产品质量法知识点汇编

1、产品质量法知识点第一节 产品质量法概述一、产品 指经过加工、制作，用于销售的产品。建筑工程不适用于本法，但建筑工程所用建筑材料、配件和设备适用本法。（第2条）注意： 1、人工产品，而不包括天然产品。但经过加工的初级农产品和天然产品适用该法。 2、有形的物质产品，而不包括精神产品。 3、商品，而不包括服务。 4、动产，而不包括不动产。但建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法。 5、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不适用该法。 6、民用产品，而不包括军工产品。（第73条）二、产品质量 指产品在正常使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技

2、术、心理和社会特征的总和。产品质量指标：功能性、安全性、可靠性、耐用性、可维修性、经济性、卫生性等 。 性能一：功能性。即产品在一定的条件下实现预定目的或规定功能的能力。性能二：安全性。即产品在使用过程中不知危害人身、财产和环境的能力。性能三：可靠性。即产品在规定条件下和规定时间内完成规定功能的能力。性能四：经济性。最经济地提供使消费者满意的产品质量。同时要功能齐全、操作简易，便于修理。三、产品质量法 调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。1、调整对象（两大类社会关系） （1）产品质量监督管理关系 国家与生产者、销售者之间的关系 （2）产品质量责任关系 生产者

3、、销售者与用户、消费者之间的关系。2、立法目的： 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。（第1条） 四、产品质量法体系 中国产品质量法体系由中华人民共和国产品质量法和有关产品质量的其它法律规范组成。基本法：产品质量法1993年制定、2000，2009年修改特别法：1、中华人民共和国农产品质量安全法 2006.11.1 2、中华人民共和国食品安全法 2009.6.，2015修订3、中华人民共和国药品管理法2002.9.15 等等 行政规范性文件：缺陷汽车产品召回管理条例等 其他法中的相关规定：如民法通则合同法消费者权益保护法中的

4、相关规定。五、中国产品质量法的特点 中国产品质量法是一部综合性的法律规范，它调整的社会关系相当广泛，不同于国际上仅仅调整平等民事主体之间产品责任关系的产品责任法，它把产品质量的监督管理和产品责任合二而一，它的立法宗旨是加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，体现了国家干预市场的经济法精神。 中国的产品质量法是经济法的一个重要组成部分。第二节 产品质量监督管理制度 一、产品质量监督管理体制（一）概念 产品质量监督管理是指各级人民政府质量监督部门依据法定权限对产品质量进行监督管理的活动。 （二）我国产品质量监督管理机构及其职责 1.国家

5、产品质量监督检验部门：国家质量监督检验检疫总局。 2.国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督。 3.县级以上地方产品质量监督部门。主管本行政区域内的产品质量监督工作。二、产品质量监督管理制度（一）产品质量标准制度(标准化管理制度) 根据我国产品质量法的规定，我国实行产品质量标准制度。其主要内容是： 1、产品质量应符合一定的标准；（分为国家、行业、地方和企业四个标准） 2、产品均应检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品； 3、可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。未制定国家标准或行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安

6、全的要求。（二）企业质量体系认证制度 指国务院质量监督部门或由他授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的¡°质量管理和质量保证¡±系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，通过颁发企业质量体系认证书，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。（三）产品质量认证制度1、产品质量认证的概念 指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。2、产品质量认证的法律依据是： 国家产品质量法和产品质量认证管理条例。3、国家推行产品质量认证制度的主要内容（1）认

7、证标准 第一，国际标准、国家标准、行业标准； 第二，我国名、特产品，依据国家质量技术监督局确认的标准； 第三，对于我国和国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准。（2）认证原则 企业自愿申请认证的原则。（3）认证机构 国务院产品质量监督部门和由其授权的部门。（4）认证形式 产品质量安全认证。对涉及人身、财产安全的产品的认证； 产品质量合格认证。对产品的质量符合要求和达到某一水平的认证。（5）认证标志 认证标志是由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准发布的一种专用标志。国际上比较著名的认证标志有：英国的风筝标志、德国的VDE标志、美国的UL标志；中国的认证标志有：长

8、城认证标志、PRC认证标志、方圆认证标志。（6）产品质量认证和企业质量体系认证的区别： 前者认证的对象是某种特定的产品；后者认证的对象是企业保证产品质量的综合能力。（四）产品质量监督检查制度 产品质量监督检查制度是指国家有关部门、社会、产品使用者、消费者以及经营者等按一定标准，对生产、流通领域的产品质量进行检测、检验、品评以及奖赏或责罚等一系列活动规则的总称。 依据产品质量法规定（第2章），包括两方面： 国家的监督、社会的监督 第一，国家监督 指国家对产品质量以抽查为主要方式的监督检查制度。 1、抽查的对象 （1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品； （2）影响国计民生的重要工业产品； （

