（财政部第36号令）、中华人民共和国招标投标法、政府采购运行规程暂行规定、中华人民共和国政府采购法、教育部政府采购管理实施暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法等文件精神，修订和制订了华北电力大学国有资产管理暂行办法、华北电

2、力大学仪器设备管理暂行办法、华北电力大学物资设备采购管理实施细则，现印发给你们，请遵照执行。附件：1. 华北电力大学国有资产管理暂行办法 2. 华北电力大学仪器设备管理暂行办法 3. 华北电力大学物资设备采购管理实施细则二七年九月四日主题词：资产 仪器设备 设备采购 管理办法 通知华北电力大学校长办公室 2007年9月4日印发共印6份附件1：华北电力大学国有资产管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了规范和加强学校国有资产管理，维护学校国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进学校各项事业发展，根据事业单位国有资产管理暂行办法（财政部第36号令）文件精神，结合我校实际情况，制定

3、本办法。第二条学校的国有资产是指学校所属单位占有、使用的，在法律上确认为学校所有，能以货币计算的各种经济资源的总和。包括：国家各项经费拨款形成的资产，学校所属单位通过教学、科研等各类收入形成的资产，学校各经营实体在营运中形成的资产，学校校誉等收入形成的资产，接受捐赠和其它法律形式确认为学校所有的资产。第三条  学校国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。（一）固定资产一般指单位价值在800元以上， 使用年限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资(如家具、仪表、图书等)

4、60;也纳入固定资产进行管理，固定资产一般包括：土地、房屋及建筑物、专用设备、一般设备、家具、图书、文物及陈列品等。（二）流动资产是指一年内可以变现或耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。（三）无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利或有助于使用者取得较高利益的资产，包括校名使用权、专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。（四）对外投资是指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业或其他单位的投资。  第四条 学校的国有资产管理的主要任务是:完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置固定资产，对

5、经济实体占用的国有资产实行监督管理，保证国有资产安全、完整。第五条 学校国有资产管理的内容包括：学校国有资产配置、使用、维护和处置；学校国有资产的清查、登记、统计、评估和监督；对经营性资产应实行有偿使用并监督其实现保值增值；向上级主管部门报告工作等。第二章 管理机构及其职责第六条 根据财政部、教育部对国有资产管理体制的要求，全校国有资产的管理工作实行由主管校长统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。第七条 按照资产的性质、用途，学校资产实行按职能部门归口管理。1、校长办公室：负责校名、校标、校誉、校园形象等的管理。2、计划财务处：负责管理流动资产，长期投资的管理；负责全校资产财务账目

6、的管理。3、后勤与资产管理处：负责房屋及建筑物、一般设备的管理。4、科学技术处:负责专利权、著作权、版权、科研成果的管理。5、图书馆:负责图书、期刊资料和信息资源的管理。6、档案馆：负责学校档案、文物及陈列品的管理。7、产业管理处：负责对各校办产业主体占有、使用的各类资产（包括资金、房屋、设备等有形资产和专利、商标、土地使用权等无形资产）进行管理。8、校医院：负责卫生医疗器械的管理。9、保卫处：负责消防安全设施的管理。10、校园规划办公室：负责学校土地的使用及有关档案的管理。11、网络与信息中心：计算机相关软件（1万元以上）的管理。第八条 各职能部门要根据本部门归口管理的资产的特点和要求，制定

7、各类资产的管理办法及规章制度。第九条 按管理级别分，学校资产实行校、学院（部、处、中心）、科（室）三级管理体制。1、后勤与资产管理处代表学校为我校资产的一级管理单位，其主要职责是：制定学校国有资产管理的规章制度；负责学校国有资产管理工作组织、协调；负责学校固定资产的资产配置、产权登记、使用评价、资产调剂、资产清查和统计报告等基础管理工作；负责房屋及建筑物、一般设备的日常管理工作；检查和监督学校其它资产归口管理单位对相应资产的管理。2.各学院（部、处、中心）、省部级以上重点实验室为我校资产的二级管理单位，其主要职责是：根据学校有关规定，负责制定本单位资产管理的实施细则；协助后勤与资产管理处做好本

