制度高于一切

1、制度高于一切瑞安市校长培训班讲座时间：2010年4月28日 地点：瑞安市进修学校一、学校德育工作应把制度建设作为有效的突破口。例子：老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕，在怎么分蛋糕的问题 上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心，老王切蛋糕老张不放心。他们请了 三个人，一个是做政治思想工作的，在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工 作，如“一定要公开公正公平”、“千万不要以权谋私”但双方仍然不满意； 第二个是测量专家，他对蛋糕的面积、厚薄、均匀度进行精密测量，并从若干个切 蛋糕方案中进行优选，最后的切法他认为最公平、误差不会大于千分之三，老张老 王两人还是不满意；最后第三人是搞制度建设的

2、，他只说了一句话：“一个人切蛋 糕，另一个人先选择。”这彻底解决了老张老李两人的担忧。可见制度建设就想分 这个蛋糕，会使工作高效、有序、双赢。德育工作是突击性最强的，不像教学那样规矩、有序。现在什么事都往学校 里塞。像廉政文化进校园、法制教育进校园、禁毒教育进校园、环保教育进校园、 知识产权教育进校园、还有财税局也要在校园搞个征文、漫画比赛，关工委的革命 传统教育十个一活动要进校园，校园还要成立红十字会，塘河文化也要进校园。这 么多林林散散的进校园活动，都是德育丄作范畴的，如果没有有序的德育丄作制 度，不作些筛选的话。学校就会搞得焦头烂额，老师们会手忙脚乱，并会载声怨 道。所以，学校的德育工作

3、如果没有一系列的制度运行是绝对不行的，一点实效都 没有的，老师也不会卖你的帐。就算你汗流泱背，泪流满面，割了手筋流光了血， 还是在别人的地里干活，有时还会血本无归。一次一位跟我很要好的大辅跟我说，他每天上班起得比鸡还早，睡得比狗还 晚。一天到完盯在学校，寸步不离，学生没了他好像就不行，班主任没了他也不 行。我说，你吃得消吗？他说，还好，习惯了。我在想，一个人如果真这样高强度 工作，是对自己的身体健康极不负责人的表现，他的工作绝无幸福感。后来我跟他 说，你这样做不仅是对自己不负责人，也是对下一任德育干部不负责任的表现。他 不理解。我说，你干工作靠的是人，而不是靠制度。一旦让别人接手你的工作，他

4、得一切重来。这是不是对他人也不负责任，你没有给他留下任何工作“财富”。你 这么忙碌的工作对学校发展来说，只是昙花一现，贡献极不深远。你自己收获的只 是“劳累”和“盲目”。他后来有点理解我的意思。校长们，仅靠人在不知疲惫 地、事无巨细的杂干，学校的德育工作绝不会可持续发展。难怪，很多学校德育干 部一任怨一任，都是上一任没干好似的。好儿轮工作还是原地踏步，没有一点起 色。相反，你的工作若有健全的制度在运行，你只是在不折不扣在执行，并不断完 善制度。你的工作会轻松的多，你的下任也会踩在你的肩膀上轻松地走向另一个制 高点，学校的德育工作就会形成良性循环，步入可持续发展轨道。我记得，我们学 校只有20各

5、班级的时候我接任大队辅导员的，那时学校刚起步，没有任何我可操 作的制度。学生乂是半寄宿、半走读的。学生的吃喝拉撒都得管。我还兼任一个班 语文课。那真是忙得焦头烂额，说有多苦就有多苦。笫二年，学校扩建后，规模发 展到34个班。就大队干部和辅助员队伍就近白人，仅应付他们就招架不住了。再 加上学校乂大，这样下去真的会累跨，不要谈什么工作实效了。现在，我们学校 44个班级，我同样兼一个班语文，我倒觉得比管20个班要轻松得多。因为，我们 已经建立了健全的德育工作制度。凭制度运行，各项工作就显得非常有序、高效。 不仅这样，完善、科学、善良的制度还是双赢的。管理者和被管理者都会满意:。那 如何建设德育工作制

