镇海区0--3岁散居婴幼儿教养服务与指导工作的调查研究

1、镇海区03岁社区散居婴幼儿教养服务与指导工作的现状调查镇海区教科所 牟秀玲 教育局普教科 谢美芸03岁是人一生中身体和大脑发育最迅速的时期，特别需要在生理、心理、营养、保健及行为培养诸方面给予科学的指导，而父母和教师的教育观念及综合素质将直接影响婴幼儿的生理健康、行为模式、智力发展、人格建构和未来就业。近年来，婴幼儿早期教育和综合发展已经引起了当今世界各国的广泛关注和重视，许多国家都把孩子最初三年的培育作为一项重要任务。我国正处在全面建设小康社会的重要时期，儿童的早期培育也越来越受到社会各界的高度重视。一、调查目的鉴于本区学前三年受教育率已经普及，0-3岁儿童大多散居在家这一实际情况，按照国务

2、院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知（国办发200313号）要求，“全面提高0-6岁儿童的家长和看护人员科学育儿的能力”，我区部分幼儿园在区教育局的指导下主动承担起对社区0-3岁社区散居婴幼儿的教养指导与服务工作。为深入了解该项工作实施状况、存在问题，特作此调查。二、研究方法1、 调查对象：本区三所省级示范幼儿园（镇海幼儿园、镇海艺术实验幼儿园、炼化幼儿园）和六所镇街道中心幼儿园（招宝山、庄市、蛟川、九龙湖、澥浦、骆驼）的园长、副园长。2、 调查工具：问卷0-3岁散居婴幼儿教养服务与指导工作的调查问卷（由教育局幼教干部会同有关教师共同编制）；结构性访谈（就幼儿园

3、开展该项工作存在的困难、效果及制约因素设计三个问题进行访谈）三、调查结果与分析从问卷整体情况来看，首先，幼儿园对0-3岁婴幼儿的教养指导与服务工作都非常重视，本着“一切为了孩子”的宗旨，从育人的高度出发，克服人员、场地、经费有限等困难，努力创设条件开展教养指导活动；尚未启动该项工作的园所也在积极努力设计筹划对03岁散居婴幼儿的教养指导与服务工作。其次，我区幼儿园开展此项工作时间比较早，相对来说也积累了一些经验。如，镇海艺术实验幼儿园于2000年9月尝试开展了该项工作，镇海幼儿园也于2002年9月正式启动。第三，幼儿园对03岁社区散居婴幼儿教养指导与服务工作受到了家长们的欢迎，赢得了一定的社会声

4、誉。但从全区幼儿园对03岁社区散居婴幼儿教养指导与服务工作现状和效果来分析，尚存在较多的问题，情况不容乐观：（一） 全区03岁社区散居婴幼儿的教养指导与服务工作尚未全面铺开，因此指导覆盖范围较小、指导频率、家长受益率偏低。被调查的9所幼儿园，已启动该项工作的有5所幼儿园，而且其中两所幼儿园是今年才启动，对03岁婴幼儿教养指导与服务工作也仅限于园所所在社区及周边少数居民，而对本社区散居婴幼儿的教养指导覆盖率也不高，镇幼、艺幼、九龙湖中心幼、招宝山中心幼分别为70%、60%、56%及16%；另外各幼儿园开展03岁散居婴幼教养指导活动频率除镇幼、艺幼达每年6次，其他幼儿园平均每年2-3次。由于活动的

5、覆盖范围小、活动频率低，势必导致接受指导的家长数量不多，受益率不高。（二） 对03岁婴幼儿教养指导与服务工作的质量不尽人意。从问卷及访谈反映情况来看，幼儿园在开展社区03岁散居婴幼儿教养指导与服务工作前，对婴幼儿基本情况及带养人情况掌握不足，对此仅有一所幼儿园是全部掌握，大部分园所是部分掌握和未掌握；在活动前也只有两所幼儿园做过家长需求调查，在对指导服务对象的情况不十分清楚的情况下开展活动，许多教师只能凭借自己开展3-6岁幼儿教育活动的技能，将教学目标适当降低要求而已，活动的针对性和有效性很难体现。与此同时，在操作层面上对婴幼儿家长进行教养指导的内容、形式都不够系统、规范，如对监护人教养指导内