8、单位使用的学校资产的管理。3各学院实验室以及学校各单位的下属部门为我校资产的三级管理单位，其主要职责是：负责本实验室或部门使用的学校资产的日常管理；协助上级资产管理部门做好本单位使用的学校资产的管理。第十条 二、三级学校资产主管领导和资产管理员，必须报后勤与资产管理处备案，不得随意变动，如确需变动，必须履行变更手续。第十一条 学校的各级资产管理工作，必须由管理单位指定的资产管理人员统一办理。未在学校备案的人员，不得擅自处置资产的管理业务工作。第三章 资产的购置第十二条 资产购置是指学校固定资产的购置。固定资产的购置要贯彻勤俭办学、效益优先的方针。制定购置计划要根据学校规划、审批资金、配置标准与

9、现有设施的配套等情况充分调研和论证，统筹安排、合理配置。第十三条 购置固定资产应严格按照学校资产采购招标办法由后勤与资产管理处统一组织实施。实行政府采购范围的，要按照中华人民共和国政府采购法规定的审批程序和采购方式组织实施。第十四条 学校新的基本建设项目，必须按基建审批购建程序办理。竣工验收合格后，应及时分类编制土地、房屋、设备等资产交付使用清单，交归口管理单位管理。第十五条 所有购入、调入、自制、捐赠产权属于学校的固定资产，不论来自何种渠道或使用何种经费，都要统一纳入学校资产账目管理，不得另建账或在账外滞留。第四章 资产的使用管理第十六条 学校资产管理实行账物核算制度。一、二级管理单位要设总

10、账和分户明细账，三级管理单位设卡片管理。第十七条  后勤与资产管理处和各资产实物的使用部门，要认真做好资产的日常管理工作， 建立资产管理台账，健全资产的领、用和保管制度，将资产的管理责任层层分解，落实到具体部门和责任人。 第十八条 学校资产管理要按照国有资产信息化管理的要求，逐步深化资产的信息化管理，各级资产管理部门要按照职责权限及时录入、更新管理信息，对所管资产实行动态管理，并在此基础上做好资产的统计和信息报告工作。第十九条  后勤与资产管理处会同计划财务处及资产使用部门定期要对学校资产进行一次清查、盘点， 做到家底清楚、账账相符、账物相符，

11、防止资产流失。同时，要加强学校校誉、专利权、著作权、土地使用权等无形资产的管理，将其纳入清查、盘点范围。第二十条 要逐步实现对各单位的资产使用和经营进行效绩评价，以此作为经费分配、资产配置的依据。第二十一条  校内单位因机构变动或撤销、合并等，原单位必须到后勤与资产管理处办资产转移手续；各部门二、三级资产管理人员工作变动时，必须办理实物、账卡和档案资料的移交手续，必要时要编制资产移交清册，经各上级资产管理单位负责人审批后，方能办理变动手续。 第二十二条 使用过程中，非正常原因造成固定资产损坏、丢失的，必须查明原因，追究责任。根据学校鉴定及处置意见，由责任人按学校有关规定进行赔偿。第二

12、十三条各单位不得私自将学校资产对外投资、出租、出借、担保和开展社会服务，如需开展上述活动要进行必要的可行性论证，并提出申请，经后勤与资产管理处审核同意后，报校领导审批。第二十四条 学校对外投资收益以及利用国有资产出租、出借、担保和开展社会服务等取得的收入应当纳入学校预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第二十五条 学校实行企业化管理的事业单位和各经济实体占用的固定资产，由相关职能部门和后勤与资产管理处共同负责监督管理。第五章 资产的处置第二十六条  根据资产优化配置原则，为做到物尽其用，对于长期闲置不用，或使用效率不高的资产，后勤与资产管理处有权调剂处理。第二十七条 学校所属