6、度？二、制度建设的方法与创新。（一）基础性管理制度要形成条文式，便于硬性执行。1、这块制度往往是最常规的，经常用到，涉及面广,有学生要操作的层面，也 有老师要操作的层面。所以要像法律条文一样，一看就明白，一做就到位，没有一 点模糊和争议的。像“夺五星”循环竞赛活动制度。包括仪表星、保健星、纪律星、卫生星、自理星。评分的内容虽然很广，但要求一定要很明确，让扶助员很容 易操作，让老师一抓就到位。比如：仪表星，没戴校徽数、没戴红领巾数、没穿校 服数，没戴干部标志数，要求学生记下人数，一点就清楚，班主任一查就知道是谁 没戴，没什么可以争议的。再比如保健星迟到或无故不到一人扣1分（请假者得老 师说明）（

7、广3分），记进退场纪律（3分），广播体操不认真、不规范一人扣 1分（广3分），记老师带队（1+1+1），眼操准备和结束时不安静各扣1分；做操 不认真、不规范扣1至3分（广3分）。像其他星星也一样，记人数还是记分，扣 分的怎么扣，扣记分学生操作时都应该清清楚楚，一口 了然。与之相配套的的扶助 员队伍管理制度、辅助员一日丄作安排表。扶助员一看就清清楚楚的，知道什么时 候干什么。如：扶助员一日工作安排时间主要工作备注上 午7： 30扶助员到大队室签到 戴好袖套袖套必须戴在左手上臂山值日大队干部检查后 再上岗。7： 40扶助员到岗检查早读纪律老师进教室后扶助员可以回教室早读8： 00检査早操悄况9：

8、15检查眼保健操课间1、管理自己负责的班级的 纪律2、处理偶发事件3、监督各班卫生有偶发事件及时向附近的值日老师反映。11:10三年级扶助员检查午餐情况等同学们都打好菜后助员吃饭，饭后检查餐具 摆放。11:554一6年级扶助员检查午餐情 况等同学坐好后，扶助员吃饭，饭后检查餐具摆 放情况中12：检查水电、卫生等（各楼可以随时突击检查午40层）午休检查同学们午休纪律老师进教室后扶助员回自己的教室下 午课间1、管理自己负责的班级的 纪律2、处理偶发事件3、监督各班卫生有偶发事件及时向附近的值日老师反映。2： 40检査眼保健操4： 50扶助员检查值日悄况，再到队室签退，离校扶助员必须把袖套、记分夹整

9、理好交给值曰大 队干部检查再回家。4： 55值日大队干部关好门窗、水电、离岗大队干部发现袖套、记分夹丢失要及时追回，以免影响第二天扶助员工作2、安阳实验小学中队值周工作方案。这制度涉及到班级层面的，涉及到老师 如何布置工作，学生如何开展工作的，我们也要条文式的，很明白。比如：1、中队值周时间为5天，星期一至星期五。2、值周中队选派1名代表在升旗仪式上作国旗下讲话。3、值周中队选派两名旗手，每天早晚升降国旗。（雨天除外）4、值周中队选派8名日常行为表现良好的学生作礼仪队员（男女各4 名），每天早上、下午在校门口站岗。（站岗时间：上午7： 207： 50,下午 放学后半小时）5、值周中队选派8至1

10、2名纪律纠察员到校园各地，课间负责管理同学们安 全、纪律，并做到经常巡视、督促。遇有特殊情况要及时向值日老师汇报，协同 处理解决。放学后，协助门卫管理好校门口车辆停放。6、值周中队选派8至12名环保小卫士，在广场、操场捡纸、捡垃圾，并维 持好校园其他公共场地的卫生。7、周一上午7： 15,值周中队的中队长到大队室领取礼仪队员绶带，纪律 纠察员、环保小卫士的袖套。值周时要妥善保管好绶带、袖套。周五下午4： 50之 前，整理好绶带、袖套交到大队室。如有损坏、丢失的由值周中队负责赔偿。8、值周中队辅导员要提前一周对队员们作好各岗位的培训工作。9、值周中队辅导员要善于总结值周工作，要评选出8至12名值

11、周工作优秀 队员，作为下一周升旗仪式的光荣护旗队员，以资鼓励。最后，像学生校园安全文明准则、大队干部选举制度、大队干部扶助员和课 间纪律管理员分级管理制度、队室管理制度、值日大队干部工作职责、大队干部职 责和分工等。这些制度都是队务管理必须要建的常规工作。大家都凭书读，规范操 作就行了。有时候，班主任、对干部问你，你都不要回答，请他看制度去。他们可 能操作起来会更规范，你也可以省出很多时间作些创新的工作。（二）创新的特色制度，要统领全局，引领全员参与。这些制度，大家要尝试着并大胆去探索，一旦成功。学校的德育工作就有特 色，就可以做出品牌。这些制度建设应该从德育理论性制度创新，实践性德育载体 创