9、3）用户、消费者和有关组织反映的有质量问题的产品。 2、监督抽查的组织 中央：监督检查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织； 地方：监督检查工作由县级以上地方产品质量监督部门在本行政区内组织监督检查； 法律对产品质量监督检查另有规定的，依照有关的法律的规定执行。3、抽查的样品 抽查样品应当在市场上或者成品仓库内的待销产品中随机抽取，样品由被抽查者无偿提供； 检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还，同时通知被检查单位解封作备样的封存样品； 对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。4、抽查规则国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上

10、级抽查的产品，下级不得另行重复抽查。 国务院和省级政府质量监督部门应当定期发布其监督抽查产品的质量状况公告。 质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对抽检产品检验，禁止向被检查人收取检验费，检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。 生产者、销售者对抽查检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复捡，由受理复捡的产品质量监督部门作出复捡结论。复捡合格的，不再收取检验费；复捡不合格的，应当缴纳检验费。 第二、社会监督 1、社会监督的形式 即

11、由全社会对产品质量进行评议、检查。包括：（1）消费者监督（2）社会团体监督 2、社会监督的权利（1）建议处理权（2）支持起诉权第三节 产品质量义务一、生产者的产品质量义务（一）产品质量担保义务（对内在质量的法定要求）1、不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（默示的担保义务）2、具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；（默示的担保义务）3、符合在产品或其包装上注明采用的产品标准；符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（明示的担保义务）（二）产品标识应当符合法律要求1、产品标识的概念 指

12、用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。 可以用文字、符号、标记、数字、图案等表示。根据不同的产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。2、产品质量法对产品或其包装上标识的规定： （1）应有产品质量检验合格证明； （2）应有中文标明的产品名称、生产厂家和厂址； （3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，应用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或失效日期； （5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者

13、可能危及人身、财产安全的产品，应有警示标志或者中文警示说明； （6）裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 有关标识的具体标注方法，应当按照产品标识标注规定执行。（三）生产者对某些特殊产品的包装应当履行的义务 1、产品包装的概念 产品包装是指为在产品运输、储存、销售过程中保护产品，方便运输，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物并在包装上附加有关标识的总称。 2、产品质量法对某些特殊产品包装的规定： 对易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定做出警示

14、标识或中文警示说明，标明储运注意事项。（四）法律禁止生产者从事的行为 1、生产者不得生产国家明令淘汰的产品 国家明令淘汰的产品是指国务院有关行政部门依据其行政职能，对消耗能源、污染环境、疗效不确、毒副作用大、技术明显落后的产品，按照一定的程序，采用行政措施，通过发布行政文件的形式，向社会公布自某日起禁止生产、销售的产品。2、生产者不得伪造产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。 伪造产品产地是指在甲地生产的产品，而在产品标识上标注乙地的地名的质量欺诈行为。 伪造或者冒用他人厂名、厂址是指非法标注他人厂名、厂址标识，或者在产品上编造、捏造不真实的生产厂名和厂址以及在产品上擅自使用他人的生产厂厂名

15、和厂址的行为。3、生产者不得伪造或冒用认证标志等质量标志。 质量标志是指标明产品质量状况的证书、标记。 伪造或者冒用认证标志等质量标知识质在产品、标签、包装上，用文字、符号、图案等方式非法制作、编造、捏造或非法标注质量标志以及擅自使用未获批准的质量标志的行为。4、生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。 掺杂、掺假是指生产者、销售者在产品中掺入杂质或者造假，进行质量欺诈的违法行为； 以假充真是指依此产品冒充与其特征、特性等不同的他产品，或者冒充同一类产品中具有特定质量特征、特性的产品的欺诈行为； 以次充好是指以低档次、低等级产品冒充高档次、高等级产

16、品或者以旧产品冒充新产品的违法行为；二、销售者的产品质量责任和义务1、销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。如果在验收中发现产品的质量、品种、规格、产品标识不符合规定，销售者应当提出书面异议，要求供货方予以解决；如果需方不提出异议的，责任由其自负。若销售者的验收疏忽导致引进销售假冒产品，被有关部门罚款和没收违法所得的，销售者可以要求产品提供者赔偿罚款，但要求产品提供者对没收违法所得部分进行赔偿的，法院不予支持。2、销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。 即销售者应当根据产品的特点，采取必要的防雨、防晒、防霉变，对某些特殊产品采取控制温度、湿度等措施，确保其销售的产

17、品不变质。3、不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。4、销售的产品的标识应当符合法律对生产产品或其包装上的标识的规定。5、不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。6、不得伪造或冒用认证标志等质量标志。7、销售产品不得掺杂、掺假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第四节 产品质量责任一、产品责任和产品质量责任 （一）产品责任 1、产品责任的概念 产品责任是指产品生产者、销售者因生产、销售有缺陷产品致使他人造受人身伤害、财产损失所应承担的民事赔偿责任。产品责任属于民法范畴。 2、各国关于产品责任立法的大体模式： （1）扩大解释，适用合同法、侵权法中的有关