13、各单位无权直接处置国有资产，对国有资产的处置，例如公用房的改造、变更使用以及固定资产的维修、报废、报损、报失、变价处理等事项， 必须逐级申报，后勤与资产管理处按国有资产处置有关规定报请校主管领导或上级主管部门批准后，由后勤与资产管理处统一办理处置、销账等手续。第二十八条 后勤与资产管理处置应当遵循公开、公正、公平的原则。出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。对电子元器件等类污染较高的报废物资设备应考虑到绿色环保处置。第二十九条 后勤与资产管理处置收入必须全部上交计财处，实行“收支两条线”管理。严禁任何单位和个人将国有资产的处置收入私存、私分或挪作

14、它用。 第六章 附则第三十条 本办法自公布之日起开始施行，未尽事宜按有关规定办理，凡此前发布的有关管理办法与本办法相抵触的，以本办法为准。第三十一条 本办法由后勤与资产管理处负责解释。第三十二条 本办法将根据国家有关规定和学校发展需要，不定期进行修订。附件2：华北电力大学仪器设备管理暂行办法第一章 总 则第一条 学校的仪器设备是学校国有资产的重要组成部分，是保证教学、科研及行政管理等工作顺利进行的必要条件之一。为加强对学校仪器设备的管理，根据国家有关政策及华北电力大学国有资产管理暂行办法，特制定本办法。 第二条 仪器设备管理工作的主要任务是：使仪器设备从购置、验收、建账、使用、维修直至报废的整

15、个过程中充分发挥作用，保证教学、科研及管理工作的需要，努力提高仪器设备的完好率、利用率和投资效益。第三条 使用国家拨款（包括科研经费及部门自筹经费）购置、自制或接受捐赠、转让的仪器设备都属学校的国有资产，由学校统一管理，统一调配，使用单位有使用权和相应的管理责任。第四条 各部门要重视仪器设备的管理工作，根据学校的管理规定制定相应的管理细则。必须贯彻勤俭办学的方针，从实际出发，挖掘现有仪器设备的潜力，重视开发工作，提倡自己动手研制新型的教学、科研仪器，尽量节约资金，不断扩充仪器设备的能力，努力提高教学、科研和管理工作的水平。第二章 管理体制及职责第五条 按照华北电力大学国有资产管理暂行办法，我校

16、仪器设备的管理体制为学校、学院（部、处、中心）、实验室三级管理。第六条 后勤与资产管理处（以下简称资产处）为学校的仪器设备一级管理单位，在主管校长领导下，负责全校仪器设备的管理工作。主要职责： 1、负责制定学校仪器设备管理的规章制度。2、负责仪器设备从购置、验收、建账、使用、维修直至报废的整个过程的管理。3、负责仪器设备的清查、使用评价。第七条 各学院（部、处、中心）等学校二级单位为学校的仪器设备二级管理单位，要确定一名处级领导和一名管理员负责仪器设备的管理工作。主要职责：1、负责建立健全本单位仪器设备管理办法。2、负责定期组织本单位仪器设备的账、卡、物核对工作，确保本单位仪器设备的安全与完整

17、。3、负责向学校管理部门填报有关仪器设备报表。第八条 各实验室为学校的仪器设备三级管理单位，要确定一名实验室领导和一名管理员负责仪器设备的管理工作。主要职责：1、制定本实验室操作规程和保养制度。2、负责本单位仪器设备的管理工作，督促仪器设备使用人员科学使用和保养仪器设备，努力提高仪器设备的使用效益和使用期限。3、配合学校和学院仪器设备管理人员做好各项管理工作，报告仪器设备使用、管理中存在的问题。 第九条 各单位必须将仪器设备管理的负责人和管理员呈报资产处备案，管理人员要保持相对稳定，不得随意变动。如有人员变动，需填报华北电力大学仪器设备管理人员变更申请表，履行变更手续。第十条 各单位仪器设备的

18、购置计划、验收、报账、领用等手续,必须由二、三级管理单位指定的资产管理人员统一办理。未在学校备案的人员,资产处不予办理有关管理业务。第十一条 学校各级领导要将仪器设备管理工作纳入管理人员岗位职责，要选派思想好，责任心强、热爱管理工作、具有一定专业知识和技术的人员担任仪器设备管理工作。各单位仪器设备管理人员在业务上受资产处指导与考核。资产处要制定一套行之有效的业务培训、考核办法，逐步建立一支热爱本职工作又具有科学管理知识的仪器设备管理队伍。 第三章 仪器设备的管理使用第十二条 仪器设备要建立账、卡管理制度。单价在200元800元(不含800元)的必须在各学院（部、处、中心）编号、建账、建卡；单价