6、容以科学育儿、现代教育理念、健康与营养为主要内容，缺少可供家长操作的技术性指导；教师在实施教养指导活动时没有固定的系统的可供教师使用的教材，多数幼儿园是参考其它相关书籍的基础上自行设计的活动案例，主要以亲子活动为主要指导形式对指导对象基本按照混龄集中开展活动，因此，导致活动内容缺乏系列性、活动形式整齐划一，难以体现婴幼儿年龄特点，即影响了活动的有效性也不能满足对学前婴幼儿教养指导的多元化需求。（三） 幼儿园开展对03岁婴幼儿教养指导与服务工作面临多重困难和挑战。首先，开展03岁婴幼儿教养指导工作的专业师资严重匮乏。幼儿园现有的教师职前教育中均未系统接受过3岁以下婴幼儿的年龄特点及教养指导方面的

7、培训，全区仅有4名幼儿教师参加了今年江东社区学院举办的较为系统的“育婴师”培训，参加各种短期、零散培训的教师也仅有10名；而且各个幼儿园开展亲子活动的教师队伍是不稳定的，大多采取的是轮换上岗。此外，幼儿园缺乏真正全面了解婴幼儿年龄特点和教养经验并能开展咨询活动的专家。因此，总体来说，从事婴幼儿教养指导与服务工作的教师队伍专业性不强。 其次，幼儿园开展教养指导与服务工作受到时空资源的限制。从时间上看，婴幼儿教养指导与服务工作基本是在双休日进行，担任婴幼儿教养指导的教师平时承担着较为繁重的幼儿园日常教育教学工作，个别乡镇中心幼儿园还实行的单休日，对于在难得的休息日再加班开展亲子活动已没有足够的精力

8、，更谈不上潜心研究婴幼儿教养指导策略，对幼儿园教师来说真的是勉为其难。从空间来看，开展婴幼儿教养指导活动多以亲子活动形式开展，需要有一定的适合3岁以下婴幼儿活动的场地设施和玩具，而幼儿园现有的场地、设施基本为3岁以上幼儿设置的，不适合2岁以下的婴儿，这样造成活动开展有诸多不便。 第三、幼儿园开展婴幼儿教养指导与服务工作缺乏经费及相关部门的支持。幼儿园用于03岁散居婴幼儿教养指导与服务工作的费用全部由幼儿园无偿承担，包括教师加班费、教玩具购买制作费、奖品费、专家讲课费等等，镇海幼儿园、艺术实验幼儿园累计支出近2万，在目前幼儿园财政主要是自收自支、经费紧张的情况下，该项支出给幼儿园带来了一定的压力

9、。此外，目前幼儿园开展此项活动大多是以自身为中心，仅仅是幼儿园的主动的公益性行为，缺乏顺畅的管理机制的保障和相关部门政策引领和统筹协调，这都给婴幼儿教养指导与服务工作的顺利开展造成了一定的难度。四、对策建议：（一） 尽快探索构建政府统筹下城镇社区学前教育的合作化管理模式。要改变我区03岁婴幼儿教育与36岁幼儿教育脱节、03岁早期教育比较薄弱的状况，政府必须将06岁婴幼儿教育纳入教育体系中，可参照上海、广州等地的经验并结合我区实际，理顺托幼一体化管理体制，通过政府统筹、实现教育，卫生、妇联、计生、社区等部门有效联动的社区学前教育管理体系，并构建区镇（街道 ）两级社区早期教育管理网络，为开展以社区为依托，托幼机构、社区、家庭共同参与的婴幼儿教养指导与服务工作构筑坚实的支架。（二） 探索总结社区学前教育多元化投资体制。教育的低投入直接影响教育的质量，婴幼儿教养指导与服务工作也必须有一定的经费投入，仅靠幼儿园有限的资金远远不够，因此，政府可否设立社区学前教育专项经费，并随财政收入的增加适当增加；同时，在政府提供一部分引导资金的基础上，推行多元化投资体制，如吸纳民间资金、鼓励公民个人投资办园、与有实力的教育机构合作办园等等。（三） 加强早期教育专业化师资队伍的培养。 师资队伍建设是开展婴幼儿教养指导与服务工作的重要保证，鉴于我区03岁婴幼儿教养指导与服务缺乏专