18、规则，如法国、荷兰等； （2）在相关立法中，对产品责任作出若干规定，如英国、加拿大等国； （3）制定专门的产品责任法，如德国、意大利等国家； （4）中国没有专门的产品责任法，有关产品责任的规定主要体现在民法通则、产品质量法的相关规定中。 （二）产品质量责任 1、产品质量责任的概念 产品质量责任是指生产者、销售者因产品质量不符合国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失而应承担的一种综合责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任。 民事责任：因产品瑕疵的合同责任 因产品缺陷的侵权责任（产品责任） 行政责任：行政处分与行政处罚 刑事责任：第三章生产、销售伪

19、劣产品罪一节 （三）产品责任和产品质量责任的区别 （1）两种责任的性质不同 产品责任是一种特殊的民事侵权责任； 产品质量责任，既包括产品质量违约和侵权的民事责任，也包括产品质量的行政责任和刑事责任。（2）判定承担责任的依据不同 判定承担产品责任的依据是产品是否存在缺陷，即产品是否存在不合理危险，其依赖于法律法规的直接规定，并不考虑当事人之间是否存在合同关系； 判定承担产品质量责任的依据是是否违反默示担保或明示担保以及产品是否具有缺陷。挤出了依赖于法律法规的直接规定外，还可根据当事人之间是否具有合同关系来判断，如果由于生产者或销售者的过错造成违约，即使没有给对方造成损失，也应承担违约责任。 （3

20、）承担责任的条件不同 承担产品责任的条件是产品存在缺陷，并且造成了他人的损害。产品责任是一种事后救济。 产品质量责任可以存在于产品生产、销售过程中任何环节，只要违反质量义务的行为，无论是否造成了损害，均应承担产品质量责任。既有救济功能，也有预防功能。二、归责原则 1、归责原则的概念 归责原则是指确定行为人承担民事责任的理由和依据。 2、产品责任归责原则在国际上大体经历了三个发展阶段 （1）合同责任阶段。在这个阶段，奉行“无合同即无责任”原则； （2）一般侵权责任阶段。在这个阶段，奉行“过错责任”原则； （3）严格责任阶段。即无论生产者有无过错，只要因产品存在缺陷知识他人人身、财产发生损害，生产

21、者就应当承担赔偿责任。20世纪以来，这一原则已被国际社会普遍接受和采用。3、我国实行的归责原则 （1）对生产者实行严格责任原则，即无论生产者有无过错，只要因产品存在缺陷知识他人人身、财产发生损害，生产者就应当承担赔偿责任。 （2）对销售者实行过错责任原则，即销售者由于过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，才承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。三、损害赔偿责任的构成（一）损害赔偿责任构成的法律依据 1、民法通则规定：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任； 2、产品质量法规定，因缺陷

22、造成人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。（二）损害赔偿责任的构成要件 1、产品存在缺陷 产品缺陷包括产品存在危及人身、财产安全的不合理危险及不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。具体包括如下：（1）设计上的缺陷 设计上的缺陷是指产品的设计不符合安全性能指标，对人身、财产安全具有潜在的危险。（2）制造上的缺陷 制造上的缺陷是指引产品生产中的不当，致使产品质量未达设计或预期的要求。 （3）指示上的缺陷 指示上的缺陷是指产品的性能、用途、使用方法、注意事项等未作充分、适当、正确的使用说明和警示说明。 产品缺陷的范围比产品质量不合格的范围

23、要宽。 （4）销售中的缺陷缺陷 VS 瑕疵1、瑕疵：一般指微小的缺点，如产品的外观、使用性能等方面。2、缺陷：则是针对较大的质量问题而言。产品质量法第四十六条规定：本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、他人财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。3、两者的共同之处在于：第一，都不符合产品质量要求。第二，都应当承担质量责任（但对瑕疵，经营者作出明确的说明或者用户、消费者在购买该产品前已经知道的除外）。4、两者的区别在于： 第一，在程度上：瑕疵是一般质量问题，不符合功能性需求；缺陷是严重质量问题，不符合安全性要求。 第二，在求偿对象上：

24、对瑕疵，用户、消费者应直接向销售者要求赔偿；对缺陷，用户、消费者可以向销售者、也可以向生产者要求赔偿。 第三，在赔偿方式和标准上：对瑕疵，由销售者依照法律规定或者合同约定，负责修理、更换、退货以至赔偿损失；对缺陷，以损害赔偿为原则。 第四，在诉讼时效上：出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效期间为一年；因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的，诉讼时效期间为二年。 2、存在人身伤害、财产损害的事实。 3、产品缺陷与损害事实之间有因果关系。 第一，损害事实是由产品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破坏、受害人的故意等； 第二，损害赔偿责任不以生产者、销售者主观上是否有过错作为前提条件，只要生产、销售的产品有缺陷，并且因此造成了人身、财产损害的，就应承担损害赔偿责任。四、损害赔偿范围及责任形式（一）生产者、销售者的损害赔偿责任 1、生产者损害赔偿的法定情形 （1）因产品存在缺陷，造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应承担赔偿责任。 （2）生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任： 未将产品投入流通的； 产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在； 生产者将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。2、销售者的损害赔偿责任（1）销售者承担损害赔偿的法定情形 售出的产品不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在产