12、新以及德育活动方案创新入手。形成系统的制度体系。下面我结合学校谈谈如何 建设的。1、理论性制度创新一一德育模式：赏识期望引导这个德育模式的构建，应该基于统领全局，能引领老师不断改变育人观念， 提高育人思想的高度上考虑。老师的观念是最难改变的，有些科任老师的育人思想 更是难改变。他们只会教书根本不会育人，改变他们的观念不是一朝半夕的事，要 长期用我们的德育理念武装老师们育人思想。在尊重教育理念下，2003年6月， 学校构建“赏识期望引导”德育模式，这是一种理论，更是武装老师科学育 人的思想武器。本模式由赏识、期望、引导三部分构成的教育循环；赏识为了激发 学生的信心，从而产生上进的愿望；期望为了明

13、确学生的LI标，从而产生上进的方 向；引导为了帮助学生促成LI标实现，从而使学生走向成功；成功之后，教师再及 时给以赏识，产生新的教育循环。这种理念不仅是班主任用，所用的任课老师都要 认真学习，学会使用各种赏识、期望、引导的各种方法。不仅适合学校用，也适合 家庭教育时用。我们也鼓励家长在家里也可以学用这种模式教育孩子。与学校形成 教育合理让学生不断在赏识期望引导的循环教育中成长。我们在用此德育模式时有 一原则：赏识要有的放矢，期望要让孩子跳一跳就摘到，引导要有耐心和艺术。比 如（学军活动），活动前就期望，活动时引导，活动后赏识。赏识成功后再进行下 一轮期望。实施儿年来，老师的育人思想有很大提高

14、，老师们大部分都能不仅仅是 交给学生知识，更要教学生做人。老师的责任心和爱心深受家长称赞。2、德育载体创新一一星卡制度：绿卡黃卡红卡这个载体的创新应该是最能演绎德育模式的丄具，把抽象的德育理论实践 化，让老师好操作，让学生乂喜欢。应该是学校文化的重要标识，是一种牵一发而 动全身的力量。我们推行的就是“星卡制度”。星卡分绿星卡、红星卡、黃星卡三种。绿星卡代表对学生点滴进步的激励； 黄星卡代表对学生过失的一种警告，以鞭策他们及时改正错误；而红星卡是最高奖 励，代表荣誉和收获。每学期期末，各班级统讣好全班及每位学生的红绿星卡数， 根据绿星卡数一至五星级少年；小学毕业累计星卡积分评选铜星、银星、金星少

15、 年。（利用课件介绍星卡流程）"星卡”评价的突出优点：首先是以行政手段强化对学生的赏识功能。学生多元智能的某一方面有所进 步，都可获得绿星卡，10张绿星卡换一张红星卡。换红星卡程序：学生到班主任 处领申请表，班主任总会表扬一下；填表，写十次得绿星卡的经历，学生再次品味 成功。家长签字，家长总会表扬孩子。换红星卡，在大队部经过庄重场合，得到红 星卡。学校每周公布获红星卡者名单，有意以行政手段强化星卡的激励功能。其次，是形成了全员全程评价体系。每位教师每学期绿星卡包干，班主任 200张，学科教师每个班100张。教师为了合理发放星卡，都制订小红花、小苹 果、小卡片换绿星卡方案。加上学生自我

16、评价和家长评价，就形成了学校、教师、 家长、学生四级评价体系。是评价非常全面、系统，很具严密性和层次感。第三，山黃星卡为代表，体现了对后进生的补偿性赏识。黃星卡的目的是引 导教师对犯错误的学生进行批评的同时，也给予表扬。对学生应该既要表扬乂要批 评。平时教师们也都是既有表扬乂有批评。问题是，许多老师表扬的总是那么一些 学生，而批评的乂总是另外一些学生。这是不公平的。教育需要的是对每个学生既 有表扬乂有批评，而不是表扬一批人批评另一批人。黄星卡制度，学生表现不好时 教师出示黃星卡，暂时扣学生绿星卡。学校规定一周内必须将绿星卡还给学生，这 从制度上保证教师对处理犯错误学生后一周内也给予补偿性的赏识。这一