19、在800元及以上的必须在资产处逐台编号、建账、建卡。国内外单位或个人赠送的仪器设备要及时估价后到资产处编号、建账、建卡。校、院级管理部门每年定期核对账目，做到账、物、卡相符。 第十三条 仪器设备的领用手续，必须由各使用单位的仪器设备管理员办理。仪器设备的使用人必须在使用单位所持的固定资产卡片上签字。 第十四条仪器设备的管理和使用，必须实行岗位责任制，要制定操作规程和保养制度，明确责任人。使用人在使用过程中要按规定的程序合理、科学地操作。保管人要根据仪器设备的性能，注意防火、防尘、防震、防磁、防腐蚀等问题，做好日常维护保养。第十五条 凡单价在10万元以上的大型精密仪器设备，必须选派业务能力较强的

20、教师或实验技术人员负责管理和指导使用，上机操作人员必须进行技术培训，经考核合格后，发给操作使用证，方可独立操作使用仪器。第十六条校内各部门互相借用仪器设备，双方要办理借用和归还手续。借用单位在借用期间要精心使用，及时归还，若借用单位在借用期间损坏仪器设备，要由借用单位负责修复或赔偿。校外单位借用我校仪器设备，须持单位证明，由资产处负责签订借用协议，并负责催还工作，借用10万元以上贵重仪器设备，要报请主管校领导批准。 第十七条 各部门的仪器设备在保证本单位教学和科研任务的情况下，要积极开展校内协作，并积极参加校际合作。经学校批准的校内外技术服务或其它创收活动，其收入应按学校规定的比例上缴学校。

21、第十八条 要充分发挥仪器设备的使用效益，对于闲置超过2年以上或使用率不高的仪器设备，资产处有权调出或另行分配。如确属人为原因造成的积压和浪费，要追查责任，视情节给予处分。 第十九条 各部门多余的仪器设备，要及时上报资产处，由资产处组织校内调剂工作，各单位不得私自调拨仪器设备，其中单价在10万元以上的仪器设备的调拨由主管校长审批。第二十条 调离本单位或出国学习、工作或离退休的人员，必须将所借用、保管的仪器设备交还原单位，并由所在单位负责人审核后，才能办理相应手续。第四章 仪器设备的维修与报废第二十一条 设备管理人员对所保管的仪器设备有维护的职责，平时要加强仪器设备的维护工作，大型、精密仪器设备要

22、做到精心维护、定期检测，防止故障发生。仪器设备出现故障应及时进行维修。一般仪器设备出现故障，应由学院审批，做到随时维修。大型故障以及大型、精密仪器设备的维修，要报资产处审批，待批准后方可立项维修。第二十二条 仪器设备的改造要提出改造计划，经单位领导同意，报资产处审批，待批准后方可立项改造。第二十三条 凡符合下列条件之一的仪器设备可以申请报废： 1.技术性能落后：是指该设备的技术性能已经远远落后于现在的性能或已被新技术所取代，完全无法再使用的设备。 2.超过使用年限：是指该设备已经超过了有关部门颁布的规定使用年限，不再具备使用价值或使用价值不高。根据国家的有关规定，我校仪器设备报废参考年限为：电

23、子计算机及通用测试仪器设备       5-10年自动控制仪表设备                   8-10年机械设备                  &

24、#160;       10-15年动力设备                          15-20年车辆 10-15年3. 无修复使用价值：仪器设备的性能达不到标准、精度不够；主要部件损坏，无法修复或维修费用较大。第二十四条 报废仪器设备仍属学校财产，其回收由资

