智慧城市发展规划与实施方案编制服务采购项目用户需求书

1、智慧城市发展规划与实施方案编制服务采购项目用户需求采购概况1.1.项目概况1.11.1 规划编制背景(1) 政策背景广东省政府于 20122012 年 1010 月 3030 日召开的常务会议已审议并通过了广东某新区发展总体规划(2012(2012 - 20302030 年) ) 将翠亨新区确定为广东省加快转型升级的重大合作平台，全 面践行科学发展观，落实“加快转型升级、建设幸福广东” 核心任务，奋力争当“推动科学发展、促进社会和谐”排头 兵的重要实践，对于探索新型城市化道路、推动珠江西岸城 市锐意创新、以文化建设引领城市发展、推动中华民族共有 精神家园探索区建设都具有重要的战略意义和示范价值

2、。珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (20082008 - 20202020 年) 某市城市总体规划、某市“十二五”发展规划,某 市“十二五”信息化发展规划、某新区总体规划(20122012-2030-2030 年)、某新区通信工程专项规划( 20132013-2030-2030 年)住房城乡建设部办公厅关于公布20132013 年度国家智慧城市试点名单的通知、翠亨新区国家智慧城市试点实施方 案、国家智慧城市创建任务书中都对翠亨新区信息化和 智慧城市建设提出了要求。(2 2 )经济背景某新区规划范围包括某市东部的南朗镇、横门岛及临海区域，总规划面积约 230230 平方公里，起步区面积约 353

3、5 平方公 里。翠亨新区依托伟人故里的独特政治文化资源，具有加快 开发建设的优势和条件：第一，开发潜力巨大。在某新区 230230 平方公里规划范围内， 适宜城市建设用地约 136136 平方公里，集中可建设用地约5050平方公里，国有围垦用地比例大，产权清晰，历史遗留问题 少；拥有 5757 公里长的海岸线，以尊重自然的形态设计科学 用海，可新提供约 1515 平方公里土地、4040 公里长的岸线；人 口和环境承载能力较强，为较大规模集聚开发提供了良好基 础。第二，区位优势明显。某新区周边 8080 公里范围内有香港、澳门、广州、深圳、珠海等五大国际机场，和香港港、深圳 港盐田港区、广州港南

4、沙港区三大港口， 已经建成或正在规 划建设中的广珠轻轨、广澳高速公路、港珠澳大桥、深中通 道紧密环绕，凸显其在珠三角世界级城市群建设中的独特区 位，是沟通珠江口西岸和东岸的战略桥梁。第三，文化底蕴深厚。某新区是著名侨乡，历史悠久， 文化底蕴丰厚。特别是近现代以来，诞生了世纪伟人孙中山 等蜚声海内外的名人，形成了以开放创新、振兴中华为特征 的香山文化和孙中山文化，书写了中国人自强兴国的恢宏篇 章，是中国民主主义革命先驱者的摇篮和海内外华人共同景 仰的地方，在全世界尤其是海内外华人中拥有极其广泛的影 响力。第四，产业基础扎实。某新区范围内临海装备制造产业 基地、国家健康产业基地、华南现代中医药城等

5、高端产业平 台建设初具规模。现代物流、科技服务、文化创意、休闲旅 游等服务业规模不断壮大，新能源、新材料、生物医药等战 略新兴产业比重不断提升，船舶制造、液晶光电、风能发电等优质项目发展势头良好，产业链上下游配套不断拓展，集群化发展趋势明显。第五，生态环境优美。某新区地处五桂山东部向珠江口延伸地带，环山抱海，具有山脉、平原、河流、海湾、湿地 等多种地貌，形成“九峰环抱、七水汇集”的绿色基底，生 态资源丰富，环境容量较大，为建设滨海生态城市打下了良 好生态基础。1.21.2 项目目标按照科学谋划、从容建设、乘势推进、打造精品的总体 要求，加快推进某新区的开发建设， 实现“五年夯实基础、十年初具规

6、模、二十年成效显现”的发展目标。（1 1）近期（到 20152015 年），基础设施建设全面推进，新区奠定基础。抓紧重大交通、市政等基础设施建设，拉开新区 开发建设总体框架；起步区和国际旅游区形成雏型，区域建 设用海工程全面启动；现有产业加快转型升级，新兴产业初 步发展，服务业比重逐步提高；城市功能明显增强。人口规 模约 3535 万人，城市建设用地规模约 4040 平方公里，服务业占 GDPGDP 比重为 50%50%研发经费占 GDGDP P比重为 3%3%污水处理率90%90% 城市生活垃圾无害化处理率达到 100%100%建成区绿化覆盖率为50%50%（2 2）中期（到 2020202

7、0 年），主体功能基本形成，新区具备规模。城市基础设施基本完善；现代生活服务业，文化产业形成规模，金融业、时尚产业初步发展；英才培育区和文化 交流区开发建设基本完成，中央商务区起步建设，生态建设 和环境保护取得成效，城市风貌独具特色，初步成为珠江西 岸理想城市。人口规模约 5555 万人，城市建设用地规模约6060平方公里，服务业占 GDPGDP 比重为 60%60%研发经费占 GDPGDP 比重 为 3.5%3.5%，污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率达到100%,100%,建成区绿化覆盖率为 60%60%（3 3）远期（到 20302030 年），城市水平一流，新区发展成熟。主导产业凸显