25、产处统一负责。报废仪器设备应保持完整，且账、物、条码编号一致，未经资产处同意，任何单位或个人均不得擅自处理或拆卸零部件。自行拆卸、设备名不副实、变相流失的不予以报废，给学校造成资产损失的将按学校有关规定处理。第二十五条 报废仪器设备应贯彻先利用，后处理的原则。如部分零件尚有使用价值的，可拆零利用。凡需领用物件的单位或个人，必须填写华北电力大学废旧物资设备领用单，说明用途，经单位主管领导签字批准后，到资产处办理领用手续，领用的物资纳入学校固定资产管理范畴。收回的报废仪器设备由资产处负责变价处理，处理款上缴学校，列入仪器设备购置及管理费用。报废仪器设备残值超过5万元的处置行为，必须由资产处牵头，会

26、同审计监察处、财务处组成报废仪器设备处置小组，共同完成处置工作。第二十六条 报废工作流程：1、填写华北电力大学仪器设备报废申请表2、由后勤与资产管理处组织技术鉴定3、逐级审批4、设备回收、处理。第二十七条 报废审批权限：(一)单位价值在10万元以下或一次报废总价值在20万元以下者，由资产处审批； (二)单位价值在10万元以上(含10万元)或一次报废总价值在20万元以上(含20万元)的，由学校主管校领导审批； (三)单位价值在80万元以上(含80万元)的，由资产处填报行政事业单位国有资产处置申报表报学校主管校领导同意后，上报教育部国有资产管理部门审批。 第五章 仪器设备的丢失与报损第二十八条 发

27、现仪器设备丢失或损坏，当事人应及时报告设备管理员，设备管理员应向主管领导报告，明确责任人并到资产处办理报失、报损手续。设备被盗要向保卫处报案，由保卫处出具被盗证明。第二十九条 仪器设备报失、报损，要填写华北电力大学仪器设备报失、报损申请表，经单位领导签署意见后报资产处，由资产处根据规定审批处理，价值一万元以上的仪器设备报失、报损处理意见需报主管校领导审批。第三十条 凡属玩忽职守或违章操作等人为因素造成仪器设备丢失、损坏的，应按实际情况给予责任人教育、批评、行政处分，并按规定赔偿。1、损坏赔偿标准：（1）损坏的仪器设备可以修复，修复后经过检测技术指标及使用寿命没有受影响的，只赔偿维修费；维修后其

28、性能、质量有下降的，应根据具体情况提高赔偿比例。（2）仪器设备不能修复，应按仪器设备的净值赔偿。（3）可以用实物赔偿，但赔偿的仪器设备在性能、技术指标、质量等方面不能低于损坏的仪器设备。2、丢失赔偿标准：（1）丢失前仪器设备是完好的按市场价赔偿；丢失前仪器设备已不能使用，处于待报废中的按原值的520%赔偿。（2）可以用实物赔偿。但赔偿的仪器设备在性能、技术指标、质量等方面不能低于丢失的仪器设备。第六章 其 它第三十一条 资产处每年对新增仪器设备进行清查，对往年仪器设备进行抽查，并在校园网上公布清查情况。第三十二条 资产处与计划财务处每年就仪器设备账目进行核对。第七章 附 则第三十三条 校办企业

29、、后勤集团自筹资金购置的仪器设备应参照本办法，根据实际管理需要，自行制定相应的仪器设备管理办法。第三十四条 本办法自公布之日起开始施行，未尽事宜按有关规定办理，凡此前发布的有关管理办法与本办法相抵触的，以本办法为准。第三十五条 本办法由后勤与资产管理处负责解释。第三十六条 本办法将根据国家有关规定和学校发展需要，不定期进行修订。华北电力大学仪器设备管理人员变更申请表单位名称编 号原负责人或管理人员联系电话变更后负责人或管理人员联系电话变更原因：部门负责人签字： 年 月 日学院、处（部、中心）意见：主管领导签字： 年 月 日后勤与资产管理处审核意见： 负责人签字： 年 月 日华北电力大学仪器设备

30、报废申请表申请单位： 年 月 日设备编号设备名称规格型号单价数量总价购置日期是否进口申请报废原因单位处理意见科室意见专家鉴定意见管理单位审批意见资产处资产科意见、签字处领导意见、签字系、处领导意 见参加鉴定人签 字主管领导意见、签字上级机关意见：本表一式三份：资产处资产科、申请报废单位、计财处各一份 华北电力大学仪器设备报失、报损申请表申请单位： 年 月 日设备编号设备名称规格型号单价数量总价购置日期是否进口申请报失、报损原因：专家鉴定意见单位处理意见科室意见主管单位审批意见资产处资产科意见、签字处领导意见、签字当事人签字系、处领导意见主管领导意见、签字上级机关意见：本表一式三份：资产处、申请

31、报失、报损单位、计财处各一份 华北电力大学废旧物资设备领用单申请单位（盖章）： 年 月 日物资设备或设备部件名称物资设备编号数量是否办理报废手续领用用途：领用人签字： 使用部门负责人签字： 学院、处（部、中心）意见：主管领导签字： 年 月 日后勤与资产管理处审核意见： 负责人签字： 年 月 日废旧物资设备报废或交回情况：使用部门负责人签字：后勤与资产管理处签字： 年 月 日本表一式二份：资产处、申请单位各一份 附件3：华北电力大学物资设备采购管理实施细则第一章 总 则 第一条 为了加强对学校物资、仪器设备（含系统集成）及家具（以下统称物资设备）采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促

32、进学校各项事业的发展，根据中华人民共和国招标投标法、政府采购运行规程暂行规定、中华人民共和国政府采购法、教育部政府采购管理实施暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。第二条 本实施办法所称学校物资设备采购，是指经批准在政府集中采购以外，校内各单位使用财政预算内资金、专项资金、预算外资金（含自筹资金）、各类科研经费等以购买、委托研制开发、租用等方式获取物资设备的行为。第三条 学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。第二章 机构及职责第四条 物资设备采购工作应在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导

33、小组，领导小组由主管校长、审计处、财务处、后勤与资产管理处（以下简称资产处）等部门主要负责人组成。物资设备采购领导小组的职责是：管理和监督物资设备采购、验收活动；审定学校物资设备采购方式；对学校物资设备采购中出现的纠纷进行调处。第五条 资产处作为学校物资设备采购的职能部门，对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理。其中主要职责包括：1、贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度；2、会同立项书下达部门共同对学校物资设备集中采购计划进行审核；3、负责全校各类物资设备集中采购活动的组织及实施；4、代表学校与供货方签订物资设备采购合同；5、负责组织有关部门对采购的物资设备进行验收，督促供货方按合

34、同履约；6、监督指导校内各单位完成非集中采购任务。7、统一办理进口物资设备有关入关、免税等手续。第六条 根据不同的物资设备采购项目，学校组成59人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家（必要时可邀请校外专家）及审计处、财务处、资产处负责人组成。其主要职责是：1、参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案；2、对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查；3、审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件；4、对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。第三章 购置经费预算及采购计划第七条 要根据学校事业发展计划制定物

35、资设备的购置预算。重点学科建设项目购置预算由学科建设办公室负责，教学仪器设备购置预算由教务处负责，科研设备购置预算由科技处负责，行政设备、家具及其它大宗物资购置预算由资产处负责。预算应于每年十月初由各学院（系、部、处）、重点实验室提出，分类报上述主管部门审核汇总，最后报计财处，经学校审批后列入下年度财务预算。第八条 根据学校批准的经费情况及事业发展计划，按照“保障重点，兼顾一般，综合平衡，合理安排”的原则由各主管部门再进行调整、分配，并形成项目建设任务书下达给各单位使用。第九条 各使用单位要根据项目建设任务书并结合市场调研情况和实际需要，一般应提前一个月向资产处提出书面采购申请，填写华北电力大

36、学物资设备购置计划申请表。第十条 华北电力大学物资设备购置计划申请表的审核：1、使用重点学科建设项目仪器设备费购置物资设备，由建设项目负责人、院系主管领导或重点实验室主任及学科建设办公室审核。2、使用教学仪器设备费购置教学设备，由院系主管领导及教务处审核。3、使用各类科研经费购置物资设备，由课题组负责人、科技处审核。第十一条 购置5万元以上的批量物资设备或单件仪器设备，由资产处负责组织，由审计处、监察处、计财处、项目建设主管部门及项目建设部门组成临时采购工作组进行招标、谈判和询价。第四章 采购方式第十二条 使用财政性资金，采购在财政部、教育部、北京市及河北省集中采购目录中规定的物资设备，必须实