8、竞争力， 新型城市扩大影响力， 特色文化增强 凝聚力，公共服务提升吸引力，社会善治强化软实力，建成 经济持续发展、环境优美和谐、人文气息浓厚、社会和谐善 治、人民生活幸福、海内外华人认知度高、国际影响广泛的 现代化岭南滨海城市。人口规模约8585 万人，城市建设用地规模约 8080 平方公里，服务业占 GDPGDP 比重为 70%70%研发经费占 GDPGDP 比重为 5%5% 建成区绿化覆盖率为 60%60%1.31.3 项目采购范围本项目的编制区域范围包括翠亨新区总规划范围共230230平方公里（含南朗镇），其中新区集中建设区按国家智慧 城市创建任务书要求标准编制，其余区域按框架性要求进

9、行编制。成果范围为某新区总体规划设计与实施方案，包括：某新区总体发展规划与设计方案和某新区专项发展规划设计与实施方案。二、服务具体标准要求2.12.1 项目方案要求中标单位应当按照国家发改委等八部委关于印发促进 智慧城市健康发展的批导意见的通知、翠亨新区国家智慧 城市试点实施方案和国家智慧城市创建任务书目标要 求，遵循国家智慧城市试点指标体系及国家、部委智慧 城市建设和设计的标准和规范，依据合同和用户需求，为某 新区编制某新区总体发展规划与设计方案、专项发展规划设 计与实施方案以及某新区建设标准和评价体系。具体要求如 下：（1 1）方案要充分调研某新区的现状及实际需求情况， 依 据 某新区规划

10、纲要提出的纲领性要求，紧密结合某新区 总体规划，突出某新区的特色和定位，符合某新区的发展需 要；（2 2）方案要充分考虑某新区主要任务（智慧基础设施、 城市公共信息平台、智慧政务、智慧产业、智慧民生）的建 设周期，保证实施计划的合理性和可操作性；（3 3）方案应在符合已有相关标准的基础上，基于实用性 成熟性，实现各系统间集成和共享；（4 4 ）充分考虑与中山信息化规划的衔接以及利用某市已有公共信息资源的方案，避免重复建设；（5 5）充分考虑入区企业信息化服务方面的差异化要求和 其他一般性技术要求；（6 6）充分考虑长期规划与中期规划、近期应急方案的衔 接，提供近期过渡性措施，做出迁移方案，尽量

11、避免浪费；（7 7）充分考虑系统的安全性，提供信息安全解决方案， 包括灾备方案；（8 8）充分考虑系统的兼容性、扩展性；（9 9） 充分考虑新一代信息技术应用，如IPv6IPv6、LTELTE 等;（1010）充分考虑某新区智慧产业的发展；（1111）提出重点项目特别是近期需要实施的工程项目的经费预算；（1212）提出某新区建设标准体系和评价体系。2.22.2 项目成果要求（1 1）编制方案需通过委托单位组织的评审。（2 2）投标单位要根据参考资料和项目经验，理解并给出 系统的建设目标和规划方案； 提出为达到系统建设目标和实 现系统功能，系统应涉及的技术内容和解决方案；提出技术 体系、业务规划

12、、实施和管理等方面具体的建设性意见。（3 3）项目成果要体现出中标人的总体规划水平、工程理 论水平、项目调研和系统建设经验、项目管理和技术实力。（4 4）项目成果要立足某新区实际和特点，有较好的可操作性、现实性、前瞻性和创新性。（5 5）项目成果内容要明确工程的工作范围、具体工作任 务和各部门各单位所履行的职责。（6 6）项目成果要突出建设重点、轻重缓急和先后次序， 前置和后置任务，分阶段实施的方案步骤，以及明确提出每 一阶段工程建设的时间点。（7 7）项目成果要明确建设部门在系统建设过程中的责、 权、利；并对系统建设做出风险分析（业务、技术、政策）和资金预算。（8 8）项目成果要切实可行，能

13、够全面指导某新区智慧城 市规划项目建设。（9 9）若在本文件的需求或要求中出现不合理或不完整的 问题时，投标单位有责任和义务提出补充修改方案，并在投 标书中明确列出。（1010）提交其他相关辅助资料。2.32.3 版权要求本项目编制的全部规划、 方案及相关技术成果的所有权和 修改权归某新区管理委员会所有。2.42.4 项目保密要求中标单位在项目实施过程中都应按照国家安全、保密的有 关规定和标准履行保密义务。中标单位对项目实施中涉及的 有关信息保密，未经委托单位许可，不得将相关信息泄露给 第三方，否则，委托单位保留追究中标单位经济和法律责任 的权利。2.52.5 项目组要求（1 1）投标方要根据项目范围与规划咨询工作的需要，配 置具有丰富智慧城市规划编制及信息化建设方案设计等领 域经验的项目管理人员和咨询顾问，以保证在规定的时间内 高质量完成各项编制工作。（2 2）要求各项目负责人专职此项目，如要进行人员调整 时，应事先征得委托单位书面同意。（3 3）由于人员不稳定等因素，对本项目的进度及质量造 成严重影响的， 委托单位有权终止合同， 并要求中标单位赔