37、行政府采购。第十三条 学校的非政府物资设备采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。（一）公开招标采购，是指学校在公开媒体发布招标公告，邀请不特定供应商投标的采购方式。（二）邀请招标采购，是指以招标邀请书的形式邀请三家或三家以上特定供应商集中投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商采购的物资设备，可采用邀请招标的方式采购。（三）竞争性谈判采购，是指直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。在以下情况可采用竞争性谈判采购：1、没有供应商投标或者没有合格供应商投标；2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；3、不能事先计算出价格总

38、额的。（四）询价采购，是指对三家或三家以上的供应商提供的性价比进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。在以下情况可采用询价采购：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（五）单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准下直接向供应厂商直接购买的采购方式。在以下情况可采用单一来源方式采购：1、所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、近期合同追加。2、原有采购项目的后续扩充时，更换供应商会造成不兼容或不一致的困难，不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额的百分之二十。3、发生了不可

39、预见紧急情况不能从其他供应商处采购。第十四条 购置单位采购进口仪器设备，应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。第五章 物资设备的采购第十五条 物资设备的采购由资产处负责组织实施。资产处根据申报采购内容及预算情况确定采购方式，并根据使用单位提供的详细技术需求编制招标文件，经使用单位确认后对外发布招标公告、出售招标文件，招标公告时间一般不少于一周。第十六条 购置5万元以上的批量物资设备或单件仪器设备，由资产处负责组织，按照公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等不同采购形式的操作程序，组成由审计处、计财处和项目主管部门参加的临时采购小组进行招标、谈判和询价。第十七条 购置单价或采购额在5万元

40、以下时，由各学院（部、处、中心）使用单位填报华北电力大学物资设备询价采购审批表，提供不少于3家供应商正式报价单及采购理由，报资产处审批。同意自购的，使用单位组成由主管领导牵头的三人以上采购小组，自行购置。第十八条 申报购置单价预算为10万元及以上的大型仪器设备，必须要经申购单位组织专家组进行论证，填写购置大型精密贵重仪器设备可行性论证与审批报告，由项目负责人、专家组成员及院系主管负责人签署意见后，报送资产处审核。购置单价预算为40万元及以上的大型仪器设备，必须有校外专家参与可行性论证和评标。第十九条 申报购置单一来源的仪器设备，必须符合单一来源采购方式的适用情形，申报单位必须组织充分的调研，填

41、写单一来源设备采购申请表，由调研组成员及院系负责人签署意见后，报资产处审核。第二十条 资产处负责对邀请投标单位的资格预审，并根据报名情况择优选择邀请36家参加投标；根据需要组织现场踏勘和对招标文件的答疑。第二十一条 资产处负责组织招标会议以及开标、评标和定标；招标工作小组在对投标文件中的资质资信、社会信誉、以往业绩、投标报价的合理性、投标产品性能及相关技术指标差异、质量承诺与保修年限、供货期限与售后服务等进行综合分析评比后，遵循公平、公正、择优的原则确定中标单位；中标人的投标应当符合下列条件之一：1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标；2）能够满足招标文件的实质要求，物资设备性价

42、比最高。第二十二条 招标会议上确定的中标人为预中标单位，公示三天后，无原则性意见后，定为中标单位，由后勤与资产管理负责发放中标通知书。第二十三条 后勤与资产管理处会同使用单位起草或审核采购合同，并由资产处代表学校与中标单位签订，合同一式四份，加盖华北电力大学合同专用章。 第二十四条 资产处负责招投标文件、评审资料的收集整理归档，使用单位负责设备的技术文件的管理和归档。第六章 物资设备验收及报账第二十五条 物资设备到货后必须及时进行实物验收,单价10万元以下的物资设备，由资产处组织使用单位成立三人以上验收小组，进行验收；单价10万元以上的物资设备，由使用单位主管负责人、实验室主任、实验室管理员、

43、项目主管部门、资产处等有关职能部门成立验收小组，进行验收。第二十六条 验收工作必须按照技术合同、验收标准（国标、部标、厂标等），对仪器设备功能、性能、精度、附件及随机资料等进行验收，并如实填写华北电力大学物资设备验收报告；单价10万元以上的大型仪器设备要进行必要的测试，根据设备运行情况、实际检测结果、验收标准等进行综合评价，并如实填写华北电力大学大型（精密）仪器设备验收报告。 第二十七条 一般常规仪器设备，货到使用单位后，一般一周内完成验收；大型仪器设备需要安装调试的，二十天内完成技术验收；进口设备要在索赔期内完成验收。 第二十八条 验收完毕的物资设备要及时到资产处办理固定资产报增手续。第二十

44、九条 基建建设中，用基建费购置的不需要安装的设备，在设备到货后应及时到资产处办理建账，建卡手续。需要安装的设备可在工程竣工后，由基建处提供设备清单，经计财处审核，到资产科办理建账、建卡手续。已明确使用保管单位的设备，由资产处负责通知使用单位办理相关手续。第三十条 用科研费购买的设备，分以下情况处理：1、校拨科研经费购置仪器设备全部按学校固定资产进行管理。2、使用其它科研经费所购仪器设备纳入科研成果的或为委托方购买的转外使用的设备，由科技处根据合同规定（合同中没有明确说明的出具委托方证明）审核签字，到计财处报销，该仪器设备不纳入学校固定资产。3、购买的非上述情况的仪器设备，均由由资产处验收、报增

45、，该仪器设备按学校固定资产进行管理。第三十一条 校办产业、后勤服务集团用学校设备费购置的设备，按学校固定资产进行管理；用自己的发展基金所购设备，产权属于学校，由校办产业或后勤集团自行建立设备账目并进行日常管理。资产处每年对其进行一次固定资产年检，并将其纳入学校固定资产账目。 第三十二条 校外赠送或无偿调拨给我校各单位的设备，应尽快到资产处办理建账、建卡手续，纳入学校固定资产管理。对于隐瞒不报的视为隐瞒学校固定资产，追究相关责任人的责任。第三十三条 使用单位负责按照合同约定条款,凭验收报告建账报增，凭发票及报增单报账。无固定资产报增单，计划财务处一律不予报销。第六章 附 则第三十四条 本细则自公

46、布之日起开始施行，未尽事宜按有关规定办理，凡此前发布的有关管理办法与本细则相抵触的，以本细则为准。第三十五条 本细则由资产处负责解释。第三十六条 本细则将根据国家有关规定和学校发展需要，不定期进行修订。- 48 -华北电力大学物资设备购置计划申请表申请单位：（盖章） 项目名称： 经费来源： 项目号：设备名称规格型号及品牌数量单价总价性能、技术、服务、时间等要求推荐厂家资产管理科采购意见院系负责人：项目负责人： 经费主管部门负责人：后勤与资产管理处负责人：填表人： 联系电话： 年 月 日 说明：1、推荐厂家不少于三家，不足三家需详细说明；2、本表一式三份，批准后分别交归口管理单位备案华北电力大学

47、物资设备询价采购审批表项目单位名称(公章)： 项目名称： 项目负责人： 经费类别： 经费年度 批准项目总金额（万元）： 本次采购预算（万元）： 拟购物资设备清单报价供应商报价（万元）采购人选定的供应单位名称理由项目负责人签字：项目经办人签字：接收备案书人签字：年 月 日华北电力大学大型（精密）仪器设备可行性论证与审批报告 设备名称： 规格型号： 使用单位： 项目负责人： 安放地点： 年 月 日大型（精密）仪器设备可行性论证与审批报告仪器中文名称仪器英文名称购置数量单 价经费预算一、仪器设备主要功能、主要技术规格、及主要用途二、申请理由（请说明1、购置本设备的必要性；2,能利用该设备的学科；3、本校、附近兄弟院校和科研单位是否有同类设备，能否共享；4、如果本校已有该类设备，说明该设备工作情况；5、国内外供货商以及相关设备的比较）三、预计使用效率以及技术经济效益（有效机时/年，服务对象，教学、科